加强流动人员人事档案管理思路构建研究

段竹芳

【摘要】本文分析了我国流动人员人事档案管理的不足，结合工作实际，论述了加强流动人员人事档案管理的思路构建策略。

【关键词】流动人员;人事档案;现状;管理;策略

随着经济不断地发展，我国发展经济的模式不断多样化。改革开放以来，大量的乡镇人口向大城市涌入，加快了城市化的进程，造成了我国流动人员数量的增加，为了实现人力资源的优化配置，加强对流动人员人事档案管理的工作尤为重要，在这过程中我们存在很多问题需要解决，需要我们对此问题进行探讨并提出可行性的策略和建议。

一、我国流动人口的现状

改革开放以来，流动人口出现两种趋势：一是大部分农民工到大城市打工，他们是流动人口的主体，近些年来，有的成功的农民工在城市买房子定居在本地，出现了“移民”倾向，而另外一部分农民工加快了流动速度，表现在某辖区范围内，比如一些制造业比较发达的城市。二是新型的流动模式，出现了“双向流动”，虽然农民工都在往东南沿海的发达城市流动，但是近些年来，由于受经济危机的影响，越来越多的农民工回乡创业，出现两种人口流动的不同模式。

二、我国流动人员人事档案管理存在的不足

（一）对流动人员人事档案管理不够重视。一般的人事档案管理只是针对应届毕业生和引进的专业人才，而对于那些流动人员的人事档案没有引起重视，因为他们有可能很久没有工作或者是没有固定的工作，不利于人事档案的建立和管理，造成了对人事档案管理的难度加大，削弱了对流动人员人事档案管理的意识。

（二）档案资料归档缺乏完整性和真实性。流动人员的人事档案包含了很多方面的资料，主要是人事任免的相关资料，而这些归档齐全的难点就在于：流动人员的流动性太大，不好集中管理，有的企事业单位甚至没有把流动人员的人事档案交给人事部管理，而是让流动人员自己记录和管理，或者是其他分属机构去管理，这样并不利于资料的收集归纳和管理，导致流动人员的人事档案遗失或者不全。同时，由于流动人员的分散性，人事档案没有得到及时的更新，也会导致流动人员人事档案的缺乏真实性，等流动人员需要的时候，可能会擅自对人事档案进行篡改，造成档案信息的失真。这种随意篡改人事档案的行为会严重影响人事档案管理秩序和违反相关规定，应该严格禁止这种情况。

（三）流动人员人事管理缺乏规范性。人事档案由于职业繁多，涵盖的内容广泛，每份档案的差别也很大，实行规范化管理有一定的难度，很多大公司可能有专门对人事档案管理的网络系统，这样有利于人事档案的管理，但是一些小的私营企业对于流动人员人事档案管理方面只是拘泥于形式，并没有很好的效果，只是一堆杂乱无章的纸堆放在那里，没有参考和利用价值。

（四）出现抛档、断档的现象。很多企事业单位，特别是私营企业，他们不够重视对流动人员人事档案的管理，甚至不需要他们的人事档案，用人单位在招聘员工的时候，内部会有自己本公司的一套临时档案，这份档案一般都是为了考察他们的专业水平方面的技能，由于在人事档案管理方面需要加大其在人力、资金方面的投入，这些用人单位则不愿意多花这些管理费用，不愿意接纳这些人事档案，造成了抛档的现象。与此同时，随着人员的不断流动，人事档案没有随着变更，没有得到及时的更新，对流动之后的档案没有得到有效的管理，容易造成断档的现象。

三、加强流动人员人事档案管理的意义

加强流动人员人事档案管理的意义体现在两方面：一方面在于对人才管理方面，加强对流动人员人事档案的管理可以更好地对人力资源进行一个合理的优化配置，让流动人口和企事业单位能够更好地契合，解决就业问题，特别是应届毕业生;另一方面体现在对社会的管理，人员的流动会造成很多社会问题，比如社会治安问题、个人福利的问题、社会公共服务的问题等，加强对流动人员人事档案管理的工作，有利于社会的长治久安和稳定的发展。

四、加强流动人员人事档案管理的思路构建策略

（一）加大对流动人员人事档案管理的重视。在管理流动人员人事档案的工作中，应提高人才市场管理机构的主动性，不断壮大人事档案管理的队伍，不断地去宣传对流动人员人事档案的管理，让那些流动人员认识到对自己人事档案建立和管理的重要性，两者结合起来，减小工作难度。在展开对流动人员档案管理的工作中，应该加强对相关政策的学习，根据特定的法律法规对流动人员人事檔案进行管理和开发，提高管理的效果，改变管理的手段和方法，提高人才市场对流动人员人事管理的服务性。

（二）提高对流动人员人事档案管理的规范性。在对档案资料进行归纳和整理的同时，要严格根据相关的工作流程来执行，确保人事档案的真实性，要对流动人员的人事档案进行全面的审核和筛查，确保高质量的人事档案的建立，确保人事资料的信息符合当前流动人员的实际情况。对于一些已经确定下来的人事信息应该得到全面和系统的归档，不仅要有纸质版，而且要有电子版的存档，以便随时查阅。针对流动人员人事管理的规范性，要采取既统一又专项的管理方式。在对流动人员人事管理的过程中要进行全面的整理，根据不同的原则进行分类和存档，确保准确性和实用性。在实际操作过程中，要严格根据工作流程来执行，要严格按照相关管理制度进行执行，不得擅自对资料进行处理，并确保其保密性。

（三）对管理模式进行创新。在对流动人员人事档案管理的工作中，要与时俱进，在管理模式实际情况的基础上不断地创新，为构建科学的人事档案提供必要条件。在归纳和管理方面，要提高管理效率，首要条件就是要有一个新的管理理念，实现对流动人员人事档案进行信息化管理是一个重要的有效途径。通过网络科技的运用，可以对人事资料进行严格全面的统一管理，以便更好地查阅和浏览，并且可以通过网络实现远距离的资源共享，更好地解决在人事资料管理中遇到的一些实际的问题，提高人事档案的利用率，提高其管理效率。与此同时，在对流动人员人事档案的管理中，可以运用先进的网络科技对人事资料进行全面的收集，面对流动人员的人事资料的分散性和复杂性，网络可以对大数据进行全面的录入，提高工作效率。同时，通过大数据的录入，可以对这些人事资料做一个全面的总结，有利于对流动人口进行开发和利用，对于不同的专业、不同的知识水平、不同经验的人才进行统一管理，让每个人都能更好地发挥自己的优势，实现对流动人口的人力资源整合，充分发挥我国的人力资源的作用，为企事业单位提供更加优质、更符合实际人力资源的服务。

（四）建立诚信档案管理制度。建立诚信档案管理制度对加强流动人员人事档案的管理是非常有必要的，由于流动人员人事档案的分散性和复杂性，使在人事档案的转接的过程中容易出现一些问题，造成流动人员人事档案缺乏真实性，造成虚假档案的发生，建立诚信档案管理制度有利于杜绝这种现象。在这个网络发达的时代，个人信用受到重视，特别是在经济方面，个人信用差的人，无法受到国家政府、企业的合法保护，因此这也有利于保护个人信用，有助于政府、企业、个人在经济往来中相互信任。

五、结语

在经济不断发展的过程中，实现对流动人口人事档案的合理管理有利于实现人力资源整合，一些人力资源服务机构应该加强对流动人口人事档案管理的重视，建立一套合理的管理机制，结合实际改变传统的管理模式，坚持与时俱进和创新精神，运用先进的网络技术，促进流动人口人事档案进行一个全面的、统一管理，有利于资源的优化配置，促进我国经济全面稳定地发展。

【参考文献】

[1]杨如正.加强流动人员人事档案管理的思路构建[J].人力资源开发，2016（3）.

[2]崔儒佼.浅谈流动人员人事档案管理的问题及应对措施[J].智富时代，2016（3）.

[3]陈祖莉.加强流动人员人事档案管理的探索与思考[J].办公室业务，2018（4）.