基于建筑工程项目招投标风险管理分析

潘瑞涛 李琳 云官祥 吴丽娜

摘要：建筑工程项目招标和投标的合理合法进行，是建筑工程项目质量和项目施工现场安全性得到保障的一个重要因素，建筑工程招标和投标阶段也是建筑工程当中最牵涉各方经济利益的阶段，如何对建筑工程项目招投标过程的各种风险因素有充分的把握，加强招投标过程中的风险管理，是监理部门的重要职责，在本文中，笔者简要分析一下建筑工程招投标过程中产生风险的原因和相对应的一些管理策略。

关键词：招投标，风险管理分析，建筑工程项目

由于社会经济的飞速发展，我们国家基础项目的建设也在迅速发展过程中，建筑工程的项目也在日益增多，建筑工程的项目是由招投标来选择进行工程项目施工的施工单位，在招投标的过程中，由于经济利益的驱使和监理部门自身能力的限制，容易出现各种招投标风险，这些风险的存在，对于建筑工程项目施工过程中施工安全和竣工后的项目使用安全都产生了巨大的隐患。

一、在建筑项目招投标过程中容易产生风险的原因

（一）监理单位在招投标过程中的地位缺少法律依据

监理单位是负责进行招投标管理的重要部门，但是由于招投标相关的法律和法规目前仍然不健全，监理单位在招投标过程中的地位并没有得到明确的法律规定，因此监理部门通过公共资源交易监督管理委员会来进行监督管理的过程中，监督管理机构的部门在工作进行中的一些必要活动缺乏明确的法律依据，导致一些重要的机构经费和机构编制得不到相应的保障^[1]，也就造成了招投标过程中的一些硬件保障不足，从而引发了招投标风险的产生。

（二）建筑工程项目招投标监督部门的监督意识落后

部分建筑工程项目招投标监督部门，监督的主动性比较差，对于招投标过程中的风险进行监督的监督意识也就比较落后，这主要体现在监督工作的行政工作和舆论监督两个方面，首先监督部门的行政工作，由于监督工作的管理仍然受到传统管理模式的限制，工作方法仍然很单一，对于新的经济环境下容易出现的招投标漏洞缺乏监督，没有形成良好的预警机制和全面监督机制。其次是新闻部门的舆论监督受到各方面的影响很难起到应有的监督效果，舆论监督的责任是如实深入地进行招投标过程的报道^[2]，由于新闻部门信息获取通道不顺畅和受到相关部门的压力，很难做到深入了解招标投标情况，也就很难对招投标过程中出现的违规行为和违法行为进行报道，舆论监督的效果也就不能尽如人意。

（三）相关的专家评标机制跟不上社会的发展

由于科学技术的发展，相应的一些招投标过程中利用科技发展进行瞒天过海的违规和违法行为也不断出现， 建筑工程招投标涉及的专业日益增多，这就需要更多相关的专业人士参与到招投标过程中来，例如在建筑工程中所涉及的水文环境、地理环境、建筑工程影响的历史建筑等，仅靠监理部门的现有人才可能没有办法做到全面专业的考虑^[3]。但是不尽如人意的是，在目前的情况下，专家评标的机制尚且不够完善，导致了招投标产生了一定的风险，这一现象有两方面的原因，一方面是由于参与招投标活动的相关专家缺乏，一方面是由于专家评标的管理体系不够完善。由于这两点原因，招投标过程中的专业意见就无法全面的指导招投标的结果，导致了一些资质不够的企业在招投标中滥竽充数，蒙混过关。

二、招投标过程避免风险的一些管理策略

（一）对招投标的文案和合同加强审核和管理

招投标过程中所涉及的文案和合同是建筑工程进行的重要理论依据，建筑工程合同中所涉及的建筑资质、技术标准、原材料标准等切实关系建筑工程质量的问题，需要监理部门的严格审核，统一管理，同时严厉打击招投标过程中所出现的造假、陪标、围标等或明或暗的风险事件。对招投标的文案和合同加强审核和管理，不僅仅是对建筑工程的质量有明确的保障，也是法律纠纷出现后重要的法律证据。

（二）完善监理单位的监督体制

监理单位在招投标过程中的作用，是至关重要的，良好的监督体制对于预防和制止招投标过程中的风险、工程质量事故的避免有巨大的积极意义。良好的监督体制就要求监理部门中的风险预防部门、风险识别部门、风险处理部门进行良好协作，在发现风险的第一时间启动风险预警^[4]，并且进行妥善处理。做到从风险的源头控制风险、处理风险。在发现招投标过程中的造假、陪标、围标等情况时，能够迅速处理、追究责任、严厉打击。

（三）在招投标过程中合理利用专家资源

专家资源是招投标过程中的重要人才保障，合理利用相对缺乏的专家资源，能够有效的避免招投标中的风险，各行业专家尤其是资深的投标专家应当成为招投标过程中的重要人才保障。由于资深招投标的专家人员对于招投标参与的公司和企业相关能力和资质有比较深的了解，对于各个企业容易产生的问题也能够及时预警，所以在招投标过程中的专业人才投入中，需要加大财务预算，这样就能有效避免招投标过程中的专业知识风险，从而提高工作质量。

（四）对于投标企业的诚信度进行完善的体制管理

建筑工程投标企业诚信度的管理体制，能够有效防止招投标过程中违规和违法行为，在招投标过程中对投标企业建立诚信档案，对有恶意竞争、恶意造假的投标企业进行备案，并且对这些企业在以后的招投标活动中进行相应时间长度的限制，能够起到明显的警示作用，从而加强投标企业的法律意识，增强相关企业在招投标活动中的责任感^[5]。同时这也离不开舆论监督的作用，对于在招投标过程中弄虚作假的相关企业，通过媒体的曝光，在行业内形成完善的信用管理机制，对于打击招投标过程中投标企业的违规行为，将会产生积极的作用。

三、结语

建筑工程招投标过程中的风险，将会对建筑工程的建设阶段和使用阶段产生长时间的隐患，在招投标过程所产生的隐患，具有时间周期长，责任追究困难的特点，所以严格把控招投标的过程，对投标企业的严格监督就显得意义重大，在目前我们国家的建筑工程招投标过程中，有些地方还需要完善，因此我们要对此提高重视，为建筑工程的顺利实施提供良好的前提条件。

参考文献：

[1]杨慧. 建筑工程项目招投标的风险管理策略分析[J]. 中国管理信息化， 2017， 19（6）：126-126.

[2]邹志超. A公司外资工程项目招投标风险管理研究[D]. 中国科学院大学（中国科学院工程管理与信息技术学院）.

[3]吴彬. 建设工程项目电子招投标风险管理[J]. 江西建材， 2017（6）：251-251.

[4]张秉刘. 浅谈建筑工程项目招投标中的风险管理[J]. 技术与市场（8）.

[5]李光. 建筑工程项目招标风险管理分析[J]. 江西建材， 2017（8）：242-243.