世界一流大学组织运行模式分析

李佳 徐洪 郑茜

摘  要：伊利诺伊大学香槟分校是知名的世界一流大学，伊利诺伊大学香槟分校组织架构清晰，在实施教学与科研两大职能过程中，从学校管理高层至具体事务运行，形成相对独立的机制，有效保证教学、科研职能高水平运行。学校二级单位设置层面职能定位清晰，教学、科研职能有机结合，运行有序，这一大学组织模式值得中国一流大学建设高校借鉴参考。

关键词：世界一流大学  伊利诺伊大学香槟分校  组织模式

中图分类号：G647    文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2020）01（b）-0213-03

2015年11月，国务院正式印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，打开了我国高等教育“双一流”建设的新局面;2017年初，国家“双一流”建设工作全面启动;2017年9月，三部委公布了“双一流”建设高校及学科名单;2018年8月，三部委联合发布《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》，我国高等教育“双一流”建设有序推进，在各个一流大学建设工作推进中，各高校亟需学习世界一流大学的建设经验。人才培养和科学研究是高校最重要的两大职能，在高校当中如何进行组织机构的建设，有效进行人才培养及科学研究的职能支撑，推进两项建设任务高效有序运行，值得我们探讨。

伊利诺伊大学香槟分校（University of Illinois at Urbana-Champaign）创建于1867年，是一所享有世界声望的顶尖研究型大学，是美国综合型公立大学的代表[1]。在2019年上海交通大学世界大学学术排名中位列第38名，在近年的排名中均进入世界前50强。2019泰晤士报世界大学排名中列第50名，在近年的排名中均进入世界前50强，是公认的世界一流大学的代表。该文在综合研究伊利诺伊大学香槟分校组织架构及个别院系运行的基础上，剖析伊利诺伊大学香槟分校的组织运行模式，梳理学校组织架构及各管理模块内部关系，希望能为高校“双一流”建设的有效实施提供参考。

1  伊利诺伊大学香槟分校的学校组织架构与功能支撑

1.1 高级管理层分工

伊利诺伊大学香槟分校高级管理层由校长及4位分管主要事务副校长组成，人才培养与科学研究两大职能由2位副校长分别负责，一位副校长兼任总教务长，一位副校长专职负责科学研究工作。

1.2 教务管理运行机制

负责教学管理的学术副校长即总教务长，下设负责学院事务与教务政策、本科教育及创新、预算及资源规划和国际事务、资本计划、行政事务的6位副教务长，同时设置提供信息事务的首席信息管。

在伊利诺伊大学，有一位副教务长专门负责本科教育与创新工作，包括学术程序管理、教育方案的制定、招生、以及对主要学术人员的管理等等。负责学院教务的副教务长负责的学生项目、招生管理等专业学生事务外。主管学院事务和教学政策的副教务长，统筹管理与承担人才培养任务相关的教师发展、聘用、评价、教学奖励等具体事务。教务的预算配置也设专任的预算与资源规划负责人。校内主要承担人才培养职能的学院（colleges & schools）负责人均直接向教学副校长报告。人事、财务职能独立，国际、行政、信息等工作也有专门的职能支撑部门。伊利诺伊大学香槟分校以主管教务的副校长为核心，形成了一个相对独立、完整的教务管理运行体系。

学校的各学院直接向分管教学的副校长直接汇报，实现了校领导对一线院系的直接管理，教务支撑体系更能针对院系需求实现精准施策，提供高質量服务。

1.3 科研管理运行机制

伊利诺伊大学香槟分校科研工作由科研副校长主持，与教务工作类似仍然保持独立运行模式。科研业务的人事、财务、国际合作等工作独立运行，专业且有针对性，拥有自己的行政支撑体系。在普通科研业务支撑部门外，科研规范相关部门设置了动物关爱、科研安全、课题保护等专门部门开展工作，为学校科研工作提供了完善的政策支撑和法律保障。

学校的各类学科交叉科研平台，研究中心、研究院等直接向分管科研的副校长汇报工作。这种直接的对应关系，实现了对一线科研工作的直接统筹管理，基于这样的架构，科研管理的资源统筹分配、科研运行服务更加直接有效。

2  伊利诺伊大学香槟分校教学科研单位的机构运行模式

研究伊利诺伊大学香槟分校内部的教学科研单位运行，笔者发现在内部机构运行中，人才培养与科学研究的职能有非常明确的区分。香槟分校设学院（College和School）主要承担人才培养任务，科研任务由科研机构来承担，学校在学院设研究中心（Research center）、项目（Program）等各类灵活机构支撑科研运行。

有人才培养职能的学院均设有学系，每个学系对应一个学科，学系是人才培养的基本承载单位，承担本科生、研究生培养任务。学院中的教职工均归属于各学系，在学系承担人才培养任务。

学校的科学研究职能由研究机构承担。研究机构一般情况下主要挂靠某个学院，由学院主要负责协调管理，跨学科、跨院系参与的研究机构，有学院代表进入指导委员会参与研究机构管理。这是教师进行开展科学研究的单位载体，一般由某一学科或多学科教授发起成立，吸纳教师、学生参与项目。多数研究机构有基金资助成立，并且一直有项目资金注入，机构需要不断地寻找资金及合作者;同时机构有项目基金开放供教师、学生申请。研究机构处于一个动态管理过程中，保持着很强的活力。

在伊利诺伊大学香槟分校，从学校、学院两个层面，都有效地将人才培养及教学科研职能进行了区分。在院系运行中，教职工在学系进行某个学科的人才培养，在研究中心、项目中进行学科前沿交叉的科学研究。在学校层面，人才培养、科学研究管理支撑机构相对独立运行。高等学校的两大职能均在各自体系内获得有效支撑，实现了高效运行的机制。

3  結语

在对伊利诺伊大学组织架构及科研、教学职能进行深入分析的基础上，笔者总结得出对于国内高校推进世界一流大学建设具有借鉴意义的主要有以下几个方面。

（1）进一步确定清晰的学校顶层架构。

依据教学与科研工作需求，确定分工明确的各层次负责人。在不同职能运行体系中，从财务、人事、国际化、信息化等各个方面，设立专门的负责人及团队提供全方面支持，形成独立完整运行体系，保证工作全流程化。

（2）进一步规范学校下设单位运行机制。

全面梳理学校二级单位，明确各单位职责定位，确保每一位教师有确定的人才培养学科归属并在学院承担人才培养任务。同时，鼓励教师根据兴趣参与科研工作。灵活设置科研机构，推动学科交叉，以项目经费推动科研机构运行，保持科研活力。

（3）进一步创建完备的管理服务队伍。

当前大多数高校教务、科研管理工作职能相对单一，人员配备有限，工作人员职能不足以支持整个教学、科研运行的全部流程。各高校应配备规模化、专业化、高素质的科研管理队伍，提供精细化的教学，科研服务，提升管理服务水平。

参考文献

[1] 伊利诺伊大学厄巴纳-香槟分校[EB/OL].（2019-09-05）.http：//baike.baidu.com/link？url=TcT44gXAcP6vrV-l-_7e7WClkoaj3DyB8UEctFEG_mLbUer2YvjHCFsXPNfJgCl7tpBy9spR0BGq-nF3PQBhr2BtTkDjZ6-xlwKavPoRYtK3sJSaCppZyRUokcl0_oZLaxgSJ60usmC624TdTQygDFrGuRL9S0Tl8s3-zv4MzWaV750vIpZ2EuoCdGOEuT8Karmpsi64w1zHN5SrGZXbyVxbdO_kQSZIod7Z3Thfm1u.

[2] University of Illinois at Urbana-Champaign Administrative Organizational Chart[EB/OL].（2019-09-05）.http：//illinois.edu/assets/docs/AdminOrgChart.pdf.