社会工作视角下社区老年教育问题研究

杨剑波

【摘要】随着我国进入老龄化社会，社区老人教育的问题日益突出。将社会工作的先进经验和成熟的工作方法融入到老年教育中来显得尤为重要。目前，老年教育主要通过政府购买的方式和招录相关专业人才进行发展;老年教育体系的改革、扎实推进地区老年教育资源的互通有无，让老有所学更加实在;丰富老年教育的内容也至关重要，坚持以增加学习乐趣为导向，结合课内外课堂，提升社区老年服务水平。

【关键词】社会工作 社区老年教育 问题 策略

一、社区老年教育的背景

据2019年1月31日全国老龄委公布的数据显示，2018年底，我国老年人口（60岁以上）3.72亿人，已占全国总人口的18.2%，仅2018年，新增加的老年人口就超过1500万人。老龄化速度的加快，由于我国人口基数大，我国已成为第一个破亿的国家。老龄化速度的加快，为了保证老年人的物质和精神生活处在同一水平，一方面，要建立健全社会养老体系，保证老年人能够老有所依;另一方面，还要重视发展社区老年教育事业。作为社会发展的一项重要工作，老年教育能否满足我国庞大的老年人群体的教育诉求显得如此迫在眉睫，作为全球性关注的问题，如何解决老年人的教育诉求，备受关注。党的十九大报告在“加快现代化教育的进程，做好教育工作”指出“办好社区老年教育，功在当代，利在千秋”，是提高国民整体素质的重要抓手。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中明确提出“要把老年教育放在更加突出的位置”。目前老年教育已经很难满足老年人受教育的需求，各地应该借鉴其他地方老年教育的成功案例，为老年教育的发展积累经验。目前社会服务体系和教育体系广泛引入了社会工作的新方法和新理念，社会工作的核心是老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，这同老年教育与社区结合共同发展的理念如出一辙。所以这是一次有益的尝试，将社会工作与老年教育相结合。我认为老年教育事业的发展离不开社区的帮扶和支持，老年教育面向的是全社会老龄群体，以提高老年人的生活质量和提升社区服务质量为宗旨，增加社区的社会职能，彻底改善老年人精神生活匮乏的问题。从根本上让老人具有获得感和幸福感。

二、社区老年教育发展面临的问题

1.教育服务产品种类单一，无法满足老年人多样化学习需求

当前的社区老年服务的内容是演奏乐器和下象棋、门球、棋牌等休闲娱乐活动这两大项，对于老年人的人文关怀和帮助树立老年人价值观的活动十分匮乏。同时需求和服务不对等，老龄化群体的不同需求主要和现阶段的身体健康程度、经济实力和文化水平有关。刚跨入老年人行列的群体对于教育的内容，更加关注的是活动量较大的课程，而作为受教育程度高的老年人，他们最想做的就是发挥余热，为社会继续做贡献。除了上述问题外，社区老年活动中心开展的活动缺乏专业的设计和统一的筹划，更加缺少对开办活动的预判，项目单一，缺少针对性，缺少全方位的思考，如独居老人、随迁老人等，针对这些弱势群体的老人没有专题的活动。不得不提的是，我国目前社区老年教育同质化现象十分严重，缺乏创新，使开展的老年活动陷于形式主义，未能达到活动的本意，甚至造成社区低效率工作，浪费社区大量的时间和金钱。

2.社区老年教育的内容和形式较为单一

据民政部的调查，当前社区老人参与的社区教育活动九成是健康养生类讲座以及吹拉弹唱的文娱活动。造成上述现象的主要原因是：第一，当前社区针对老年人的活动目的是丰富老年人的生活，同时这也是制约了老年教育事业的发展。第二，社区开展老年教育全都是由当地政府制定，基层社区进行实施的，在制定活动时，制定活动的部门为充分考虑到老人的个性化需求，只是单一的制定，内容单一;第三，老年教育兴起的时间较短，许多部分还处在研究和实践阶段，未形成完整的制度，缺乏约束，同时教育内容未能吸引社区老年人的关注，甚至出现照抄照搬的现象。

3.社区老年教育的专业服务水平不高

由于缺少专业人才，社区教育一直面临着规划不专业的问题，造成了活动组织者对老年的需求调研不够全面和缺乏针对性的筹划;开展的老年活动未能真正满足老年人受教育的需求，甚至出现流于形式的现象;在组织活动的过程中对于社区资源的利用还不够彻底和充分，甚至造成资源的浪费;在方案实施的过程中出现教学计划缺失和课后教育审评的不够充分，在许多方面，如一些特殊群体的服务还处在无人问津的状态。

三、社会工作视角下社区老年教育的发展路径及策略

1.健立社会工作介入制度，丰富社区老年教育的内容

将“赋权增能”的理念被用于社区老年教育事业中来，这将有益于老年教育事业的发展。所以，一是在社区的部门中专门设置老年教育活动筹划中心，专门负责开展和制定老年教育活动，让社区老年活动更加凸显特色和内容的多样性。二是鼓励社会服务机构参与到老年教育活动中来，为了吸引热会组织参与到社区老年教育事业，可以给予一定的政策倾斜。

2.完善老年教育法律法规，提高全社会对社区老年教育的重视程度

首先，国家立法部门要建立健全老年教育的法律法规，明确定义老年教育，对老年教育进行严格的规范，尽快成立立法机构，及早进行颁布。其次，各级政府要把老年教育事业当成本地区重点工程来建设，将老年教育发展程度纳入到政绩考核中来。再次，是加強社会宣传，引起社会民众关注老年人的晚年生活，丰富老年人的精神生活，将全社会的目光吸引到社区老年教育事业中来。

3.改革老年教育体制，推进社区老年教育资源共享

第一，将老年教育放到国民教育的序列中来，并且与其它教育共同发展，使其成为重要的国民教育。如采用社会和政府联合开办的方式进行发展，机构单独设立，不隶属任何政府部门，并下设市县区的辅导机构，无论是政府主办还是社会主办，老年教育机构的管理者必须是教育主管部门。第二，建立完备的教育经费保障体系，根据参加的老年人的数量，以及基础设施的建立经费按照固定标准纳入当地政府财政预算，同时吸引民间资本参与到老年教育事业中来。第三，进行教育资源的优化整合，吸引社会各界人士参与到社区老年人教育事业中来。

4.改善社区老年教育的设施和师资条件，丰富教育的内容和形式

各基层政府加强本地区社区资源的优化整合，加大对社区老年教育的经费投入，建立完备的基础设施，保证满足正常的教育需要。同时吸引专业技术人才投身到老年教育体系中来，建立一支高水平的人才队伍，如鼓励学校教师也参与到这项工作中来，丰富教学内容，让教育更加专业化。社区负责专业的课程设置时，积极地进行调研和走访，对老年人的需求有全面的了解，根据调查的结果进行针对性的课程设置，最大程度的满足老年人受教育的需求。用丰富的教学内容来引导老年人参与其中。

四、结束语

随着老龄化社会的速度的加剧，老年教育的发展对于我国经济发展显得尤为重要，特别是社区老年教育更加重要。老年人一直作为社会的弱势群体，如果对他们不闻不问，是违背了我国打造和谐社会的发展理念，我们应站在社会的角度去思考和满足老年人的教育需求，切实做到老吾老以及人之老。

参考文献：

[1]陈艳莉.基于社会工作视角的社区老年教育模式研究——以常德市新坡社区“乐龄学苑”项目为例[J].河南广播电视大学学报，2019，（01）：1.

[2]廖敏.社会工作视角下社区老年教育问题研究[J].长沙民政职业技术学院学报，2018，（03）：24.

[3]王英.社区老年教育问题研究：社区社会工作视角的分析[J].成人教育，2009，（02）：44.

课题项目：天津市2015年度哲学社会科学规划课题“天津市社会工作介入社区老年教育模式研究”课题编号：TJSRWT15-012。