试论水利工程建设中档案管理常见问题及应对措施

张海军

摘 要：现阶段我国水利工程建设在档案管理过程中依然存在一定的不足。基于此，本文从档案管理的特点展开论述，介绍了档案管理中存在的重视度不够、制度不健全、管理方式落后、投入不够等问题，详细地阐述了管理者可以通过加强重视、完善制度、信息化管理、加大投入等措施来提高档案的管理水平。

关键词：水利工程;资源投入;工程档案

现如今，水利工程在提高我國国民生活水平方面起到了重要的作用，因此为了进一步增强我国水利工程的建设水平，相关部门需要深入明确目前档案管理工作中存在的问题，并及时采取应对措施，从而提高档案管理能力，更好地为水利工程建设服务。

1 档案管理在水利工程建设中的特点

在水利工程建设过程中，档案管理工作的特点主要体现在以下几个方面：第一，种类多，水利工程在建设过程中产生的档案涵盖多方面的内容，比如，生态、地理、水文等，不同种类内容档案的归集和整理使档案管理工作呈现多样性;第二，工作量大，目前我国决定建设172项重大水利工程，因此水利工程建设量大，与此同时，工程建设的周期也比较长，并具有一定的复杂性，导致了档案管理的工作量大;第三，价值高，档案的内容可以作为后续的建设工程的依据和参考，因此档案管理工作对于提升工程建设水平具有重要的作用。

综上所述，档案管理工作在水利工程建设中主要有种类多、工作量大、价值高等特点。

2 水利工程建设中档案管理常见问题

2.1 对档案管理的重视程度不够

据统计，在2018年的重大水利建设方面，我国投入6872.7亿元，至今已经有23项重大水利工程相继完成，在国家大力推进水利建设的背景下，相关部门的工作侧重点一直放在工程建设方面，没有意识到档案管理工作在水利工程建设过程中的长远意义，在一定程度上忽略了档案管理工作，使档案管理工作逐渐流于形式，无法在水利工程建设中充分发挥自身的指导作用，影响了建设水平的提升，不能为后续的建设工作扎实理论基础。

2.2 档案管理制度不健全

在2019年住建部将新出台35条工程建筑法规，涉及40项国家工程建设规范的制订和研编，虽然工程建设法规正在不断更新和完善，但是现阶段相应的档案管理制度并没有跟上工程建设法规的变革步伐，导致了档案管理制度的不健全，使档案管理部门内部的自我约束能力不够，降低了档案管理工作的水平。在管理工作中，如果存在制度不健全的问题很容导致工作出现纰漏，使档案管理工作不断的边缘化，达不到工程建设的需求标准，影响到我国水利工程建设的长远发展。

2.3 档案管理方式落后

现阶段，由于信息化进程推进的不足，部分档案管理部门的工作方式依然处于落后的状态，并且更倾向于采用纸质档案的管理方式，在工作过程中也不注意档案的分类，造成了档案内容的重复为后续的查阅带来了困难，与此同时，信息化程度不足导致了检索条件的落后，降低了档案查找工作的效率。除此之外，管理方式的落后也为档案移交工作带来的风险，在一定程度上造成了管理混乱，因此，档案管理方式的落后会直接影响管理效果，不利于水利工程建设的进一步发展。

2.4 资源投入不够

2019年的1～8月份，国家对基础设施建设的投入同比增长了4.2%，投资主要集中在水利工程等方面，但是在国家大力投入的背景下资源的投入大多集中在工程建设方面，档案管理上的投入明显不够，影响了档案管理设备、系统、人才的建设，目前甚至有部分档案管理部门没有集中的档案存放场所，导致档案的遗失和损毁，使得在工程建设完成后，档案管理工作依然处于混乱的状态，阻碍了档案管理工作在水利工程建设过程中发挥作用，也不利用工程建设水平的提升。

3 水利工程建设中档案管理常见问题的应对措施

3.1 加强对档案管理的重视

相关部门需要加强对档案管理工作的重视，使管理工作能够落到实处，增强档案管理工作的效果。相关部门可以通过宣传的方式，来强调档案管理工作的重要性，让相关人员充分地认识到档案的价值和意义，与此同时，相关部门还可以组织调研人员不定期地对各水利工程建设的档案管理工作进行调查和监督，确保水利工程在建设工程中能够形成一套规范、完整、准确的项目档案，例如：在2017年7月11日，水利部办公厅重大水利工程档案管理工作调研组一行5人来到辽宁省重点水利工程项目就档案管理工作进行调研，检查了工程档案的收集、整理归档与管理情况，并提出了指导意见，因此，相关部门通过加大宣传、督促力度可以提高相关工作、管理人员对档案管理工作的重视程度，增强档案管理工作效果。

3.2 完善档案管理制度

为了更好地适应不断更新发展的水利工程制度建设，相关部门需要进一步完善档案管理制度，提高管理工作的质量。现阶段档案管理相关制度依然停留在2005、2006年出台的管理规定和验收评分标准等，因此相关部门需要从现行的工程建设新制度出发，制定与之相适应的档案管理制度，增强档案管理工作与水利工程建设的契合度。除此之外，相关部门需要进一步明确责任的划分并制定具体可行的规章制度，提高管理制度的可操作性，与此同时，由于水利工程建设档案具有工作量大、多样性的特点，相关部门需要深入完善审核制度，保证审核的完整，精细化管理工作，提高档案的完整性和准确性，因此相关部门可以通过完善档案管理制度来提高档案管理工作的质量，促进水利工程建设水平的提升。

3.3 推动信息化先进档案管理方式

推动信息化进程是提高档案管理工作效率的重要途径，因此相关部门需要将信息化技术充分的应用到档案管理工作中，提升档案管理工作的技术水平。在档案管理工作中，相关部门可以通过加大培训力度来提高管理人员的技术水平，促进信息化先进档案管理方式的发展，与此同时，利用信息技术，比如扫描仪技术等，推动无纸化管理，降低档案资料遗失和损坏的概率。除此之外，相关部门可以督促档案管理部门对资料进行联网化管理，并将档案上传至统一的管理平台，为后期的查阅和管理提供便利。在档案分类和检索方面，相关部门可以利用信息技术来借鉴国外的先进分类管理经验，对档案资料进行系统化、规范化的归集和整理，提升档案管理工作的水平，因此在相关部门可以通过推动档案管理工作的信息化发展来全面提升管理工作的效率，促进水利工程建设的长远发展[1]。

3.4 加大资源投入

档案管理工作的进步和发展离不开资源的投入，为了使工程档案能够更好地为水利工程建设服务，相关部门需要加大对档案管理工作的资源投入，提升档案管理工作的水平。在档案管理工作中，相关部门需要优化档案管理部门的信息化设备，并加大技术资源的投入，完善档案管理信息系统，与此同时，相关部门需要适当地加大财政方面的投入，提高档案管理人员的薪资待遇，来吸引优秀的人才。除此之外，相关部门还要加大在人才培训方面的投入，全面提高工作人员的业务水平[2]。

4 结论

综上所述，管理人员通过采取相应措施来提高档案管理工作水平可以促进水利工程建设的进一步发展。在档案管理工作中，工作人员通过提高档案管理工作的效果、质量、效率并促进档案管理工作的进步，可以实现工程建设档案管理水平的提升，从而推动水利工程建设的长远发展。

参考文献

[1]孙丽娟.水利工程建设中档案管理常见问题及应对措施[J].黑龙江水利科技，2018，46（08）：90-92.

[2]张明兰.解析水利工程档案管理水平有效性提升的实践探索[J].办公室业务，2018（14）：132-133.