基于CDIO理念的城市管理专业互动式实践教学模式研究

韩琭

摘  要：文章立足城市管理专业自身特点，借助CDIO理念对该专业人才培养模式进行检验和评价。首先，从教学方法、实践教学、教学成效等方面梳理现阶段中国高校城市管理专业面临的困境;其次，将城市管理的全过程与CDIO理念的全过程进行融合，在CDIO理念下设计城市管理专业实践教学体系;再次，围绕CDIO理念“构思-设计-实现-运作”的课程项目教学环节，构建城市管理专业互动式实践教学模式;最后，从制度、平台、组织协同层面提出推动城市管理专业互动式实践教学的保障措施。

关键词：CDIO理念;城市管理专业;实践教学

中图分类号：G642         文献标志码：A         文章编号：2096-000X（2020）09-0093-04

Abstract： Based on the characteristics of urban management major， this paper examines and evaluates the training mode of professional talents of this major with the help of CDIO concept. First of all， from the teaching methods， practical teaching， teaching effectiveness and other aspects of the current situation of urban management major in Chinese universities facing difficulties; secondly， integrate the whole process of urban management with the whole process of CDIO concept， and design the practical teaching system of urban management specialty under the CDIO concept; thirdly， around the CDIO concept of "conceive-design-implementation-operation" course teaching link， the interactive practice teaching mode of urban management major is constructed. Finally， from the system， platform， organizational coordination level to promote the urban management professional interactive practice teaching guarantee measures.

Keywords： CDIO concept; urban management; practice teaching

改革开放40余年，目前我国经济正步入有序改革开放、全面转型升级与整体性创新创业的关键性综合发展时期，经济发展已步入新常态，处于“一带一路”新的开放型经济体系建设和国内结构调整过程中。中国城市化率由1978年的17.9%提高到了2018年的59.58%，每年以超过一个百分点的速度向前发展。快速城市化，亟需科学的城市管理和城市管理复合型高素质专门人才。

2018年9月，习近平总书记在全国教育大会上更是强调“要提升教育服务经济社会发展能力”“推进产学研协同创新，积极投身实施创新驱动发展战略，着重培养创新型、复合型、应用型人才。”在开放型经济形势下，一名优秀的城市管理人才应具有良好职业道德和社会责任感，具有现代城市管理理念与思维，熟悉本国及国际城市管理相关法规，具备跨文化沟通能力和团队协作精神以及城市管理、规划相关的专业知识，具有实际操作能力和创新意识，能够在城市建设和管理部门、城镇基层社会管理部门提供系统的城市管理及城市相关工作。

一、城市管理专业存在的主要问题

在我国新型城镇化的进程中，城市管理趋向于综合化、规范化、科学化、法制化、信息化和人性化，城市管理专业面临着广泛的社会需求。由于该专业在中国尚处在发展阶段，目前存在着许多问题。

（一）通识、专业教育两大体系融合困难

想要实现以通识教育为基础，将通识教育与专业教育两大体系相融合的本科培养基本教育理念，需要通过课程体系和其他培养环节相互配合才能达成。而城市管理专业课程体系要真正体现这一理念，需要从顶层设计、专业培养方案修订、课程教学方法、实践教学方式及课堂上师生互动的模式等层面同时推进，才能有效达成。由于城市管理专业在中国尚属于起步阶段，对通识教育、通识与专业相融合的内涵及外延，也尚在摸索中，不同高校、院系甚至不同教师，对该理念也存在着不同程度和不同视角的理解，尚未能充分形成教育界的广泛共识，进一步影响到通识教育、通识与专业相融合的理念在城市管理专业培养方案中的共识，也影响到该理念在各门课程具体教学过程中的落实。同时，尽管中国高校已普遍意识到能力、素质比知识更重要，终身学习的习惯于乐趣比现成学到的技能更为重要，社会经济和行业、技术发展会不断更新对城市管理从业者的知识结构和能力的要求，但是由于惯性，长期形成了在本科教育中注重专业知識、专业技能完整性和体系性的认知，同时，长时间来过于单一地理解知识结构的完整性，造成中国高校在转变教育观念、推广通识与专业相融合时存在较大阻力。城市管理专业出现了培养目标不清晰、培养方案未能有效实现通识与专业相融合、通识教育课程缺乏深度和挑战性等现象。

（二）教学方法及内容难以促进学生自主学习

通过学校对创新教学方法的导向宣传及各类培训，目前大部分教师已认识到从“以教为主”到“以学为主”转变的重要性，但是对于如何创新、采用什么样的教学方法能够实现这种转变，使“以学为主”落地，却仍然需要进一步探索和研究。对2016年度毕业生调查结果进行统计分析，可以发现学生围绕课堂教学所提的意见中，“照本宣科”成为高频使用的词汇，这在一定程度上反映了传统以讲授为主的课堂教学方式已经滞后，且难以适应人才培养的需要。既要改变传统课堂中教师从头讲到尾的单向传授模式，又要让学生收获到必要的知识信息，并且实现价值塑造和能力培养的目标，这就需要授课教师对教学内容进行精心设计，对教学方法进行反复打磨。此外，城市发展日新月异，管理技术和手段持续更新，而该专业大量课程仍然以单纯的教师讲授为主，部分教师对于创新教学方法、改进教学内容缺乏主动性，无法充分激发学生学习兴趣，从而影响学习效果。“以学为主”的教学方法对教师和学生都提出了教与学能力更高的要求和挑战。对于教师而言，需要不断探索新的教育教学方法，通过转变理念带动教育手段、教学内容和教学方法的革新，适应新技术、新方法、新功能在课堂教学和其他育人环节的应用。对于学生而言，需要主动匹配“以学为主”的教学方法对学生提出的自主性要求，走出接受灌输的“舒适区”，进入自主学习和主动探究的层次，这些对于师生来说都构成了不小的难度。

（三）实践教学课程内容陈旧且形式缺乏创新

按照城市管理专业“厚基础、宽口径、强技能”的培养思路，实践教学环节尤为重要。城市管理专业的实践创新教学多以传统教学模式为主导，即以任课教师为中心，由教师讲解或演示实践教学课程的目的和原理，教师与学生之间的互动性较少，学生自身缺乏主动性、积极性和参与热情。这种以任课老师为主角的填鸭式教育与学生互动少，案例教学、实践教学较少或流于形式，即使开设课堂案例分析课，由于阅读材料内容本身的陈旧，管理理论的滞后及教学方式的限制，极大地抑制了学生想象力和创造力的发挥，不利于培养学生分析问题、解决问题的能力和实践创新意识。

（四）对教学成效的评价方式有待扩充

在城市管理专业的教学理念转变过程中，对学生学习成效的评价是最难以落实的环节。任课教师应在设定教学目标，改进教学方法和教学内容之后，进一步设计对学生学习结果的评价方法，考察学生的主观感受、收益程度等自主参与信息，在搜集分析各类信息的基础上形成对学生学习效果的评判，同时研判教师投入度、课程挑战度和训练量是否适应于当前学生学习成效和培养目标，进而基于评价结果寻找问题并加以改进，持续提高教学水平和质量。然而，现实是大部分教师缺少对教学评价的投入和研究，学生价值塑造的结果难以直接通过量化方式在短期内进行准确衡量。如果任课教师根据学习成效理念去设计针对具体课程的个性化、相对完善的学习成效评价方法，这需要教师在体力和精力上的持续投入，花费大量时间去完成学生学习成效数据的搜集与分析，对教师的能力和投入都提出了较高的要求，这是导致问题出现的一个重要原因。另一方面，高校现有的评价体系尚未形成对学生学习成效的有效采集，缺乏可靠的评价手段，教师只需按既有的成绩评分方式完成对学生课程学习的评价，不必主动改变评价方式。此外，学校的“以学为主”教育理念注重学生价值观、能力与知识的培养成效，需要从这三方面进行综合评价。而学生价值塑造的结果往往难以直接通过量化方式在短期内进行准确衡量。

（五）促進学生多样成长较为困难

“均值较高，方差较小”，是外界对公共管理专业学生的整体印象之一，城市管理专业从学科意义上隶属公共管理，这也从某个角度反映了城市管理专业学生整体素质较高、但多样化发展不足的问题。在单一模式下培养出来的高度同质化群体，固然有其专业性强的集团优势，但也有适应性差的个体劣势，在未来多元开放的社会体系中将面临诸多发展问题。因此，通过创新教学模式、改变评价方式来鼓励学生多元成长，培养方向从原有的“从A到A+”，向更具个人特色的“从A到X”转变。通过这一转变，使学生在多样化的成长路径上各具特色。近年来，高校实施改革招生录取模式、破除依赖“学分绩”的学业评价方式、大力加强创新创业教育等举措，目的都是为了丰富学生多样化发展的途径。然而，如何有效提升学生成长的自主性、如何实现资源的有效配置与高效利用，仍是城市管理专业在探索学生多样成长中长期存在且必须认真面对与解决的问题。

二、CDIO理念与城市管理专业的融合

Conceive-Design-Implement-Operate模式（简称CDIO模式）分别代表构思-设计-实现-运作，是美国麻省理工学院联合三所瑞典工程类大学共同创立的理念。CDIO教学大纲由四部分组成：1. 技术知识和推理能力;2. 个人职业技能和职业道德;3. 人际交往技能，团队协作与交流;4. 企业和社会的构思、设计、调试和运行系统。将该模式融入到城市管理专业，在实践教学体系的设置、评价、互动等环节进行改进，有利于学生更积极、主动的投入到实践教学中去。城市管理专业是为应对城市发展过程中出现日新月异的问题而产生的，“厚基础、宽口径、强技能”的培养理念在该专业尤为突出，即拓宽专业基础，加强学科交叉融合，注重加强实践教育并落实到学生培养的全过程。城市管理的全过程包括规划、设计、实施和管理，与CDIO理念的四个过程一一对应，因此，可以应用CDIO理念对城市管理专业人才培养模式进行检验和评价。基于该理念的人才培养模式需要新型的实践教学体系，如何将实践环节融合到课堂培养模式中，推进创新、创意、创业教育，让学生能够学以致用，在服务社会中增强分析和解决实际问题的能力？CDIO模式从一个全新的切入点，为城市管理专业实践教学改革提供了全新的思路。

三、基于CDIO理念的城市管理专业实践教学体系设计

（一）人才培养目标定位

结合城市管理专业特色及毕业生从业情况，将基于CDIO理念的城市管理专业培养目标定义如下：城市管理专业培养具有现代城市管理理念与创造性思维，掌握现代城市管理理论、技术与方法，熟悉我国城市管理的方针、政策、法律法规和制度，具备城市综合管理、城市规划、城市公用事业管理等宏观决策能力和社区管理、交通管理、土地管理、环境管理等微观管理能力，善于人际交往与团队协作、交流，具有规划、协调、组织和决策基本能力，具备以构思、设计、实现和运作系统思维方式参与城市管理全过程的应用、创新、复合型人才。

（二）实践课程体系设计

基于CDIO思想，将构思-设计-实现-运作结合实践教学过程中不同的育人环节，设计多层次的系统性实践创新能力人才培养体系， 构建与城市管理专业人才培养模式相适应的多层次实践教学新体系，有效保证实践教学环节的教学秩序和培养质量。

将基于CDIO理念的城市管理专业实践课程体系设计为三阶段培养模式，第一阶段强调学生基础实践理论和实践技能的培养，为学生能力的进一步提高奠定坚实的根基。例如在一年级开设课程型实验等课程，包括大学计算机、公共管理技术与方法等，旨在引导学生以问题为导向，感知理论、主动思考，用实践解释并检验理论。第二阶段通过开设一些综合性、设计性的实践课程，调动学生自主学习的积极性，促使学生学会知识的交叉、共融，培养自主获取新知识的能力，形成网状知识体系。例如在二年级开设专业应用试验、综合实验等课程，包括地理信息系统实验、城市规划设计实验、城市综合管理信息系统实验等，旨在提升学生从理论知识到实践应用的能力，并激发学生创新、创业的愿望。第三阶段依托学科优势，通过创新、研究型实践课程，积极鼓励学生尽早进入课题组，加入科学研究的过程;同时，在该阶段强调“校企合作、院府合作、校社合作”，应有效利用社会平台和国际平台，支持学生通过各种途径组织奔赴基层开展支教、调研、访谈等活动，让學生“向实践学习”认识社会、认识城市。例如在三、四年级开设科学研究实践、生产生活实践等课程，包括城市社会调查综合实践、大学生创新创业模拟实训、第二课堂实践创新活动等，实现学生从实践应用能力到科研创新能力的转化，培养学生的探索和创新精神。三阶段培养模式难度递增，最终实现从理论学习到应用实践再到科研创新的升华，如图1所示。

四、基于CDIO理念的城市管理专业互动式实践教学模式构建

基于CDIO理念的城市管理专业互动式实践教学模式，应有效保证实践教学环节的教学秩序和培养质量。在理论教学环节，强调理论教学与实践不脱节，课堂教学过程重视以实践来解释、分析、检验理论，注重问题导向，引导学生反观实践，主动思考。在实验实习教学环节，将实验教学在教学中的辅助、服务性角色提升为创新教育中的主体，设计基础实验、模块化综合实验、本科生科研探索实验等不同层次的实验教学科目提升学生的动手实践能力。在科研实践环节，鼓励学有余力或确有兴趣的学生在导师指导下参加科研活动，引导学生主动通过实践探索构建知识、提高能力，培养其探索精神和创新思维能力。在校外专业实习教学环节，以校外实习实践基地建设为抓手，坚持教研协同，组织学生到固定的实习基地集中开展专业实习，保证实习教学的稳定性、系统性。

基于上述思路，结合CDIO理念，围绕“构思-设计-实现-运作”的课程项目教学环节，构建城市管理专业互动式实践教学模式（如图2所示）。首先，以问题为导向，由教学团队围绕城市管理专业课程，通过构建问题、设计任务、创建项目等方式营造CDIO互动实践教学情景。其次，授课教师通过课堂环节组织、教学过程设计、知识体系构建、实践任务选择等对城市管理专业课程进行系统设计。再次，借助城市管理实验、学科竞赛、科研项目、走访、参观、调研等实践载体，实现引导学生独立思考、创新思维的目标。然后，按照互动教学情景、互动实践方案设计、实施过程选择，对课程实践项目进行具体运作，提升学生用实践检验理论、接触社会、体验城市的能力，通过以学生为主、教师辅助方案设计及过程实施这样的互动式实践教学模式，实现发掘学生潜能、提升学生素质、培养学生创新精神的目的。最后，总结、梳理任务实践过程中的问题及经验，考核评价后将实践案例进行拓展应用。

五、城市管理专业互动式实践教学的保障体系

基于CDIO理念的城市管理专业互动式实践教学模式应从制度层面、平台建设、组织协同等方面保障该实践模式的顺利推动。

（一）完善制度建设

实践教学是培养学生实践能力、综合素质的综合性训练环节，应逐步实现由专业教育向素质教育、由知识传授向能力培养、由共性教育向个性教育、由理论教授向实践应用的综合性转变。建立以拓宽专业、强化实践、突出创新为指导思想的新思维，创建与理论相结合的实践教学体系。在制度规范方面，应将“鼓励学生参与学术研究和社会实践，在创造中丰富知识，在实践中增长才干”及“科学研究训练、社会实习与实践、校外学习与交流等”纳入人才培养方案。制定《实验实践教学管理规定》等规章制度，加强对实验实践教学各个环节的规范与指导。此外，通过成立由学校和机关、企业等用人单位人员组成的“人才培养质量监控小组”和制订规章制度，保证人才培养质量。同时，建立用人单位满意度调查制度和毕业生跟踪走访制度，强化信息反馈机制，了解用人单位的满意度和毕业生的岗位适应情况。

（二）注重平台建设

实验教学是整个实践教学的重要组成部分之一，它是学生由知识转化为能力形成素质的重要环节。因此，应重点建设高层次实验教学示范中心，树立大实验观念，加大对实验室建设的资金投入，不断完善实验教学设施。围绕实验课程体系、教学内容、教学方法和教学手段等建立实验技术人员的学习培训机制，并定期开展实验室工作评估，推进实验室管理规范化、制度化、标准化、高效化建设。此外，努力探索建立学校与行业、企事业单位、科研院所、政法机关联合培养人才的新机制，建设各级各类校外实践教学基地。实训基地建设是实践教学的重要保障，通过建立稳固的实训基地，采取集中与分散相结合，以集中为主的双重实训模式。按照教学、科研、管理相互结合的原则，使学生在诸多能力培养方面由浅入深得到系统的培养与训练。通过校外实践教学基地，逐步实现由理论到实际的过渡，促进学生知识、能力、情感、素质的协调发展。

（三）加强组织协同

在学校层面，教务部、实验室设备部、科研部、团委、学生工作部等，结合各自工作实际，积极推动实验实践条件建设和学生指引等。在院系层面，注意各院系之间的沟通协调和资源共享，例如提倡院系的实验实习实践场向其他院系学生开放，以鼓励学生在交叉学科领域开展探索，推动“理论教学+实践教学+自主研学”模式，提升学生的综合素质水平、创新能力及价值塑造的能力，优化实践教学体系。

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