农村财务队伍建设问题探析

温勇

摘 要：农村财务管理是一项政策性和业务性极强的工作，而农村财会人员工作状况直接影响着农村财务管理水平。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。分析了村级财务队伍建设中存在的问题，并提出了对策建议。

关键词：村级财务人员;队伍建设;集体经济

文章编号：1004-7026（2020）02-0125-02         中国图书分类号：F302.6        文献标志码：A

1  研究背景

随着新农村建设重大战略措施的全面实施和集体经济的快速发展，农村的集体存量资产特别是货币资产日益增长，村级财务人员对于加强基层财务管理，推动农村经济发展有着至关重要的作用。近年来，村级财务人员呈现年轻化的趋势，有利于做好新时期基层财务管理，但同时也存在着人员流动性大、财务基础知识不扎实、业务技能不高等问题[1]。

2  基层财务队伍建设中存在的主要问题

2.1  财务人员构成复杂，业务水平普遍不高

农村财务人员构成复杂，从业之前可能来自各个领域、职业，甚至完全没有接触到财务方面的知识，大多只是通过“传、帮、带”的方式从前辈那里学习，在工作后可能并不具备会计人员从业资格，只懂得如何进行一些基础性的操作，真正的核心技术只有少部分人能够熟练掌握，这就造成了财务人员业务水平并不高的现状。

2.2  财务人员思想素质不高

在当今市场经济条件下，农村自然也要做到与时俱进，紧跟时代的步伐，但是有个别同志经受不住诱惑、监守自盗，利用职务之便贪污腐败，开设小金库，在农村造成了极其恶劣的影响。另外，存在消极怠工的现象，部分财务人员认为即使出了问题也是领导的责任，与自己无关，归根结底还是由于财务人员自身思想素质不高、责任意识不强造成的。

2.3  财务人员的后备力量缺乏

农村缺乏高素质人才，这一点是由农村的人才来源决定的，注定了农村在高端人才方面的短板。虽然近年来国家不断号召大学生回乡创业，但是新上任的年轻人之前所接触的都只是理论上的知识，真正经过实践的屈指可数。

2.4  对财务人员的监督不够

农村财务管理具有高度分散、分布面广、任务繁重的特点，在财务队伍建设的过程中会遇到很多困难，财务队伍内的各项规章制度落实不到位、不彻底，对财务人员的监督缺乏足够的力度，这都是急需解决的困难。而且，很多基层单位由于缺人，往往一人兼任会计和出纳等职，导致财务队伍内部监督制度缺乏力度。

2.5  财务人员的培训机制不够完善

目前，农村财务人员培训机制不健全，无法满足农村财务人员培养的需要，存在培训人员水平高低不一，培训规模小、时间短，无法形成长期有效的培训制度，需要培训的内容多，在培训结束后也没有规范、细致的考评制度等诸多不足。经过近年来长期的实践，农村财务人员的培训机制有了极大的改观，逐步开始依托正规院校组织专业水平培训，但是在培训内容、培训方式、培训考核上還需要继续改进。

3  加强农村财务队伍规范化建设的建议

3.1  配备专职会计人员

镇、村要提前规划，培养村会计“接班人”。近年来，村干部人员流动较大，村后备干部力量不足，而村会计岗位具有一定的持续性和连续性，专业性相对较强等特点。一旦原村会计一旦退休或离职，缺少合适的人员接手会计工作，甚至有些村会计岗位长期空缺。对此，需要建立、完善会计人才培养机制，储备后备力量[2]。

3.2  强化对村级财务人员的管理

凡村主要干部及其家属的近亲属人员，一律不得担任村财务结报员、出纳员和财监组成员。各乡镇应重视村级财务结报员岗位的人才培养和选拔，村结报员必须持证上岗。财务结报员必须具有电算化合格证和会计资格证;对目前在岗、实有年龄在40周岁以下，但不符合上岗素质要求的结报员，限期在3年内完成相应学业并取得证书，如期未达到上岗要求的要予以调整处理;结报员一律采用公开、公正、公平的方式招聘。建立岗位责任制，明确财会人员的权利和义务，切实加强对村财务人员的考核。

3.3  把好教育培训关，提高素质

目前，尽管通过财政支农政策培训等方式，部分报账员的业务能力有所提高。但大多数报账员没有经过系统的专业学习，没有会计从业资格证，难以胜任不断变化的农村财务工作形势。

因此，建议出台农村财会人员从业资格证管理办法，将村级报账员纳入农村财会人员队伍建设体系;紧贴村级财务需求，为报账员“量身订做”培训教材;解决师资力量、培训经费问题，定期组织报账员进行政策辅导和业务培训，全面提高报账员队伍的整体素质和业务能力。

3.4  加强村级会计人员职业道德素养

部分会计人员态度不端正，工作马虎，记账不及时，原始票据管理不善，不能正确行使职权，给农村财务管理造成了影响。村级财务人员要端正态度、改变观念，把村级财务管理工作放在首位。

3.5  农经站要强化对村级财务的监督和指导

农经站作为管理农业和农村的职能部门，培训农村财务管理人员、强化农村财务管理是其应尽的职责。农经站要加强自身代理记账员的队伍建设，掌握最新的工作要求，对村财务人员进行培训辅导。代理记账员要以身作则，以高度的责任心和耐心按时记账，发现问题要及时指出并要求村进行纠正，不能听之任之，为农村财务把好关、尽好责[3]。

3.6  切实加强乡镇代理会计队伍建设

已实行村级会计委托代理的乡镇，具体工作人员必须掌握财会专业知识，熟悉财经法纪，具备从事财会工作的素质和能力，并按照《会计从业资格管理办法》要求，取得会计从业资格证书后持证上岗。未实行村级会计委托代理的村，要加大对其财会工作的指导和监督力度，确保村级财务管理工作健康有序开展。

3.7  健全考核机制

建立健全乡镇财务人员考核机制。根据财政职能和乡镇财政专管员履职尽责的要求，坚持问题导向，围绕宣传惠农政策群众知晓率、乡镇财政资金监管覆盖率、乡镇财政专管员为民服务满意度等方面，建立健全乡镇财务人员目标考核机制，充分调动广大乡镇财务人员履职尽责的积极性[4]。

3.8  加强指导督查

乡镇党委、政府和县级业务主管部门应积极发挥组织协调、指导管理村级财务的职能，通过走访调查、现场指导和随机抽查等方式，帮助村级提升财务管理水平，对可能引发矛盾纠纷的财务问题，要做到未雨绸缪、提前介入，防止事态扩大升级。特别是群众反映较多、涉及面广的问题，要一查到底，维护群众的知情权、参与权和监督权[5-6]。

参考文献：

[1]孙齐国.农村财务管理困境及解决对策[J].吉林农业，2018（7）：61.

[2]张红玲.农村经济与农村财务队伍的建设刍议[J].吉林广播电视大学学报，2017（10）：151-152.

[3]史蓉.村级财务管理问题及对策研究[D].南京：南京审计大学，2017.

[4]田宏伟.新形势下农村财务管理探析[J].中国集体经济，2018（4）：144-145.

[5]桑国胜.浅谈农村财会队伍建设[J].农村财务会计，2008（2）：58-60.

[6]马国红.针对当前农村财会队伍建设重要性的一点看法[J].农村实用科技信息，2007（10）：48.