2016年防汛案例的几点启示

摘 要：防汛工作是地方政府及大江大河管理本门的首要工作任务，保证防洪安全要做的工作很多。本文經过对2016年部分防洪案例的剖析，从不同角度阐述防汛工作的思路和方法。

关键词：防汛;启示;管理养护

受厄尔尼诺现象影响，2016年汛期，长江中下游强降雨过程连续来袭，特别时6月中下旬至7月上旬，大别山区、江淮之间、沿江江南持续遭受大暴雨、特大暴雨袭击，致使我省遭受了仅次于1954年的大洪水袭击，长江水位全线超警戒水位1m以上，内河圩堤险象环生、漫顶、溃堤均有出现，造成了严重的洪涝灾害。

经剖析2016年部分防汛抢险成功案例，启示如下：

1 防汛工作应紧密结合农田水利建设，常备不懈

纵观2016年的抗洪案例，虽然长江水位自6月上旬至七月上旬持续你上涨、居高不下，但因为长江干堤自1954年以来，经过多次加固、兴修，平时的管理养护到位，整个汛期没有出现大的险情。再看内湖圩堤，首先由于疏于管理，近年来不规范的围湖造田、养殖、堤内开塘养殖等水政违法行为，导致河湖蓄水面积减少、行洪不畅、圩堤内外护堤地锐减，将圩堤至于不安全状态。其次，外圩堤防洪等级不足，日常兴修、养护匮乏，堤身杂草树木丛生、蚁穴、兽洞泛滥，造成堤身防洪能力下降，大水一来，到处都是漏洞、裂缝及滑坡等，圩堤岌岌可危。据不完全统计，仅某一个县在2016年汛期溃破的大小圩堤就达百十条，全县几乎一片汪洋，成为孤岛。

因此，在农田水利建设过程中，加大对中小圩堤关注程度，增加相应建设投资，加强地方水行政管理力，规范堤防日常管理养护，提高中小圩堤的防洪能力等，应列为地方防汛工作的重点基础工作。

2 抗洪方案不拘一格、对症下药

2.1 倒虹吸快速降低库区水位，达到防洪效果

中小型水库的库容及堤坝的防洪能力都是有限的。汛期、雨季若上游来水量大，水位上涨迅猛，紧靠溢洪道不能及时有效将水库水位控制安全范围以内，给水库大坝防洪带来巨大的压力，甚至溃坝，非常危险。2016年7月上旬，某水库所在区域连降暴雨，库区水位很快超过设防水位，仅对大坝加固难以保证安全，现场人员在对大坝加固的同时，紧急调配安装倒虹吸，配合溢洪道迅速降低了库区水位，保证了大坝的安全。

这一案例成功地为中小型水库防洪，降低库区水位，保证水库安全开辟了新径，中小型水库运行管理单位可根据库容的大小，结合防洪闸及溢洪道的泄洪能力，配备相应型号及数量的倒虹吸设备，紧急时刻及时降低库区水位，保证防洪安全。

2.2 着眼全局、科学调配，果断决策

2016年7月上旬，某相连的两内湖水位上涨迅猛，居高不下，圩堤不堪重负，而肩负该两湖对江排涝的泵站却引来水量不足，无法全部开机、全力排涝。主管部门和地方政府通过全面综合分析，在做好圩堤防洪的同时，果断决策，临时新开通向排涝站的通道，确保泵站全力抢排湖水。迅速控制了湖水的上涨速度，减轻了两湖圩堤的防洪压力，保证了防洪安全。

在常规的圩堤抗洪抢险时，由于情况紧急，抢险人员可能更多地着眼于险情本身的抢护，缺少源头的、全局考虑。如堤防上的满溢险情，我们首先应考虑的时截断上游来水、降低坝前水位，其次才是考虑修筑子堤加高堤防高程。

3 涉河工程管理维护不容懈怠

在2016年汛期，许多涉河建筑物工程出现大小不宜的险情，到达国字号企业的通江建筑，小到内湖河堤的排灌涵闸，究其原因，大部分为忽略了隐蔽部位的检查维修、日常管理不全面造成的。因此水工建筑物运管单位应提高认识，加强工程日常维修管理，特别要重视工程的汛前、汛后检查养护，不放过工程任何诟病，确保工程度汛安全。

总之，防汛工作不能因防汛而防汛，必须从防洪工程建设、管理养护及防洪方案策略等多方面入手，统一指挥、科学调度，面对大汛才能化险为夷。

作者简介

龚祥（1974-），安徽省宿松县人，助理工程师，主要从事水利工程管理工作。