对当前乡镇财政收支情况的思考

王绪英

摘 要：本文整理了乡镇财务管理工作中存在的几个情况，同时根据乡镇财物收支工作的实际情况提出了有效解决办法，希望能为乡镇财务状况优化提供合理参考。

关键词：乡镇财政  收支情况  财务内控

乡镇经济发展的主要动力是政府投资和招商，此过程若不注意财务管理，很可能会产生收支情况，近年来乡镇债务不断增加，资金调度难度也逐渐加大，因此有关部门应着手对财政收支中产生的矛盾进行调整，维持乡镇经济稳定发展。

一、乡镇财政收支管理中存在的矛盾

（一）收支管理监督难度大

乡镇财政部门的资金来源复杂，这就造成了收支管理工作展开难度大，一部分资金由乡镇财务部门管理，另一部分财政部门仅有监督权没有管理权，导致监管工作混乱，收支情况未得到有效解决。

（二）对财政收支工作认识不清晰

与城市发展相比，乡镇的经济发展水平比较落后，财政管理人员对财政收支工作的理解与实际的经济发展不适应，对财政思政（政策）工作认识不清晰，导致财政知识的积累不足，会计工作质量偏低。

（三）财务管理人员素质不达标

目前，许多乡镇的财务管理人员专业工作能力不达标，对财政收支工作中产生的问题无法及时解决，且还有部分乡镇财政管理岗位空缺，人员配置不足。

（四）财务内控体系不完善

乡镇财政工作的许多细节（环节）都需要提高内控力度，任何环节出现问题都会影响整体财政工作效率的提高，且部分乡镇政府在财务管理方面没有构建明确的管理制度，内部控制体系仍需完善。

二、解决乡镇财政收支情况的建议

（一）加强财务监管力度

为加强乡镇财务监管力度，有关管部门需要对乡镇现有的财务收支渠道进行调查，并根据调查情况建立健全完善的财政收支系统，将财政资金管理工作的优势体现出来，乡镇财务管理部门可以将全部资金集中管理。同时，需要为乡镇财政收支的票据和印鉴等建立完善的管理制度，相关单位在实行财政报销和支出流程时，需要按照标准流程进行工作，为财政管理部门后续的对账管理等工作提供便利。此外，乡镇财务部门也要为外物（外业）工作构建严格的监督制度，实现钱款流向可追的目的。

（二）深入了解财政收支工作

为保障乡镇财务内控（制度执行）力度，相关部门管理人员应提高对财政内控制度的认识，可以对财务部门员工进行培训，也可以要求乡镇财政部门领导主动加深对财政收支工作的了解，充分发挥领导的指导作用，促进财政收支情况加快速度解决。同时管理人员提高对内控工作的认识，促进乡镇财政控制工作的效率提高。

如：某乡镇财务部门经常组织管理人员学习财政收支工作内容和各项技术细节，并通过定期考核对管理人员的学习情况进行监督，将考核与晋升结合起来促进工作人员（财政政策的理论水平和业务能力提高）主动加深对财务工作的认识。

（三）提高财务管理人员素质

解决乡镇财务收支中的矛盾需要管理人员落实，以（因）此有关部门应着力建设一支工作能力强的财务管理队伍。首先要加强对财务管理人员的职业道德培养，增强财务人员的责任意识，全面掌握岗职岗责（岗位职责），在实际的财务管理工作中能够认真（严格）履行职责。其次要注意财务管理工作是不断变化的，因此财务人员的在职培训内容也应随工作内容变化及时更新，通过适当的手段（新的理论学习）帮助财务管理人员迅速适应新的财务管理办法。最后（再次）是面向社会招聘大量（高素质）的财务管理人才，通过新的人才带动老员工的工作积极性和能力提升。

如：某地乡镇财务管理部门为加快财政收支情况解决，定期组织给财务人员进行培训，培训内容结合实际的财务工作内容，帮助财务人员提高对乡镇财务管理问题的处理能力，有效减少了收支情况的产生。

（四）完善财务内控体系

乡镇财务内容包括预算、监督、政策等多个方面，内控制度的完善需要从实际财务工作内容出发，建立合理的预算机制，同时通过严格的监督管理制度控制财务管理工作的落实情况，此外财务管理人员的控制也是内控体系中的一环，由于财政管理工作各岗位的职责有差异，因此管理人员应帮助各岗位明确分工，同时建立与内控体系相适应的考核制度，用合理的奖惩制度激励工作人员提升工作能力。

（五）调整乡镇产业结构

我国乡镇财政产生矛盾的根本原因在于乡镇财政基础薄弱，因此加快乡镇财政矛盾的化解可以从调整乡镇產业结构入手。在调整规划时，应遵循市场导向预测产业调整的方向，政府应在调整前做好规划布局，将自身情况和市场资源优势相结合，帮助富有当地特色的农产品迅速形成产业链，在市场上提高其竞争力。同时乡镇财政结构的调整也可以结合先进技术，将农业结构由粗放向集中转变，避免产业结构的调整过于盲目。

此外，为提高乡镇财政结构的创新发展力度，有关部门需要继续深入农业改革，一方面可以优化乡镇自有产业体制，帮助乡镇财政部门明确与企业的权责的边界，另一方面可以促进乡镇间形成合力，引导各财政矛盾突出的乡镇协作解决问题，彼此提供机遇，更顺利的完成资金积累和人才引流，为解决财政矛盾打下基础。

（六）防范乡镇财政矛盾产生

乡镇财政矛盾得到控制后，需要提高财政部门工作人员的矛盾防范意识，可以从改善乡镇税收体系入手。且为避免权责不清导致乡镇财政部门后续工作中再次出现矛盾，各地乡镇政府可以对财政相关部门进行科学的权责划分，钱款资金收支需要直接负责人亲自签字取款，实行权责到人制度，按照“谁取款，谁负责”的原则管理财政收支。另外，乡镇最高财政管理部门也要加强对资金收支的监管力度，达到支出款项去处可追的监管效果。

（七）其他建议

各地政府可以发挥市场控制能力，为各地营造良好的财政管理环境，对于违反财务管理条例的商户严惩不贷，使乡镇财政收支平衡，缓解收支情况。同时将收支情况分层逐渐解决，也可以增加财政收支转移制度，即按照财权事权一致的原则工作，提高乡镇财政部门的自我调节能力，减少收支情况产生，减轻财政部门的工作负担。此外，乡镇财政部门也应多管齐下的对以往财政工作中的债务进行清理，确保财政部门的资金正常运转，避免由于资金链断裂造成财政风险。

三、结束语

综上所述，乡镇经济发展与财政收支情况息息相关。因此，相关部门应提高财政管理效率，保障乡镇财政工作平稳运行的同时规避风险。此外，在日常工作中也要采取合理手段提高财务内控力度，化解财政收支情况。