乡村振兴视角下特色保护型村庄规划

陆丽　张宇峰

摘要    本文在乡村振兴视角下，重点研究了特色保护型村庄的规划思路，以淮安市桃园村为例，采用实地调研和理论研究相结合的方法，梳理了特色保护型村庄发展存在的问题，并从实际出发，从文化、产业、生态、社会保障等4个方面提出了发展策略，以期为实现乡村的全面振兴提供借鉴经验。

关键词    村庄规划;乡村振兴;特色保护;桃园村;江苏淮安

中图分类号    TU982.29        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2020）03-0264-02                                                                                     开放科学（资源服务）标识码（OSID）

Planning  of  Characteristic  Protected  Villages  from  Perspective  of  Rural  Revitalization：Taking  Taoyuan  Village  in

Huai′an  City  as  an  Example

LU Li    ZHANG Yu-feng

（CCDI （Suzhou） Exploration & Design Consultant Co.，Ltd.，Suzhou Jiangsu 215123）

Abstract    Based on the rural revitalization strategy， this paper focused on the planning ideas of characteristic protected villages.Taking Taoyuan Village in Huai′an City as an example，this paper used a combination of field investigation and theoretical research to sort out the existing problems in the development of characteristic protected villages，and proposed the development strategy from four aspects of culture，industry，ecology and social security based on the actual situation，in order to provide references for achieving comprehensive revitalization of rural area.

Key words    village planning;rural revitalization;characteristic protection;Taoyuan Village;Huai′an Jiangsu

2018年，中共中央、國务院印发了《乡村振兴战略规划（2018—2020）》，阐述了乡村振兴战略的现实背景、总体要求、实施重点及政策措施，为实现乡村振兴战略目标指明了方向[1]。该规划中明确地将村庄分为集聚提升型村庄、特色保护型村庄、城郊融合型村庄以及搬迁撤并型村庄。本文以淮安市桃园村为例，重点研究了特色保护型村庄的规划思路，讨论了桃园村发展存在的问题，提出了桃园村发展策略，以期能为实现乡村的全面振兴提供借鉴经验。

1    桃园村概况

淮安市淮阴区丁集镇桃园村桃园社区位于丁集镇西南方，东邻新长线铁路、西紧邻淮沭河、南邻渔沟镇，距离集镇4 km，共有耕地面积逾212.33 hm2，辖7个村民行政小组，占地88.92 hm2，总人口2 207人。桃园村属于特色保护类村庄，拥有自然、历史、文化特色，具有保护价值，是彰显苏北地域特色的典型村庄。桃园村的优势与特色在淮阴区各村中比较明显，主要表现在村庄内水系众多、水资源丰富、水网密集、街巷风貌保存较好等几个方面，同时该村集聚程度高，对村庄建设热情也很高。在调研过程中，村民都积极热情地参与设计自己的家园。

2    桃园村发展面临的问题

2.1    物质空间缺乏保护，传统文化无人传承

桃园村文化资源丰富、特色鲜明，不仅有“漂母饭信”“运河文化”等历史文化资源，也具有典型的苏北水乡风貌，这些都是村民“乡愁”的寄托。然而，通过调研发现，乡土文化无人传承，物质文化空间缺乏保护，传统的物质空间衰落，水乡风貌遭到破坏。

2.2    产业强而不特，亟待转型升级

桃园村资源丰富，产业发展潜力较大，发展基础良好，但是由一产所带来的收入较低且效益不高，总体产业水平强而不特，亟待转型升级。目前，桃园村的发展以一产为主，且农产品品种单一，与二产、三产关联性不强，不能满足乡村振兴的要求。主要体现在以下3个方面：一是桃园村缺乏特色的农业，且目前传统的小农生产方式不适应现代工业化规模化需求，导致生产效率低，人口外流;二是桃园村目前的工业以承接淮阴区的低端工业为主，带来了环境污染、生态环境破坏等问题;三是桃园村目前缺乏旅游配套设施等，发展乡村旅游后劲不足。

2.3    生态人居不优，环境亟待改善

在村庄发展过程中，桃园村的生态环境被破坏。近年来，虽然政府部门加大了对村庄生态环境的保护，但改造方式仅仅以粉刷外墙、种植树木为主，忽略了对村庄人居环境的维护，导致桃园村配套功能滞后，并且村庄空间肌理也遭到破坏[2]。在配套功能上，桃园村缺少了农产品加工设施、公共活动设施等，生活配套设施跟不上发展的需求;另外，在道路交通方面，道路系统不完善，主要道路为水泥路面，村内道路多为石子路或土路，路面积水严重。道路设施、卫生设施、路灯、排水口及指示牌较为缺乏，严重影响村民生产和生活。

3    淮安市桃园村发展策略

3.1    文化策略——传承特色文化

桃园村承载着非常丰富的文化底蕴，同时也具有典型的苏北水乡风貌。本文充分挖掘桃园村文化资源，发掘承载特色文化的空间载体，结合桃园村在发展过程中的需求，通过改造和植入等方式重塑文化空间，从而更好地传承和展示桃园村的文化。

3.1.1    改造生活空间。结合桃园村村民的生活和生产习惯，利用现有的空间，如宅前屋后、河道两侧等空置地，规划布置小游园、文化广场等可供村民休憩交流的场所，并在广场上设置宣传栏、文化小品等设施来传播和传承文化。

3.1.2    植入展示空間。围绕“漂母饭信”“运河谚”等具有地方特色的文化资源，设置文化展馆、戏台等设施，陈列展示民俗文化、生产生活、村志族谱等，定期举办小型的演出活动，传承文化的同时也能带动乡村旅游的发展[3]。

3.2    产业策略——科技兴农，农旅双链

3.2.1    科技兴农，培育特色产业。根据新时代青山绿水、乡村振兴的时代背景，结合桃园村产业现状和特点，保持生态为本的农业发展与培育当地特色产业结合的行动方针，让乡村经济成为桃园村发展振兴的重要支柱。探索桃园村具有当地文化特色的优质资源，挖掘其潜在的发展空间，明确特色资源未来的市场定位，结合先进的管理营销理念，运用最新的产业技术，面向广大的市场，综合合理开发桃园村优质资源，优化产业布局，使其成为完善的特色产业网络结构。除此之外，乡村经济产业发展格局更应着力于产业资源的品牌化以及集群化，实现资源综合有效开发，在产业结构的完善与升级过程中迈出踏实的一步，同时打造乡村经济品牌效应，结合新媒体与“互联网+”，提高桃园村特色产业在市场的知名度。

3.2.2    农旅双链，搭建复合平台。桃园村作为特色保护型村庄，具有独特的乡土风光，为乡村产业复合交融提供了扎实的基础。在桃园村生态农业的基础上，以乡村旅游经营主体为龙头，同步多方商业共同体，采用技术升级、结构更新、产业联动、要素聚集等手段，结合政策、资金、人才、技术等有效资源，实现桃园村一、二、三产高效有机融合，促进生态农业生产加工同餐饮休闲娱乐等有序发展，最终搭建桃园村产业复合平台，延伸产业链，扩大生产范围，增加当地农民收入。打造桃园村农旅复合平台，实现当地居民本地就业的愿景，更直接提高了农民收入水平，为激活桃园村发展活力提供了保障，也为实现乡村内生发展指引了方向，进而带动乡村产业兴旺[4]。

3.3    生态策略——提升环境品质

3.3.1    构建蓝绿格局，恢复自然生态。“水”是桃园村最重要的自然要素之一，需对桃园村水系进行规划，梳理河道现状。一方面，对水体污染的河道锦溪清理和修复，对水系不通畅的河道进行联通，修建河岸，增设绿化，提升河道的整体生态环境;另一方面，利用河道两侧的公共空间，规划滨水活动岸线，设置亲水步道，打造亲水空间。

3.3.2    提升功能品质，改善人居环境。关注村民功能需求，完善村民的居住功能、配套服务功能以及交通功能，注重建筑空间、公共服为配套、道路交通等人居要素的规划布局。首先，在居住功能上，应顺应桃园村整体的水乡肌理，对既有建筑进行改造利用，对新建建筑应按照传统建筑风格进行建设[5];其次，在服务功能上，完善配套设施，包括与村民生活衣食住行息息相关的公厕、文化中心、老人活动、建设场地等;再次，在交通功能上，完善道路系统，新建和翻新村内道路，新建公共停车场等设施。

3.4    社会保障策略——构建人才平台，培养新型农民

乡村振兴的关键在于发挥人才的作用，人才作为乡村振兴的支撑点，可以更快、更好地实现乡村振兴、产业兴旺的美好愿景。构建人才服务网络平台，聚集多个方向的专业人才参与乡村风貌建设，乡村产业发展、乡村文化复兴。与此同时，应该结合乡村振兴的要求，培养当地农民以全新的面貌加入到乡村建设的行业中来。

3.4.1    构建人才服务网络平台。桃园村应该尽快着手于构建人才服务新平台，打造引进人才、培养人才、服务人才的新模式。首先，结合高校平台，提供人才合作新方向。建立高校人才网络体系，开展乡村振兴交流会议，提出人才引进计划的鼓励政策。其次，完善人才服务网络体系，了解乡村振兴人才的需求，在政策以及配套等多个层面加以支持，解决人才的后顾之忧。最后，在乡村振兴过程中，应该同步专家的指导意见以及技术支持，吸引乡村建设的专家参与到桃园村乡村振兴的规划实施中。

3.4.2    培养乡村振兴新农民。培养乡村振兴新农民，提高乡村农业人才的知识储备，加强人才队伍的建设，使其成为乡村振兴最重要、最根本的力量。培养乡村振兴新农民应注重培养互联网技术以及先进的农业技术，提高农民专业素质，使其成为工作在第一线的复合型人才。

4    参考文献

[1] 张立.乡村振兴：国家现代化的必经之路[J].小城镇建设，2018（4）：1.

[2] 刘晓宇.乡村振兴背景下苏州特色田园乡村规划策略研究[D].苏州：苏州科技大学，2018.

[3] 汪无忌，王燕.关于湖北乡村旅游信息资源共享平台的构建与思考[J].文教资料，2018（4）：81-82.

[4] 郭永田.产业兴旺是乡村振兴的基础[J].农村工作通讯，2008（1）：34.

[5] 朱生东，陈安生.传统徽派建筑风格的传承与发扬：黄山市的经验[J].华中建筑，2008（6）：15-18.