基于SWOT分析的海南国际旅游岛建设研究

刘悦

摘 要：得天独厚的地理位置、宜人的气候等使得海南省旅游业发展条件十分优越，旅游业成为推动海南发展的重要引擎。国际旅游岛战略是海南在旅游市场定位上迈出的关键一步。运用SWOT分析法，对海南建设国际旅游岛的优势、劣势、机遇与挑战展开梳理与分析，并在此基础上提出建议。

关键词：海南;国际旅游岛;SWOT分析

文章编号：1004-7026（2020）02-0046-02         中国图书分类号：F719       文献标志码：A

1  优势（Strength）

1.1  优越的自然条件和气候资源

海南岛拥有清新的空气、充足的光照、美丽的海滩、逾50%的森林覆盖率，是国内为数不多的热带雨林、热带季雨林的原生地，境内热带雨林较为完整，动植物资源丰富且独特，兼具科研及观赏价值。岛内热带季风气候较为显著，四季温暖。优美的海景和正宗的热带风情，每年吸引逾千万游客来度假[1]。

1.2  得天独厚的地理位置及海洋资源

海南位于我国南部，北临琼州海峡，与广东隔海相望，西临北部湾，南端紧邻马、文、菲3国，是海上丝绸之路的重要枢纽。海南陆地面积仅3.39万km2，却坐拥近200万km2的海域面积，是名副其实的“海洋大省”，拥有丰富的海洋资源。

1.3  交通较为多样且发达

海南拥有全世界唯一的环岛高铁，从北部的海口到南端的三亚仅需2 h。公路建设方面，截至2017年底，海南省全岛通车里程达1.7万km，且仍在建设完善中。此外，海南建设有海口秀英、洋浦港、八所港等多个港口，与广州、湛江、北海等地开通了航线，与日、朝、泰等几十个国家和地区有贸易运输往来。海南坐拥海口美兰机场、三亚凤凰机场、琼海博鳌机场等3个已建成通航的国际机场，航空交通条件便利。

1.4  以黎族、苗族文化为特色的民俗旅游资源丰富，挖掘利用潜力巨大

海南原著居民为黎族，岛上黎苗居民较多。由于之前交通闭塞，海南黎苗居民形成了独特的文化。苗族招龙舞、黎族骨器制作和树皮布等极具少数民族文化特色，列入第一批国家非遗名录。海南已认识到本土文化的吸引力，正着力挖掘本土文化的价值。呀诺达、槟榔谷等省内著名景点已经设置黎苗文化体验区，并对游客开放。

1.5  政策大力扶持

自海南提出建设国际旅游岛战略以来，国家提出了多项支持发展的政策。2018年，中国中央国务院发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，支持海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港。海南国际旅游岛建设上升为国家战略，海南发展面临新的历史机遇[2]。

2  劣势（Weakness）

2.1  人才储备不足

一方面，相较于我国其他省份，海南高等教育起步较晚，省内高水平高校数量较少，本土培养的人才供不应求。海南现有高校研究领域涉猎较广，但并未形成完整的体系，在一定程度上限制了对综合性人才要求较高的旅游业发展。

另一方面，每年冬天大批国内外学者到海南度假或召开学术会议，这部分的优质资源还未得到合理配置。海南曾出台制定“百万人才进海南”行动计划，围绕人才“进得来、留得住、用得好”进行政策和制度设计，但其成效还有待观望。

2.2  经济较为落后

2018年海南省地区生产总值483.05亿元，是全国少有的总量未破万亿的省份之一。海南经济体量较小，很难形成规模经济。2017年海南常住人口仅925.76万人，消费市场有限，经济实力落后于全国平均水平。

2.3  对外连接的交通方式较少

2018年春节期间，海口大雾天气导致轮渡无法按计划将离琼车辆运过海峡，大量车辆滞留，整个城市交通陷入瘫痪状态。此次事件给游客留下了不愉快的体验，有损海南旅游品牌形象，也暴露了海南对外交通方式较为单一，以及对外连接过度依赖轮渡和航空的短板。

3  机遇（Opportunity）

3.1  有利政策出台

2018年海南宣布实行免签政策，全世界50多个国家的游客能够享受旅游入境免签的福利，吸引众多国际旅客来海南度假。除此之外，尽管“北雄安、南海南”的国家战略实施成效有待时间检验，但从国家近期的一些政策指向看出，海南已成为撬动我国改革开放新格局的支点，有望继雄安新区之后再次重塑我国经济版图。

3.2  重要会议举办

独特且优越的地理位置与气候条件，吸引了越来越多的重要国际会议、国家会议定址海南，例如博鳌亚洲论坛等。这些会议在给海南带来了更多活力的同时，也带来了更多机遇，使海南得以拥有更大的舞台向世界展示其魅力。

4  威胁（Threat）

4.1  生态破坏

海南旅游业发展遭受着生态破坏的威胁。一方面，游客在观光过程中对环境造成了难以挽回的破坏。另一方面，在开发过程中，开发商和政府并未充分认识或故意忽视对生态环境造成的影响，旅游开发超过生态容纳度。这些行为给环境带来了无可挽回的破坏，消耗了海南旅游发展的潜力。

4.2  暗流涌动的南海局势

海南管辖南海部分海域，我国与南海附近国家的关系牵动着海南的经济和政治。南海局势成为游客是否来海南度假的考量之一。

4.3  极端天气

台风等极端天气现象的存在，使海南蒙受巨大的经济损失。游客也很少会在台风期间登岛消费。

5  海南国际旅游岛建设的可行性建议

5.1  注重教育，加强人才培养

旅游被看作服务行业的分支，很大程度上是由于其需要大量服务型人才。从这个角度来看，海南应在人才培养上持续发力。吸引高层次人才为海南高校服务，努力将生态优势转化为人才优势，对海南教育产生积极推力，形成发展优势。

要重视对青年学者的培养，扩张海南高等教育版图。在此基础上，要充分利用特区和热带资源，不断建设和扩充研究园地，使海南普通高等教育稳健发展。

5.2  合理规划，形成具有特色的系列化旅游度假体验项目

纵观全国，海南走在“多规合一”的前列。但规划只是“万里长征”的第一步，根据海南实际使规划合理实现是关键所在。精心策划旅游形象，树立海南国际旅游品牌，助力海南发展，是海南未来需要努力的方向之一。海南应注重创新，结合现代技术，运用数字化宣传展示手段，给游客留下更深刻而独特的印象。

海南应基于自身条件，发挥特色与优势，尽力弥补短板，抓住时代机遇，走出一条有特色的热带旅游发展道路，向国际先进水平不断接近。

参考文献：

[1]陈丕衡.海南经济开发轨迹与思想演进研究[D].武漢：武汉大学，2014.

[2]张晗.浅析新时代海南建设国际旅游岛的优势[J].新西部，2018（32）：52-53.