高职院校经管类基层教师党支部发挥作用机制和平台研究

徐斌

[摘           要]  高职院校经管类基层教师党支部是高职院校基层党组织的重要組成部分，是提高高职院校基层党组织战斗力的重要基础。通过对高职院校经管类基层教师党支部现状的研究，提出通过建立和完善响应机制建设和平台建设来更好地发挥高职院校经管类基层教师党支部的作用。

[关    键   词]  基层教师党支部;机制;平台

[中图分类号]  G715                   [文献标志码]  A                      [文章编号]  2096-0603（2020）26-0226-02

中共教育部党组《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》（教党〔2017〕41号）指出，党支部是党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础。高校教师党支部是教育、管理、监督和服务教师党员的基本单位，是把党的路线方针政策落实到高校基层的战斗堡垒，是党团结和联系广大教师的桥梁纽带，是办好中国特色社会主义大学的重要支撑。加强新形势下高校教师党支部建设，对于落实全面从严治党要求，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人，具有重大而迫切的战略意义。

一、高职院校经管类基层教师党支部建设存在的问题

（一）重业务、轻党务

高职院校经管类基层教师党支部一般依托于经管类专业教研室，教研室主任或者专业带头人兼任党支部书记，党支部建设工作一般都围绕和结合专业建设工作开展。由于高职院校对教师的考核一般强调专业技术能力、教学能力、科研能力和社会服务能力范畴，每年的绩效考核和职称评定都是围绕业务能力进行评定，因此大部分经管类基层教师党支部都存在着重视业务工作，党务工作附带开展的现象。甚至有一些基层党支部政治功能弱化，党的组织生活不经常、不认真、不严肃。个别基层党支部党员管理失之于宽、失之于软，教师思想政治工作相对薄弱;少数教师党员党的意识不强、先锋模范作用发挥不突出;少数党支部书记党务能力不足、工作积极性不高。

（二）考核宽松，要求不严

高职院校经管类专业教育强调重视社会实践，教师需具备双师素质，学生学习要加大实践比例。因此经管类基层教师党支部的专业教学的业务考核体系完整，考核指标清晰，考核要求具体，考核结果公开。无论是组织和教师个人，都非常重视业务考核过程和结果，但是党务考核却存在弱化的现象，表现为党务考核体制不健全，考核指标不清晰，考核次数少或者没有，考核过程随意宽松，要求不严格，党务工作宣传不重视、不到位等。

（三）功能不全，形式单一

中共教育部党组《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》指出，高校教师党支部是教育、管理、监督和服务教师党员的基本单位，可见高职院校教师党支部具有政治功能、学习教育培训功能和服务群众等功能。政治功能的含义是：一是宣传和执行党的路线、方针、政策;二是宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议;三是领导基层治理。学习功能的内涵是：学习政治理论，学习党的基本知识等。教育培训功能的内涵是：通过适当方式、载体、机制，坚定党员理想信念，提高党员素质。服务群众功能表现在：一是服务中心工作、服务大局;二是树立正确群众观，建立联系和服务群众帮扶机制;三是做好群众思想政治工作[1]。但是目前高职院校经管类基层党支部由于体制设置不健全，机制不完善，因此党支部的功能设置不全，或者部分功能弱化，学习形式、工作形式单一，没有起到党支部应该发挥的功能与作用。

（四）机制不完善，效果不明显

功能不全很大程度上源于党支部的机制建设不完善不健全，缺乏体现相应党支部功能的作用机制，尤其是党支部的管理机制、监督机制、考核机制、激励机制、培训机制等，平时的教学科研业务机制和党务机制脱轨，联系不紧密，导致许多经管类基层教师党支部在业务上是一把好手，但是在党务学习、党务培训、党支部建设等工作上，效果不明显，成效不突出，特色不明显，基层党支部的工作积极性不高，工作主动性不强，个别党务学习和党务工作流于形式，党支部的政治性弱化。

二、高职院校经管类基层教师党支部机制建设

（一）依据基层教师党支部功能完善机制建设

高职院校的教师党支部是提高高职院校党组织战斗力的重要基础，是凝聚高职教师推动高校改革发展的中坚力量[2]。尤其是做好基层教师党支部的机制建设工作和平台建设，有助于更好地发挥高校教师党支部的战斗堡垒作用和发挥广大党员的先锋模范作用。而基层教师党支部的机制建设一定要紧紧围绕基层教师党支部的功能设置来开展。由于高职院校教师党支部具有政治功能、学习教育培训功能和服务群众等功能，因此高职院校经管类基层党支部的机制建设除了要凸显经管类教育的业务优势，紧密结合当前的政治经济形势开展党建工作，也需要完善基层教师党支部在政治功能、学习教育培训功能和服务群众等功能上的机制建设。

（二）业务与党务相融合，考核与激励相结合

高职院校经管类基层教师党支部可在机制建设上实现业务与党务相融合，把教师党支部建设和专业教研室建设融为一体，把党支部建设工作与学科工作相结合，促进教学工作学习和党建工作学习相互渗透，相互融合，把学习型党组织建设融入日常教学科研的业务工作当中，实现业务和党务相融合。

在动力机制建设上，可以将经管类基层教师党支部的党建考核机制与激励机制相结合。将教师日常的教学、科研、师德考核纳入党支部考核机制体系中，完善黨务、党建的考核体系。而在激励机制的建设上，除了紧扣考核机制进行激励机制建设外，激励机制设置的原则也应该遵循目标激励与过程激励相结合;政治激励与业务激励相结合;学习激励与工作激励相结合;物质激励与精神激励相结合;自我激励与民主激励相结合这五个原则[3]。

（三）完善基层党支部的选拔机制与监督机制

党支部书记的思想觉悟和能力素质直接决定着党支部的凝聚力和战斗力，要选拔党性强、政治素质好、作风正派、有一定党内生活经验、热爱党务工作的同志担任党支部书记。在经管类基层教师党支部中，支部书记一般由教研室主任担任，而支部书记以及支部委员的选拔机制尚需进一步完善，同时积极稳妥地做好中青年教师、专业骨干，特别是非党员的专业建设负责人的党员发展工作。

完善监督机制有利于基层党支部更有效、更加公开透明地开展党建工作，有利于增强党支部书记的责任感和使命感，有助于提高支部教师党员的认同感和归属感，从而更好地发挥党支部的先锋模范作用。而监督机制的建设应着重在内部监督和外部监督两个方面进行[2]。内部监督着重制度公开透明，采取定期检查和不定期检查相结合的方式;外部监督着重党务公开，团结党外人士，保证客观公正和提高党支部工作的公信力。

三、高职院校经管类基层教师党支部平台建设

（一）加强基层党支部“双带头人”培育工作

2018年，中共教育部党组出台《中共教育部党组关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》，着力把教师党支部建设成为新时代高校基层的坚强战斗堡垒，力争在2020年底前，基本实现“双带头人”支部书记选拔方式全覆盖。

高职院校经管类教师基层党支部是教育、管理、监督和服务教师党员的基本单位，是把党的路线方针政策落实到基层的战斗堡垒，是党团结和联系广大教师的桥梁纽带，是办好中国特色社会主义大学的重要支撑。加强高职院校经管类教师党支部建设，提升教师党支部的组织力，关键在于抓好基层党支部书记队伍建设，实施高职院校教师党支部书记“双带头人”培育工程，推动高职院校教师党支部书记普遍成为党建带头人和学术带头人，具有重要的意义。

实施“双带头人”培育工程，要把握好“突出政治建设、坚持双向提升、注重分类指导、强化基层导向”的原则。推动高职院校经管类教师党支部书记履职尽责、培养培育、管理监督、激励保障、示范带动等机制更加健全，党支部建设质量显著提升，党支部主体作用有效发挥，党支部书记“头雁效应”有力彰显。

（二）加强基层党支部工作平台建设

在平台建设上，应着重开展教研室和党支部相融合的建设工作。教研室和基层党支部相融合，有利于经管类专业党支部利用人才培养的契机，实现党政一起抓，围绕专业建设和人才培养工作，把党支部建设作为推动学科建设工作的重点举措，促进教师党支部建设与人才培养建设教学工作学习的融合，加强基层党支部的内涵建设发挥党员教师的带头作用。

（三）加强学习平台建设

针对现今党支部单一的学习模式，经管类党支部可结合当今最新的发展形势，采用“互联网+”的思路，加强学习平台的建设。针对高职教师的工作特点，“互联网+”思路建设学习平台可以克服工作时间不统一、工作地点不固定的困难，打破传统学习“一本书、一张纸”的枯燥效果，灵活地、迅速地通过网络、微信、QQ、视频等进行即时的党务学习，提高学习内容的时效性，学习方法和内容载体多样性，互动交流实施方便，提高支部党员学习的积极性，克服流于形式的弊端。

（四）加强实践平台建设

党支部实践平台的建设可以通过搭建学科建设平台和党员活动平台来进行。首先可以依托经管类专业的优势，开展学科交叉活动，通过学科建设的各个项目提高教师党员的精神修养的同时，锻炼党员教师的学术研究能力，拓宽教师的学术研究领域。其次可以通过搭建党员活动平台，丰富党支部的实践形式，让党建工作不局限于传统的开会听报告形式，通过教学评比、教学竞赛、教学观摩交流等形式增强教师的实践能力。

四、结语

高职院校经管类教师基层党支部是教育、管理、监督和服务教师党员的基本单位，是把党的路线方针政策落实到基层的战斗堡垒，是党团结和联系广大教师的桥梁纽带，是办好中国特色社会主义大学的重要支撑。因此，高职院校经管类教师基层党支部建设，需要建立和完善相应机制建设和平台建设，以此更好地发挥高职院校经管类基层教师党支部的作用。

参考文献：

[1]王立志.高职院校教师党支部功能阐微[J].才智，2018（24）：108.

[2]宋晓东，邓猛，王江.高校教师党支部作用有效发挥的机制和平台研究[J].学校党建与思想教育，2015（9）：40-41.

[3]徐涌金，孙彩霞.试析高校教师党支部组织学习的激励原则[J].黑龙江高教研究，2011（2）：124-127.

编辑 郭起珍