新时代城乡规划专业城市经济学教学模式改革与探索

马世发

摘  要：我国已全面进入国土空间规划新时代，虽然城乡规划学目前依然作为工学一级学科而存在，但是国家对规划的人才需求已悄然发生了变化。城市经济学作为城乡规划专业核心理论课程，如何顺应时达发展需求进行变革是课程教学体系改革的重点。文章阐释了以课程思政为启发，以大数据前沿为支撑，以案例式教学为手段，综合采用翻转课堂与传统讲授相结合的教学模式，以期能提升新时代城市经济学教学成效。

关键词：城乡规划;国土空间规划;城市经济学;课程改革

中图分类号：G642 文献标志码：A         文章编号：2096-000X（2020）09-0120-03

Abstract： China has fully entered the new era of territorial spatial planning. Although urban and rural planning still exists as a first-class discipline of engineering， the talents demand of China has quietly changed. As the core theory course of urban and rural planning， urban economics， how to adapt to the development needs of new era is the focus of the reform of the curriculum teaching system. This paper explains the teaching mode of integrated flipped classroom and traditional teaching that adopted to improve the teaching effect of urban economics in the new era， inspired by course thinking and politics， supported by big data frontier and supported by case teaching.

Keywords： urban and rural planning; territorial spatial planning; urban economics; curriculum reform

一、概述

古人云“无规矩不成方圆”，空间规划实际上就是规范人类活动秩序，实现人与自然核心共生的“规矩”。相比物理、化学等古老学科，空间规划是一门年轻的学科，其与人类社会发展产生的各种空间问题息息相关。新中国成立后，我国逐渐形成了一整套的空间规划体系，典型代表主要有原发改部门的主体功能区规划，国土部门的土地利用总体规划，以及住建部门的城乡总体规划。总体而言，各种空间规划都是对同一个地理空间进行规划，只是规划目标和控制要素各不相同。因此，在规划执行过程中必然产生规出多门，目标不一的现象，这对科学推进城镇化和实现中华民族永续发展带来了极大的挑战[1]。为此，十九大后我国进行了政府机构重大改革，自然资源部的组建和国土空间规划的建立标志着过去“九龙治水”的规划局面结束，国土空间规划已经成为了新时代的规划文化符号，但这并不意味着传统规划学科体系必然消失。城乡规划学作为工学国家一级学科点，其优势在于为国家培养工程科技人才。因此，既然国家需求发生了变化，那么该学科人才培养体系也必须顺应时代潮流，这也是新工科人才培养的核心所在。《高等学校城乡规划专业本科指导性专业规范（2013版）》和《高等学校城乡规划专业评估文件》（2018版）都明确了城市经济学是城乡规划专业的核心理论课程，城市经济学如何顺应时代发展做变革是教学改革的一项关键任务。

二、课堂教学现状调研

广东工业大学城乡规划属于工科五年制本科专业。在过去的教学实际中，城乡规划专业城市经济学教学主要以课堂理论知识讲授为主，并以试卷考试的形式评定学业成绩。然而，从学生的实际学习效果反馈来看，这种纯理论式教学还存在若干不足。一方面表现经济学很多知识点比较晦涩难懂，学生听课积极性不高，容易枯燥;另一方面，学生对于如何应用经济学思想分析城市各种社会经济活动，并将其应用到空间规划决策体现灵活性不够，尽管部分人可以通过死记硬背和突击等方式获得较好的考试成绩。从课程支持作用来看，城市经济学主要支撑学生做规划分析的能力。因此，如果城乡规划专业的学生依然还只能进行设计画图，而不能分析为何要这样设计，则必然不能适应新时代国土空间规划国家发展需求。新工科时代，城乡规划强专业学生能力的培养不仅要调动动手，更需要强调动脑。不能知其然而不知其所以然，显然也不能适应新工科人才需求。作为非经济学专业学生学城市经济，其课时量都受到各方面的限制。因此，如何在有限的学时内充分发挥城市经济理论课的思维训练是当前规划专业教学改革必须要考虑的重点。

三、课程教学体系改革

城市经济学的本质是空间经济学[2]，其在经济学、地理学等相关领域都有开设[3]。然而，就城乡规划专业来讲，其与经济学或地理学课程又有较大的区别[4]。作为没有任何经济学基础的城乡规划专业本科生，其内容既要深入浅出的剖析经济学基本思想，又要发挥出经济学的规划支撑作用。根据这一特点，笔者根据教学实践，设计的32学时城市经济学教学大纲如图1所示，该课程体系可以分为以下几个环节：1. 入门环节需要结合城镇化等国家发展战略讲述国土空间规划的基本定位，并阐述城市经济学的空间经济学本质，引导学生用空间思维分析经济活动现象和规律;2. 传经讲道环节需要深厚的功底以通俗易懂的方式讲述经济学的基本概念和思想，使得学生明白经济学究竟是一门什么样的学科;3. 在明白经济学基本原理的基础上，结合几个重要的城市经济现象，如从集聚经济、到规模经济、再到产业经济以及形成的经济空间结构逐层深入讲述城市经济学的主要内容;4. 在有了一定的经济学基础后，采用翻转课堂研讨的方式，围绕国家战略或热点问题，培养学生收集、整理和分析城市经济问题的能力;5. 城市经济学对空间规划的核心支撑作用主要是在各种专题要素的经济学分析，需要充分融合当前各個学科研究前沿知识，可以采用教授和课外调研相结合的方式实现高级进阶;6. 最后，可结合各种城市开发区和城市更新项目专题分析的方式对前述各种知识进行总结，培养学生动手动脑灵活应用的能力。

四、课程教学方法探索

笔者目前担任广东工业大学《城市经济学》课程的授课。某种程度上讲，笔者属于非经济学教育背景，对于经济学知识也是一知半解，但可用自己的学习方式与学生一起学习。通过几次课题教学实践，如何做好新时代城乡规划专业理论授课可以从以下几个方面改进：

（一）课堂思政，贯彻国家战略

2016年12月8日，习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调，要用好课堂教学这个主渠道，各类课程都要与思想政治理论课同向同行形成协同效应。2019年3月18日，习近平总书记在主持召开学校思政课教师座谈会时又指出：“办好思想政治理论课，最根本的是要全面贯彻党的教育方针，解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题。”因此，国家发展战略本身就是课堂思政的一项关键要素[5]。就城乡规划专业而言，规划本身就是要执行国家发展战略。只有将国家发展战略变成规划“蓝图”，国家的发展才能得到有效落实。因此，城市经济学本身就具有天然的与课程思想融合的优势。不论是经济学基本原理，还是各种城市经济现象，完全可以将国家战略变成各种小故事穿插其中。如此，学生既不会对枯燥的理论课失去兴趣，又能贯彻课程思政教学要求。

（二）紧扣前沿，激发学生兴趣

大数据是当前非常热门的一个词汇，但大数据的核心其实是表现人类社会各种经济活动或行为的数据，比如移动轨迹大数据、电商购物大数据、共享交通大数据等等。实际上，规划是较早开展大数据应用的领地，大数据使得空间规划关于人类活动的各种分析不再严重依赖于走访调查等传统手段。大数据增强设计是新时代规划的必然趋势，这也是未来城市研究从城市设计变为城市科学的重要突破口[6]。城市经济学作为研究人类活动经济行为的科学，有了大数据的支撑，我们就可以分析更加精细化的人类活动经济规律。以城市经济学人口经济专题为例，传统教学手段主要采用人口普查数据进行分析，然而这种数据不仅时效性差，而且空间定位也不够精确。如果能利用手机定位精确收集每个人的24小时活动轨迹，则完全可以从一个全新的角度理解人由哪里来，往哪里去，驱动机制是什么等等。因此，城市经济学课题教学也必须要紧扣科技前沿，如利用大数据激发学生学习兴趣[8]。

（三）课堂翻转，多元考核结合

作为一门课程，必须要用一定的方式对学生学习情况进行考核，如此方能评定成绩取得学分。在传统教学模式中，理论课教学主要以知识点的考试为主。然而，这种模式的缺陷也是十分明显的，任何一套试卷都不可能把所有的知识点考完，学生通过突击的方式也可以获得高分，但学不致用严重制约着学生的应用能力。实际上，除了经济学经典理论需要课堂讲授外，其他经济现象完全可以通过案例小组研讨、专题小组调研等多种方式实现课堂翻转[9]。通过这种模式，可以全方位的锻炼学生收集资料、总结归纳、展示汇报和团队协作等多方面的能力，进而使得学生快速的将所学知识在城市总体规划设计实践课中应用。

五、结束语

国土空间规划已经成为了新时代的规划文化符号，虽然城乡规划依然作为工学一级学科点而存在，但城乡规划专业教学必须要正视这种变革。从学科发展来看，我国城乡规划专业绝大多数发源于建筑学，具有浓厚的建筑学特色。不可否认，传统手绘设计教学可以锻炼学生极强的动手能力，但从另外一个方面来看，它或许又是一个极大的劣势所在。国土空间规划作为国家空间治理工具，必须要有科学的理论和信息化手段做支撑。如果规划仅仅是规划师手中的一张艺术设计图，其难以成为国家发展的空间蓝图。面向新时代新工科发展需求，城乡规划专业本科教学必须要训练学生具备向前融合的能力，如地理学的宏观空间分析思维，大数据的增强设计思维等等。城市经济学等理论课是训练工科背景规划学生科学思考能力的主要承载体，如何顺应时代发展需求做课程教学体系改革依然任道而重远。

参考文献：

[1]顾朝林.论中国“多规”分立及其演化与融合问题[J].地理研究，2015，34（04）：601-613.

[2]郭鸿懋.城市经济学应是一門空间经济学——中国城市经济学研究三十年的梳理与思考[J].城市，2010（01）：3-10.

[3]柳玉梅.人文地理与城乡规划专业本科阶段城市经济学课程教学研究[J].教育教学论坛，2015（07）：155-156.

[4]陶红月，谢守红.城市经济学课程教学内容体系设计[J].科教文汇（上旬刊），2018（02）：51-52.

[5]高德毅，宗爱东.课程思政：有效发挥课堂育人主渠道作用的必然选择[J].思想理论教育导刊，2017（01）：31-34.

[6]龙瀛，沈尧.数据增强设计——新数据环境下的规划设计回应与改变[J].上海城市规划，2015（02）：81-87.

[7]张国俊.大数据背景下城市经济学课程教学改革探讨[J].高教学刊，2018（09）：136-137.

[8]张立，唐东洋.新形势下城乡规划专业城市经济学教学改革[J].西部素质教育，2019（16）：202.

[9]杨晨，谢守红.案例教学法在城市经济学教学中的应用研究[J].当代教育实践与教学研究，2018（05）：84-85.