乡镇财政所对三农资金的监管作用分析

董胜强

摘 要：进入新时代，随着2020年全面建成小康社会目标完成的日益临近，国家对“三农”问题的重视程度和指导力度愈发增强。乡镇财政所的资金监管是新农村建设的重要一环，加快“三农”资金的监管已成为乡镇财政所适应现实财政状况、完善制定有效措施的重要表现。本文结合乡镇财政所对“三农”资金监管的重要性，系统论述乡镇财政所对“三农”资金的监管作用，以便为今后乡镇基层财政资金的使用效率提供有益的参考。

关键词：监管作用  乡镇财政所  “三农”资金  财政资金

随着新时代国家“三农”政策对农村地区富民惠民力度的不断加大，怎样确保乡镇基层财政资金使用的公平性至为关键。针对当前财政资金使用中的一些待完善的问题，需有效地发挥乡镇财政所对“三农”资金的监管作用，以便使财政资金切实用到实处，使资金在乡镇“三农”工作中得到充分运用，进而不断地提高农民生活水准，时刻服务于全面小康建设。

一、充分健全和完善乡镇财政所“三农”资金监管体系

（一）搞好经费优化保障工作

从客观层面讲，县级以上财政主管部门可对部门内部的活动以及相关活动经费推行统筹调度，乡镇财政所假若需要专项经费时，一般均需中央财政承担拨付补助的任务。同时，乡镇财政运转的经费亦需将之统一纳入预算管控的规划中，以便使相关的组织机构维持独立性。另外，为积极稳妥地攻克乡镇财政所在平常事务中经费匮乏的顽疾，中央财政在给其划拨各类优惠补贴款项时，亦需把一卡通相关的经费统一纳入划拨范畴中。鉴于财政所的工作经费通常是与惠农补贴经费呈正向增长的关系，因此，强化两者之间的关联，即可保障乡镇财政所维持正常运转的效率与管控水准。

（二）强农惠农资金的补贴要得到优化和完善

对于乡镇财政所而言，在监管“三农”资金的时候，需最大限度地发挥就近监督与面向农村农民的独特优势，对财政强农惠农补贴资金展开精细化管理、科学化运作，尤其要密切联系乡镇基层的财政收支状况，完善台账，依照标准展开分类，对所需补贴的对象，要将其每一类的信息加以详尽登记，以支撑动态化管控平台的架构。在这期间，对于相对平稳的补贴对象，还可在台账登记时，将补贴群众的照片录入台账，做到精准化补贴。其次，财政所还要进一步优化调整广大农民的补贴网络，将其与强农惠农补贴资金一卡通信息系统加以融合，形成一体化信息管控平台，并将其面向乡镇区域推广、扩展，以便让相关财政从业人员更加清晰、完整、全面地掌握资金补贴的执行状况。同时，依托一体化平台的建设与运营，乡镇区域内的农民群众能够熟知强农惠农补贴政策，并能了解强农惠农政策资金应用的现况，并能依靠检查机制体系，有效地制止和预防各类违规操作现象。

二、精确定位财政资金监管的范围与职能

首先，乡镇政府要精确定位、合理锁定财政资金资金的具体范围。长期以来，乡镇级财政资金监管在内容、名目上相对较多，且有走向繁琐的趋势，譬如货币资金的控制、差旅费的报销、公务卡使用以及会计凭证的审核等，为了尽量让财政所工作人员在监管时考虑全面，防止因大意或者未能理顺监管范围所致的工作漏洞和短板，进而降低财政资金的使用效率。乡镇政府有必要明确财政资金监管的实际范围，以便细化各项资金监管工作，将监管责任记在心上、扛在肩上、落实到行动上。要出台同财政资金的应用和流通环节相配套的监管细则，并以具体文件的形式加以明确。除此以外，在“5G”时代火爆来袭的今天，乡镇政府及财政所要严格顺应大数据、云计算新时代的趋势，自觉引进前沿的、技术含量高的监管办法和途径，建构基于大数据时代的“三农”资金监管平台，使资金监管的各项环节在“阳光”下运行，并以高度公开、公正、透明的形式完成，经得起大数据时代的考验。接下来，乡镇政府要明确财政资金监管的主体是“三农”资金，并保证每个机构、部门监管人员的权责明晰，可将权责细化到应该从事哪些工作、不应该或者严禁从事哪些操作。与此同时，乡镇财政所要与乡镇政府高度配合，在“三农”资金的专项监管方面达成高度默契，使每个部门及每位工作人员有的放矢地完成各项监管流程，促进监管流程的规范、有序、透明、高效，使各部门各监管人员都能在高度明确自身监管职责的前提下，在自身岗位工作以及所从事的业务上发光发热。

三、加大對资金的投入力度

展望2020年我国将全面建成较高标准、较高层次的小康社会，实现全国范围内农村农民顺利脱贫奔小康，进而继续向共同富裕的道路上过渡。为保障这一目标顺利在乡镇区域内实现，资源的节约势在必行。当“三农”资金划拨后，要切实保障该项资金的使用，实现“三农”资金的精准、科学应用，进而使其充分、有效地发挥应有作用，有效防止资金浪费问题的出现，不断地将资金的使用做到极致。要在资金监管方面渗透新发展理念，在推动落实三农帮扶政策的同时，积极稳妥地安排各方面的“三农”资金补贴。对于乡镇政府而言，要将资金项目的焦点集中在转变发展方式、推广循环高效经济上，尤其是要将乡镇范围内高污染、高标准的工业企业项目坚决淘汰、毫不迁就，使乡镇农村焕发绿色发展的新动力。在节约资源的同时，要进一步搞好节能工程，尤其要在满足当前乡镇农村可持续发展的基础上，适度加大财政投入力度，尤其要提高“三农”资金在财政资金中所占的比例，不断地将强农惠农政策精神落地生根、开花结果。

四、结束语

乡镇财政所作为基层财政主管部门，承担着我国财政管理的基础性任务。在新时代，推动“三农”政策在乡镇农村落到实处，就要把“三农”资金的监管摆在更加突出的位置。为此，要充分健全和完善乡镇财政所“三农”资金监管体系，精确定位财政资金监管的范围与职能，加大对资金的投入力度，进而充分发挥乡镇财政所对“三农”资金的监管作用。

参考文献：

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