渔船船员培训和规范管理策略

王美玉 方天翔

摘 要：海洋渔业是高风险行业。这一行业特性决定了从业人员必须具有较高的专业技术水平和安全生产责任认识。本文对健全和规范渔船船员培训体系和规范管理等方面提出了笔者的思考。

关键词：渔船船员;培训;管理;策略

基金项目：2019年度山东省社会科学基金委员会职业教育研究项目“海洋强省背景下远洋渔船船员社会培训教学体系及评价机制研究”最终成果（项目编号：19SVE102）。

近些年以来，中国的近海渔业日渐资源衰败，众多渔船的海上生产运营状况严峻，我国相关转产转业政策的深层落实，导致很多的传统生产方式渔民选择弃船上岸，渔船捕捞的劳动力逐渐减少，人员变动频繁。大量的内陆工作者没有经过专业技术培训就出海捕鱼生产，使得渔船船员就业群体的总体职业素养出现下降，渔船海上各种安全事故概率升高，产业管理单位管理任务加重[1]。要想从本质上化解种种问题，势必要革新渔船船员当前的管理形式，升级渔船船员的培训管理制度，顺应新环境下渔船船员安全工作需求与渔业发展的趋势方向。

1 渔船船员培训存在的问题

1）船员培训教学与考试方法落后。渔船船员培训部门欠缺专业技术实践运作的练习场地与教学设备，很多实践程度较强的训练内容只能够靠船员的自身的实际经验进行抽象性的教学和学习，尤其是刚刚入行的船员欠缺工作经验，在训练当中更难以接受，使得培训作用大大降低。伴随着现代多媒体技术设施的广泛运用，此情况得到了一定的解决和缓解，但是实习训练机会的欠缺，依旧是渔船船员培训管理的瓶颈。此外，渔船船员考试机构也欠缺相关考试管理体系，电脑题库以及机考等现代化考试方式还未引入到船员培训工作当中，相关考试依靠的还是传统形式的书面考试[2]。

2）船员培训内容和专业实践衔接不密切。经过相关调查得知，受到专业考察指标的限制，或是受到培训船员利益需要，一些地区为了顺利、尽快完成船员培训任务，或是满足培训船员的短期目标，逐渐呈现“应试教育”的趋势。一些船员培训机构单纯追求提升考试的通过率，进而忽略了船员的整体专业素养培育，致使一些渔船船员尽管通过了相关的资格考试，但自身的实际技能无法满足工作需求。

3）整体船员文化程度普遍较低。渔船捕鱼是一个风险较高的工作行业，对渔船船员有着较高的综合素质需求。从近些年的渔船船员专业证书培育发证状况来看，拿到专业证书的人员学历大多都是初中学历，达到了百分之五十以上，小学学历人员数量达到百分之三十左右，高中以上学历人员非常少。学历较低的人员专业自学能力和水平有限，专业理解和接受能力都十分的有限，通常依靠有限的船上工作经验进行盲目生产操作，尤其是没有经过专业系统培训的船员混入其中，使得渔船在航行过程中有着极大的安全隐患。

2 渔船船员培训管理策略

1）出台相关培训管理法规条令。国家应该尽快出台相关健全的渔船船员培训管理法规条令，以深入提高对船员培训机构的管理程度，保障船员培训设备合格、教师合格、以及培训品质合格，对渔民们负起责任，对船员水上安全负起责任。要创建船员培训训练目标考察责任体制，各级渔业行政部门对渔船船员培训数量、获得合格证率、执行监察培训质量、实行船员培训考试规则等等状况开展量化考核。各级渔业行政部门要对负责船员培训工作的机构的资格展开严谨审查，要设定渔船船员培训质量考察准则，对渔船船员的培训师资团队创建、培训管理等多方面进行监管，保障渔船船员培训获得扎实成效[3]。

2）提升师资质量，增加培训内容。聘请专业理论知识、技能，以及教学实践能力高的教师与技术者作为渔船船员培育教师，创建教授教师工作档案，保障专业培训质量。尽快整合渔船船员培训内容，全面开展现代多媒体技术教学，把理论知识教授和实际案例视频教授、实物演练教授等方法进行结合，尽可能地实现直观性教学，以满足各层次学历船员的学习需求。渔船船员专业培训中还需要提升和增加渔船避碰、风浪大雾天气航行、水上自救等等方面技能的培训，以及关注专业实践操作技术的培训。

3）深入提升渔船船员培训考试的科学化水平。渔船船员的各项培训考试是一项长期性和系统性的工作，要创建科学、合理且可持续的发展观，要钻研目前渔船船员专业培训管理上的各种新问题和新型技术，设定渔船船员专业培训工作明确发展计划，提升渔船船员培训的专业化水平，创建完善的渔船船员专业理论与实践操练培训体系，使得渔船船员专业培训工作能够更加合理、规范以及有序发展[4]。第一是联合中国渔业发展特征与渔船船员各项基本条件，对渔船船员考试大纲以及专业教材展开全方位的改革和修订，统一渔船船员的培训难度与深度。第二是为了提升渔船船员培训教学能力和水平，安排专业教师运用现代多媒体技术软件创建现代科技教学体系。

4）采取相应措施深入发展船员培训机构。渔船船员培训机构是培训工作实行的重要基石，提升船员培训工作势必要提升和发展培训机构，培训机构的教学基础过于薄弱使得培训质量无法顺利抓起，利用机构竞争带动船员培训质量提升更是无法谈起，所以要深入发展培训机构，引用我国市场化运营机制，增强培训机构的基础体制创建。第一是在各个地区创建相关船员培训机构，改善当前渔船船员培育基础薄弱的情况。第二是针对当前渔船船员培训费用较低利润较少，无法吸引众多办学力量加入到船员培训此问题，国家政府要设置鼓励众多社会力量进行船员培训的相关优惠政策，吸引众多社会力量加入到船员培训领域当中。第三是施展民间渔民协会的影响和作用，例如在渔业互保协会工作影响下，建立渔船船员专业培训分会，利用船员培训工作为渔民提供服务[5]。

5）提升宣传与执法监督力度，提升渔船船员持证工作的意识。提升对船员持证工作的相关宣传力度和检查力度，使船员和渔业工作人员看到持证工作的重要性，进而带动渔船船员从自身上建立起主动进行培训考试获得专业资格证观念，这是所有渔船安全运营的关键保证。第一是树立执法监督形式的多样化，例如和本地检查进行联合，或者将突击检查和经常检查进行联合等多种方式;第二是监督检查需要和船员培训相联合，提升签证管理工作的强度，进而起到监督工作带动船员专业培训工作的作用;第三是创建监督、检查結果报告制，及时向上报告执法监督、检查工作中渔船船员证书持证状况和工作责任认定状况，对渔船船员培训效果和考试拿证进行动态跟踪管理，以带动船员培训机构与发证机构严格质量把关，切实将渔船船员的培训工作落实到实处，让每位参与培训获得证书的船员都能够真正的学会和运用技能，为渔业的安全运营打造良好环境。

3 结语

新时代中，需要不断的改革和创新渔船船员培训管理体制，加强监督机制建设，提升现代信息化技术的运用程度，才能够全方位的提高船员此群体专业综合素养，渔业才能够实现平稳向上发展的趋势。

参考文献

[1]徐义军，魏少峰.渔政执法培训和渔船船员培训管理存在的问题分析与探讨[J].河南农业，2014，（7）：55-56.

[2]张胜平.西南大西洋远洋鱿钓渔业可持续发展对策——以上海金优远洋渔业有限公司为例[D].上海：上海海洋大学，2015.

[3]邓效昆，王海蛟.STCW公约框架下船员教育培训质量管理体系与ISO9001：2015对接策略研究[J].中国水运（下半月），2019，19（5）：48-49，116.

[4]徐平义.论如何做好船员的培训与管理[J].科技展望，2016，26（28）：192-192.

[5]盛善智.基于STCW公约的船舶机舱资源管理的实操培训现状分析及改进设计探讨[J].大陆桥视野，2017，（14）：60-61.

作者简介

王美玉（1987-），女，汉，山东荣成人，本科，威海海洋职业学院，讲师，研究方向：船舶工程领域研究。