加强和改进事业单位党建工作的思路探索

薛莉艳

摘 要：党的十九大报告提出“中国特色社会主义进入了新时代”这一重大政治论断，指明了党是管理一切的，不仅让事业单位党建工作有了新的理论指导，同时也提出了新的要求。新时代是承前启后、继往开来，在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代。在此背景下必须抓好事业单位党务工作者队伍建设工作，这样才有利于坚持党的领导，为党的建设创造更好的条件。

关键词：事业单位党务;工作者队伍;建设

在从严治党的背景下，各事业单位为增强和改进党的建设，在理念、内容、方式、手段和机制等方面都进行创新，其中，党建目标管理考核就是督促落实基层党建各项工作的一个重要环节，是强化基层党支部工作管理的一个有效载体。目标管理对于提高效能的作用已为管理学理论界和实务者所证实。以安全生产为例，姜雅婷和柴国荣研究发现，安全生产效果与目标考核中的官员晋升激励存在正相关关系。因此，事业单位都将党建工作放在突出的中心位置并建立了绩效考评的长效机制。

1 事业单位党建目标管理考核存在的问题

1.1 党建目标管理考核对象不明确

按照巴纳德的组织理论，组织目标是组织存在的理由和生命。事业单位的目标除了体现“政治性目标”之外，还有“专业性目标”，两个目标如何融合成为目标管理的难题。事业单位党建目标的设定应以单位总体目标的设定为依据的，通过党建推动和引领单位各项事业的发展。但从事业单位党建目标考核体系的考核点来看，部门之间只是简单地分类，或者幾个单位因党员人数不够组成一个单位进行考核，目标不同的部门用同一套考核指标，目标靶向不精准，甚至会造成党建工作目标导向偏移，这样，同一套指标体系的考核使得发展规划处和校友办党建工作目标导向偏移。这种整齐划一的目标体系还可能出现马奇和奥尔森所说的“行政之恶”：“遵循规则和程序成为目标本身，也成为良好治理的象征，但这并不是良好治理。”因而达不到党建促进教学科研工作的目的。

1.2 考核评估方式不够科学

评估主体多元化的好处是避免评估中的“一言堂”，也是避免因事业单位有的工作无法量化而出现评估中潜在的“晕轮错误”和“相似性错误”。就这次评估而言，单位领导评估所占分值和权重过大，所以普通党员、群众对各基层党组织党建工作的满意度没有真实地反映出来。公众评价仅针对目标考核的综合性评价，针对性的党建工作公众评价机制设置尚未建立，公众评价的客观性有待于提高。

1.3 考核评估的标准把握不一

事业单位评估，因业务工作和政治工作并重，在党建工作中体现得更为明显，这部分工作难以量化，多采用定性的方式进行，因而，在评估中，容易出现“低区分度”，甚至可能出现“宽厚错误”。易言之，在评估过程中，每个评估者都只能根据自己的价值系统和经验，因而在实际评估中，有些评估者评分过高，有些过低。在考核评估过程中，事业单位针对考核内容从各职能部门抽调人手组成考核组，但并未对考核组的成员进行统一培训，造成不同考核人员对考核内容的标准尺度把握不一。

2 完善党建工作目标管理考核体系的对策

2.1 健全党建考核指标体系

科学合理的考评体系，要求考核指标和考核部门职责相适应，指标之间既要有明显的区分度，也不能过大，才能发挥其考核的导向功能，因此，首先要明确党建考核对象，解决党建工作“考核谁”的问题。党建考核要根据实际，分门别类，做到“一把钥匙开一把锁”，才能提高考核的针对性和实效性。首先，明确我校党建工作考核对象为基层党组织，将考核对象分为基层党委、党总支、直属党支部和机关党支部进行考核。其次，对于个别机关党支部由几个单位构成的情况，改变过去根据校领导分管部门合并为根据工作职责相似度进行合并参加党支部活动，做到考核指标基本统一，考核目标基本一致，比如发规处和学科办合并，科研处和研究所合并等。最后，合理安排支委干部比例，统一奖惩，增强考核的合理性和针对性。其次，要统一加分标准，解决加分分值分配权重不平衡的问题。指标权重的科学设定可以体现不同岗位的工作要求，针对加分分值权重不平衡的问题，出台相关加分项实施办法，明确并统一各类、各级加分权重标准，由考核小组统一按加分标准对符合加分条件的党组织进行加分。

2.2 完善党务人才选拔机制

要想提升事业单位党建工作水平，需要从行业特征与实际发展情况出发，逐步对人才选拔渠道进行拓展，逐步引进所需的各类优秀人才，为基层党建工作奠定良好的人才基础，从整体上改善党务工作者队伍结构与质量。选拔程序上应该从专业党务人才选拔标准出发，采取层层考核程序，将掌握丰富业务知识、功能能力较强和政治素养较高的人才选拔出来。在选拔基层支部书记与支委的过程中，应该以一线管理人员、年轻业务骨干等为主，这样基层党建工作才更加贴近群众，让党建工作与生产经营充分结合在一起。

2.3 强教育培训

事业单位要加大对党务干部的理论教育，促使他们掌握丰富的政治理论知识，从而更好地指导思想政治工作，实现说服力的提升。培训内容包括中国特色社会主义理论体系和国家相关法律法规，并运用集中培训、个人自学与考评测试等方法，从实际情况出发，明确党务干部的学习计划与任务，并实行有效的考核措施，促使党务干部政治理论水平不断提升。此外，还要注重业务培训，主要内容包括党务知识、文秘知识等，事业单位要在内部举办培训班，或者是邀请权威专家开展专题讲座等，逐步开阔党务工作者的视野，促使其业务能力不断提升，能够将本职工作做好。也要通过现场观摩、定期召开党群系统工作交流会等方法，促使党务干部理论联系实际的能力得到提升，从而更好地认识、分析和解决问题，促使党建工作顺利开展。

2.4 建立完整的考核反馈机制

首先，要建立考评结果反馈和公示制度。考核结束后，考核组对考核认定结果进行深入分析，通过有效形式将考核结果及时向被考评党组织反馈，接受被考评党组织复核。被考核党组织根据考核组反馈的情况，认真总结，并对照要求，分析自身存在的不足，明确整改思路，制定整改措施，限期进行整改。要将考评结果及时公示，接受来自各方面的质询和监督，在考评全过程中体现公平、公正、公开原则。其次，要建立党建目标管理考核单项得分和排名制度。客观、公正、科学地量化基层党组织的工作成绩，单项得分的设置，有利于促进党建工作质量的持续提升，有利于解决基层党建工作方法不科学、工作水平不高、工作责任不明的问题，基层党组织可以在具体的得分中找到党建工作中存在的问题从而有针对性、有目的性的整改.

3 结语

总之，事业单位的特点是既有行政机关的权力结构特点，又有业务部门的技术性特点，定性与定量相结合，在评估中难以处理定性与定量的关系，事业单位党建评估将定性与定量目标考核的难处体现得淋漓尽致，在具体评估中就会出现考核结果反馈难，分值定的不合理，考核主体权重不合理、考核结果未充分使用等问题就是事业单位这一特点的具体反映，其考核中存在的问题也是其他事业单位出现的问题，其解决方式对其他事业单位的党建目标考核具有重要的参考价值。

参考文献

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