论民营企业参与地方国有企业混改的问题及对策

魏飞

摘 要：随着市场经济的发展，我国的国有企业改制步伐进一步的加快，政府希望通过地方国有企业改制进一步提升国有企业的灵活性，帮助国有企业获得更多的发展机会。民营企业参与地方国有企业混改能够更好的帮助国有企业实现完全的改制，这对于国有企业今后的发展而言是具有非常积极的意义。然而，目前民营企业参与地方国有企业混改的过程中存在很多的问题，影响了民营企业参与地方国有企业混改效果的进一步发挥，不利于民营企业与地方国有企业更好的经营和发展。影响了我国市场经济环境下企业更好的经营。本文针对民营企业参与地方国有企业混改的基本情况进行了全面的分析，针对民营企业参与地方国有企业混改中存在的问题进行了详细的阐述，并应针对具体问题提出了有效的解决措施，希望能够帮助我国民营企业与参与地方国有企业混改工作更好的开展，为我国民营企业与国有企业的发展创造良好的环境。

关键词：民营企业  国有企业  混改

一、民营企业参与地方国有企业混改的意义

首先，民营企业参与地方国有地方国有企业混改符合国有企业引入社会资本的政策要求，通过社会资本的注入能够帮助国有企业更好的经营与发展，对于提升国有企业经济管理效果具有非常积极的意义。其次，民营企业自身的经营相对灵活，参与地方国有企业混改能够提升国有企业的灵活性，对于帮助国有企业进一步的实施市场化，充分发挥国有企业内部管理工作的效果具有非常积极的意义。再次，民营企业参与地方国有企业混改能够帮助民营企业更好的了解国有企业的金融体制，从国有企业学到很多精华的管理经验，对于民营企业更好的开展日常管理具有非常积极的意义。再次，民营企业参与国有企业混改能够实现资源的优化配置。民营企业与国有企业之间充分的发挥自身的优势作用，对于混改后企业更好的发展具有非常积极的意义。最后，民营企业参与地方国有企业混改能够进一步的提高民营企业与地方国有企业之间的沟通与交流，帮助企业之间更好的经营。各方势力发现市场发展中的机遇后能够实现强强联合，最终更好的占领市场，全面提升企业整体的经济管理效果。

二、民营企业参与地方国有地方国有企业混改过程中存在的一些问题

（一）政策制定挤出

混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。混合所有制经济功能是为了放大国有资本功能，提供其竞争力;也是为了扩大民营资本等的发展领域，让民营资本更多进入国有经济，更好发展非公有制经济。民营企业参与地方国有地方国有企业混改的过程中，国家政府主要是针对地方国有企业制定了很多的优惠政策，政府部门想要通过社会资金的注入给国有企业发展提供更好的资金支撑，但是，对于民营企业缺乏足够的优惠政策，因此，民营企业参与地方国有企业混改的積极性不高，很多的民营企业在参与地方国有企业混改后，自身的经营自主权消失，很多的企业经济管理效益大不如从前。很多的民营企业管理者也无法获得更多的管理权限。

（二）资源要素配置不均衡

民营企业参与地方国有地方国有企业混改的过程中，资源要素的配置不是非常的均衡。我国政府针对地方国有企业改制提出了很多的优惠型的政策，在民营企业参与地方国有企业混改后，主要的优势资源都用于发展地方国有资产。民营企业在参与地方国有企业混改后，其自身的经营管理权限缩水，同时经营管理过程中很多的经营管理决策都需要考虑地方国有企业的经济利益。

（三）国有资产监督管理约束性不强

主要是在民营企业参与地方国有企业混改初期参与相关的管理活动，后期没有针对混改后的实际情况进行进一步的跟踪监督，导致后期在整改后很多的问题出现影响了民营企业的发展，对于地方国有企业的经营和发展也造成了非常不利的影响。因此，很多的工作人员在工作的过程中随意性比较强，完全按照自己的思想意识开展相关工作，这不利于民营企业发展，对于地方国有企业更好的发展也造成了非常不利的影响。

（四）制衡机制缺失，缺乏竞争力

民营企业参与地方国有企业混缺乏有效的制衡机制，民营企业在参与地方国有企业混改的过程中由于自身的整体实力有限。这种情况下，民营企业无法有效的渗入到地方国有企业管理中去，影响了混改工作的进一步实施。目前，我国民营企业自身的竞争能力不是很强，整体的综合实力不强影响了民营企业的发展。民营企业想要通过参与地方国有企业混改进一步的提升自身综合实力。民营企业在与地方国有企业混改后，自身的经营主体逐渐消失，民营企业成为了地方国有企业的附庸，这样的情况下民营企业自身的经营优势以及市场优势无法有效的显示出来，这非常不利于民营企业的发展，同时也影响了民营企业参与地方国有地方国有企业混改后国有企业的经营效益的全面提升。

三、如何进一步提升民营企业参与地方国有地方国有企业混改效果

（一）完善国家政策

为了能够进一步的提升民营企业参与地方国有企业混改的效益，民营企业参与地方国有地方国有企业混改的过程中，应该加强对于混改政策的优化，制定更多优惠的政策，鼓励民营企业参与地方国有企业混改，只有这样才能够进一步的提升民营企业参与地方国有企业混改的积极性，为我国民营企业与国有企业的全面发展提供良好的政策环境。

（二）合理配置资源

民营企业参与地方国有企业混改的过程中需要不断的优化资源配置，根据民营企业与地方国有企业的经营资源优势进行全面的分析。有效的分配资源，实现资源的合理分配，只有这样才能够保证最终民营企业与国有企业都能获得更好的发展。为了能够进一步的保证资源要素的合理分配，在分配资源的过程中需要加强对于民营企业与地方国有企业自身资源的了解，根据企业在混改后的实际需求设置必要的资源分配方案，这样才能够保障资源要素分配更加的均衡，全面促进民营企业与地方国有企业的全面发展，实现企业整体经济效益的全面提升。国有企业资金不足，因此想要扩大经营范围需要融资。民营企业拥有更多灵活的资金，因此混改后能够解决国有企业发展的资金问题，这样才能实现资金资源的优化配置。

（三）加强国有资产监管

国有资产监督管理机构应该加强对于国资监管，这样才能够保证国有资产不被挪用，国资监管过程中企业需要建立国资监管体制以及必要的职能部门，针对国有资产进行全面的管理，民营企业参与地方国有地方国有企业混改后能够帮助企业运营和发展，保障国有资产更加安全的合理。监管机构应该与企业保持必要的独立性，这样对于提升监管效果，保证监管工作的全面开展。另外，监督管理机构内部的工作人员应该针对企业整体的运营情况以及混改过程中的各种事项进行全面了解，这样才能够帮助监督管理人员更好的开展相关工作，提升监督管理的整体效果。

（四）优化制衡机制，提升竞争力

民营企业参与地方国有地方国有企业混改的过程中，应该建立制衡机制。针对民营企业与国有企业内部管理进行全面的制衡，这样能够帮助民营企业与国营企业更好的发展。混改的过程中出现问题也能够通过有效的方式予以解决，保证民营企业更好的参与地方国有企业混改，为民营企业今后的发展创造良好的环境。作为民营企业，还需要加强对于自身经营问题的重视，全面提升自身经营的综合实力，从人力资源到外部运营等多方面进行全面的管理，只有自身整体的市场竞争力得以全面提升，才能够在地方国有企业混改的过程中占据更高的地位，帮助企业获得更好的发展前景。

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