改革开放以来我国五四学制的回顾与展望

武雅文

摘 要：改革开放以来我国对教育进行一系列的探索与变革，学校教育制度作为教育的有机组成部分，其变革自不例外。本文试图梳理上海五四学制的发展历程，总结经验和教训，为实施五四学制及学制改革提供思路与借鉴。

关键词：教育;学校教育体制;五四学制

五四学制是义务教育阶段小学的学习年限为五年、初中为四年的学段划分模式，经历了一个曲折而漫长的发展过程，与经济、文化等相互作用。从五四学制的萌芽、试点到后来的繁荣发展，带动师资、设备等配套措施的发展与变革，上海成为五四学制的坚定拥护者。

1 改革开放以来上海五四学制的发展阶段

列宁曾经提出：对待社会科学问题，必须“不要忘记基本的历史联系”，故分析上海五四学制的发展历程是必要的。其經历四个阶段：试点与萌芽时期、出现与形成时期、稳定与发展时期、深化发展时期。

1）试点与萌芽时期。上海的学制改革在国家的指导和支持下于20世纪80年代开展，主要有长宁区建青试验学校、杨浦区建设中学联合附小等6所学校作为试点，进行学制改革课题的研究，五四分段的试验。这些学校试验的成功更好地验证五四制的适用广泛性和可能性，奠定上海逐步全面推行五四学制改革的基础。同时引起上海学界乃至整个教育界的关注与重视，试图进行更广范围的试点与推广。

2）出现与形成时期。1985年上海组织上海教育发展战略研究，出版《上海教育发展战略研究》和《上海教育战略研究报告》，明确指出“五四分段学制”的设想，成为上海五四学制出现的重要标志。

80年代上海面临小学入学高峰的现实环境，原有的学制形式不利于解决小学校舍紧张等问题。在此时机之下，上海市委市政府根据南山区将小学六年级放入资源相对宽松的初中，这一措施有效解决入学高峰的问题，也促成五四格局在上海的迅速形成，带动上海中小学教学内容、教学方式与方法的变革。

3）稳定与发展时期。在要求改回原有六三学制的声音下，上海市教委与专家对五四学制进行专门研究与探讨，同时咨询采取五四学制的学校，有力地证明上海实施五四学制具有适应上海经济与社会发展需要;满足对高质量教育的追求;是未来教育发展的必然趋势的优点。坚决主张继续实行五四学制并着手五四学制的推广，由市区到有条件的郊区，在此基础上上海普遍形成五四学制的格局，有效的促进五四学制在上海的稳定与发展，也有效地推动上海教育的发展与进步。

4）深化发展时期。2004年《上海市教育委员会关于本市义务教育阶段实行五四学制的通知》将初中预备班直接改为六年级，仍旧允许经济不发达的郊区采取六三学制。2015年《上海市教育委员会关于本市义务教育阶段实行五四学制的通知》再一次强调在上海全市实行五四学制，全市全面实行五四学制。这促进五四学制的不断深化，而且上海不断结合九年一贯制的优点发展五四学制，促进上海五四学制的巩固。

2 改革开放以来上海五四学制实施问题

五四学制的实施存在一定的问题，包括存在真“六三”，假“五四”的现象;师资队伍不能满足学制建设要求;配套管理措施不完善;思想转变有待提高。需要我们加以明确，以便吸取经验教训。

1）真“六三”，假“五四”现象。上海在全面推行五四学制的过程中，一部分学校的学制转变是迫于形势与政策的压力进行的。故仅在形式上将学校的六年级放在初中阶段，而实际所用的教材、教学方法等仍旧是按照小学六年级的做法进行，存在真六三、假五四的现象。而五四学制的真正实施是需要彻底地改变这种现象，让学校接受五四学制，了解五四学制的优越性，切实的推行五四学制。

2）师资队伍薄弱。五四学制在上海的不断深化，需要更高水平的师资队伍与其相适应。上海采取推进国家教师资格考试，制定适应高素质师资的培训标准等措施促进师资队伍水平的提高，取得一定成效，但仍要注重避免一些错误的观念，采取更多的措施致力于师资队伍的完善与素养水平的提高，与时俱进地适应学制的变化与发展，扩大五四学制对上海各方面的影响与作用。

3）配套管理措施不完善。上海五四学制实施过程中，需要各方进行调整与配合。就管理模式与管理政策来说，上海各区的实际情况不同，不能按照统一的管理模式推行五四学制，需要因地制宜。监管方面不够严格、管理措施没能落实到位，需要设置专门的管理人员进行监督与管理。课程改革、教学方法等都需要适应新学制的实施。上海实行的相关措施，在实际的操作过程中存在一定的困难，出现的管理问题较多，需要更为详细、全面的加以考虑与管理实施，为五四学制打下坚实的基础。

4）思想转变有待提高。五四学制的实施受到众多人士的质疑，存在对五四学制认识不清而拒绝新的学制形式的情况。最具代表性的是关于五四与六三学制的争论，各执其词，致使这个问题至今都未能得到有效的解决。所以需要上海政府及相关人员为转变思想做出应有的努力，端正对待新学制的态度，明确学制改革的目标，保证和提高教育的质量，对五四学制抱有信心，认识到五四学制对上海的作用，转变自己固有的思想。

3 面向未来五四学制的反思与展望

发现问题，解决问题是促进事物发展的重要环节。发现五四学制实施过程中的问题并不是研究的最终目的，而是在此基础上对现有问题进行反思，促进新一轮的发展。

1）实现改革目的与手段的统一。学制改革的目的、手段是相互影响的。为促进五四学制的更好实施需要使改革的目的与手段共同发挥作用。要制定相应的师资队伍、教育评价体系与课程教材体系，保证五四学制的切实推行，对人才的培养、教育的进步发挥作用。注重运用中小学学籍管理制度及基础教育学制改革的政策加以保障，提供五四学制实施的依据和可能性。

2）从学生的身心发展规律出发。作为教育有机组成部分的学制，只有从学生的身心发展规律着手才能满足学生对高质量教育的需求，提高学生的学习兴趣。五四学制要根据学生身心发展的规律，做出相应的调整，以适应上海的社会发展、市民的整体素质等要求。从学生的身心发展规律出发也是五四学制乃至其他学制改革和选择的重要考虑因素和依据。

3）切实实施五四学制。六三学制向五四学制的转变，足见五四学制有其存在的必要性，要采取措施保证五四学制的切实实施。加大宣传，帮助树立正确的学制观适应教育发展，彻底消除真六三假五四的现象。大力开发校本课程，提高学校的办学特色，培养学生的创新意识和能力。对学校进行标准化建设、专项督导，以便于管理。

4）考虑经济、教育、文化发展因素。五四学制的实施有一定的经济、文化基础。上海能够实施五四学制不仅是上海现实问题的需要，也是上海教育基础好、经济发达为其提供一定的基础条件。而就安徽来说几乎没有学校实行五四学制，这主要因为其经济不发达、教育基础水平尤其是师资不能满足五四学制实施的需要，没有足够的信心和实力进行学制的改革。所以五四学制的实施需要充分考虑地区的人力、物力、财力、教育等因素。

综上所述，改革开放以来五四学制在上海的发展从试点到稳定发展，乃至未来在全国有条件的地区进行推广，是一个值得称赞的事件。五四学制是学制改革的一个重要趋势，是一个不断探索与改进的过程，其的改革需要各方力量的支持、考虑多种因素，对其抱有一定的信心。

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