财政支农资金管理问题研究

罗芬芳

摘要：近些年，随着政府对于农业支持力度的不断增大，财政支农资金的管理问题成为社会各个阶级人们所关心的热点问题。财政支农资金管理在实践应用中存在着较为明显的不足，而这些不足也在一定程度上影响财政支农资金的使用效率，导致财政支农资金在实践应用中难以发挥更大的作用。本文将针对于财政支农资金管理上的不足与针对不足的改进措施展开研究与讨论。

关键词：财政支农资金;资金管理;问题;策略

一、提升支农资金管理质量的重要性

财政支农资金是我国政府为了发展农业设定的专项资金，主要是为了辅助我国农村的发展与建设，让农村地区可以更好更快的发展。提升财政支农资金管理水平能从多方面共同提升财政支农资金的使用效率，更好的辅助农村地区的发展。

第一，保证财政支农资金的安全与完整。现如今，我国财政支农资金的管理上存在着较多的不足，而这些不足在较大程度上造成我国财政支农资金的流失。财政支农资金无法最大程度的使用到农村的发展中，在一定程度上影响农村地区的发展。而提升财政支农资金的管理水平则能在较大程度上减少资金的不必要流失，从而保证财政支农资金的安全与完整[1]。

第二，提升领导阶级的宏观把控能力。财政支农资金主要是为农村地区的发展而设定的专项资金。提升财政支农资金管理水平则能保证财务人员所获得的财务数据是更加符合实际也更加真实的，领导阶级可以通过更加真实与更加符合实际的数据判断出各个部门资金使用的实际情况，从而对各个部门更加合理的进行资金分配，从而提升领导阶级的宏观把控能力。

第三，完善财政支农资金管理上的不足。财务人员在对财政支农资金在使用过程中的财务数据进行收集，可以提升财务人员以及相关管理人员对于财政支农资金实际管理情况的认识。财务人员也可以在数据收集的过程中找出财政资金管理上的不足，并将所整理的数据向领导阶级递交，辅助领导阶级对企业管理制度的完善与改进。

二、财政支农资金管理上的不足

（一）财政支农资金管理制度上的不足

财政支农资金管理制度上的不足主要包含三个方面的内容。第一，财政支农管理部门过多，资金分散，不易于资金管理。我国政府在对财政支农资金进行管理过程中管理部门有计委、财政局、农业综合开发局、农业局、林业局、水利局、扶贫办等等十多个管理部门。造成财政支农资金管理十分分散，难以对资金进行统一调配。第二，财政支农资金管理过程中行政成本较高。在对我国实际财政支农资金进行调查的过程中发现财政支农资金中行政部分所使用的资金比例偏高，造成财政支农资金无法尽可能的使用在农村的发展与建设中。第三，财政支农资金在使用的过程中管理部门较多，造成重复补助，交叉补助的情况较为严重。

（二）财政支农资金使用政策落实不到位

财政支农资金使用政策落实不到位的主要有两个方面的原因。第一，财政支农资金整合难度较大，造成部分项目因资金迟迟不到位而延期，在一定程度上影响项目的开展。第二，进入地方后，地方需要有与财政支农资金相配套的政策，保证财政支农资金可以更好的投入使用。但地方政府相应的配套措施不完善，影响财政支农资金的正常使用[2]。

（三）监管制度不完善

财政支农资金管理过程中监管制度的不完善是影响财政支农资金正常使用的重要原因。财政支农资金的来源较为广泛，且不同的部门各自为政，没有专门针对财政支农资金进行管理的财务人员。再加上现如今，财政支农资金较为分散，财务人员难以对财政资金进行整体统计，在一定程度上难以对财政支农资金进行更好的监管。政府需要采取一定的措施，提升财政支农资金在使用过程中的监管质量，保证财政支农资金可以尽可能的利用到农村的发展与建设中。

（四）资金控制力度较低

财务人员在对财政支农资金进行管理的过程中资金控制力度较低主要与两个方面有着较为重要的关联。第一，对财政支农资金进行管理的人员的分工是较为细致的，但财政支农资金的分布式非常广泛的。造成财务人员在对财政支农资金进行管理的过程中管理难度十分巨大，导致财务人员财政支农资金掌控力度低。第二，财务人员在对财政支农资金使用具体财务数据进行收集的过程中，由于在财政支农资金的管理部门较多，较为容易造成财务数据记录过程中数据的遗漏，重复记录，交叉记录等情况。财务数据记录混乱在一定程度上降低资金控制力。

（五）财务核算难度较大

财务人员在对财政支农资金的使用情况进行核算的过程是较为困难的，其中几个较为重要的原因有：第一，财务管理人员较为分散，难以对财政支农资金使用的具体情况进行核算。第二，财政支农资金的使用面比较广，财务人员难以对所收集的数据进行核实，从而难以保证财务数据核算质量。第三，财政支农资金在审核过程中财务原始数据丢失情况较为严重。财务数据中部分数据来源于农村居民，多数居民对于财务原始数据重视程度不高较为容易造成财务原始数据的丢失。

三、财政支农资金管理改进措施

（一）资金整合管理

在通常情况下，财政支农资金是分散管理的，这种情况下不仅仅会导致政府在财政支农资金管理上投入过多资源，也会影响政府对财政支农资金的管理水平。进行资金整合管理是提升政府财政支农资金管理质量的有效手段。资金整合管理就是要将分散在各个部门的财政支农资金整合在一起，进行统一的财务管理，这样就能在较大程度保证财务部门可以对财务进行更加准确即有效的管理。且将资金整合进行管理也能保证财务人员在对资金进行管理的过程中更容易发现财务管理上的漏洞，并对财务管理进行完善与改进。

（二）提高财政支农资金政策落实程度

提升财政支农资金落实程度可从两个方面入手。第一，加大对财政支农资金的宣传力度以及相关政策的宣传力度，提升国民对于财政支农资金使用的重视程度，并能在财政支农资金使用過程中进行实时监控，保证财政支农资金可落到实处。第二，建立网上财务数据收集平台。建立网上财务数据收集平台，并要求财务人员在对财务数据整理后在最短的时间里进行数据公布。领导阶级可以根据数据判断财政支农资金政策落实情况，并制定策略提升财政支农资金政策落实程度。

（三）加强监督管理

加强财务信息化管理是提升资金监管质量的重要手段。政府在项目实施过程中每一部分的预算以及具体的资金使用情况进行网上的公布，保证财务人员可以对资金进行实时监控，在一定程度上提升资金监管质量。在建立网上数据管理平台的通知，制定相应策略规范资金使用与资金监管，全面性的提升政府财政支农资金管理水平[3]。

（四）提升政府资金掌控力

提升政府对于财政支农资金的掌控力度可以从以下方面入手。第一，将资金整合，建立专门财务管理部门对财务进行管理。从而减少有多个部门对资金进行管理过程中资金控制力度不足情况。第二，建立网上财务数据收集平台，保证财务人员在对财务进行管理的过程中可以对资金进行实时的监控，从而提升政府对于资金的掌控力度。第三，建立相应审查制度。对财政支农资金的使用进行较为严格的审查，保证资金尽可能的运用到实处，从而提升政府对财政支农资金的掌控力度。

（五）信息化技术降低资金核算难度

降低政府对于财政支农资金的核算难度可以将信息化的技术引入到政府的财政管理中。第一，建立财务信息直达体系。保证财务数据提供者可以直接将数据提供财务管理人員。财务人员也可以直接对数据进行核实。第二，建立网上原始数据储存库。财务人员在对数据进行收集的同时需要建立原始数据储存档案，财务人员可以引导财务数据提供者在提供财务数据后将与财务数据有关的图像资料，视频资料，音频资料等进行上传，保证财务人员在对财务进行核算时可以直接调取原始资料，从而提升财务人员财务核算的速度与效率。

四、结束语

财政支农资金的有效利用是保证农村发展质量的重要因素，政府需要根据实际情况对财政支农资金管理上的不足进行改进，提升财政支农资金管理水平。现如今的财政支农资金管理上仍存在着较多的不足，需要人们不断的探索与完善财政支农资金管理制度，才能保证财政支农资金能更好的为人们服务。

参考文献：

[1]李超.财政支农资金管理行为问题及对策分析[J].时代金融，2017 （17）：81+85.

[2]吕冬梅，雷智仙.浅谈财政支农资金在管理使用中存在的问题及对策[J].农业开发与装备，2018，No.198 （06）：13+32.

[3]王婉.泸州市江阳区财政支农资金管理研究[D].西南政法大学，2017.