论以政治建设为统领推进全党“不忘初心、牢记使命”主题教育的时代必然性和实践途径

李本松

（河南工业大学马克思主义学院，河南 郑州 450001）

新时代在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育是新时代全面从严治党、推进党的建设新的伟大工程的时代内容和时代要求。习近平总书记指出：“党的政治建设是党的根本性建设，要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领。”[1]因此，新时代在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育就是要坚持政治建设为统领，突出政治性。只有这样才能引导广大党员干部思想政治受洗礼、锤炼忠诚干净担当的政治品格、增强政治责任感、保持为民务实清廉的政治本色，才能初心永保不变、使命在肩不忘。

一、何为以政治建设为统领？

党的建设的伟大工程是一个系统工程，从总的来说包括：政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等多个方面，还包括党的宗旨、理想、信念、纲领、使命任务、反腐倡廉、传统教育、制度建设等等。新时代在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育对政治性提出了极高要求，政治建设起着统领作用。

（一）以政治建设为统领凸显党的建设中的政治属性

政党是政治的产物，政治属性是政党的基本属性之一。新时代以政治建设为统领就是在加强党的建设中凸显出党的政治属性、阶级属性、政治地位和政治作用。从政治属性来说，中国共产党是全心全意为人民服务的政党、是解放全人类最终实现共产主义的政党。因此，中国共产党的政治属性就是人民性，必须要在加强党的建设中以实现最广大人民群众的利益为最高标准，这是党的根基所在、立党之本所在。

以政治建设为统领就是要凸显中国共产党的鲜明阶级性，这是加强以工人阶级为领导、以工农联盟为基础、以“两个先锋队”为性质的阶级性。阶级性是政党的本质属性之一，是政党的政治性的鲜明表现，是国家政治统治和政权性质的基本政治依据。列宁指出：“一个阶级如果不从政治上正确地看问题，就不能维持它的统治，因而也就不能完成它的生产任务。”[2]以政治建设为统领就是要在加强党的建设中凸显党的阶级立场、阶级属性、阶级基础。

（二）以政治建设为统领是要加强党的政治领导地位和政治领导能力

以政治建设为统领就是要凸显党的政治地位，这就是凸显中国共产党在我国政治生活中的政治领导地位。正如习近平总书记指出：“坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”[3]在加强党的建设中坚持以政治建设为统领就是要完善坚持党的政治领导的体制机制，确保党始终总揽全局的地位，确保党的政治领导地位。这是在党的建设中以政治建设为统领不断强化党的政治领导，而不是弱化、甚至是放弃党的政治领导。坚持党的政治地位是中国特色社会主义的本质性质，没有党的领导就没有中国特色社会主义的一切。党的政治地位是与中国社会主义性质和生命融为生命一体的。

以政治建设为统领加强党的建设就是要在党的建设新的伟大工程中用政治建设凝聚政治认同，形成对党的政治领导的政治上高度认同，坚定维护党的领导地位，形成行动上的高度自觉，实现党的理想、目标、任务。当前新时代，以政治建设为统领推进党的建设新的伟大工程中，各级党组织和党员干部必须提高政治站位，从维护和坚定党的领导地位的政治高度出发，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在当前的新时代必须坚决维护习近平总书记党中央的核心地位，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二、新时代以政治建设为统领开展全党“不忘初心、牢记使命”主题教育必要性

不断加强党的建设是中国共产党作为执政党的永恒话题，这是中国共产党保持生命力、纯洁性和先进性的根本保证，新时代在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育必须要以政治建设为统领，这是保持中国共产党在政治上的先进性和纯洁性的根本途径，是党不忘初心、牢记使命、继续前进的政治保证。

（一）新时代新特点的时代要求

“中国特色社会主义进入新时代”[4]，这是我国当前的时代定位和新的历史方位。新时代有新特点，就是我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。经过改革开放四十周年的大力发展，我国已经成功地解决中国人民的吃饭温饱问题，基本达到实现小康社会，经济成就斐然，但是人民群众在民主法治、生活质量、公平正义、幸福与获得感、安全保障、生态环境、人的发展等方面的需求却没有能够得到很好的充分满足。这是发展不平衡的结果。同时，我国仍然处在社会主义初级阶段的基本国情没有改变，是世界最大发展中国家的现状没有变，坚持以发展为中心、特别是以经济建设为中心的中心任务和主题没有变。

因此，新时代就是这种“变”与“不变”交织在一起的时代，这是新时代的新特点，这要求中国共产党作为执政党要有更多的政治担当、政治智慧、政治能力。这是新时代党的政治素质和能力的要求，实现这些只有通过以政治建设为统领来推进全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育来达到。当前，从世界范围来看，世界正经历百年未有之大变局，从国内来看，我国正处在脱贫攻坚决战决胜的关键冲刺阶段，当前我国又遭遇突如其来的新冠肺炎疫情的严重冲击，直接影响了我国经济增长和各项目标的实现，国内外的最新时代情势要求党更加有力量、更加有凝聚力来领导中国人民积极应对、主动作为，完成时代历史的使命和任务。这要求以政治建设为统领来推进新时代党的“不忘初心、牢记使命”的主题教育。

（二）新时代新使命的时代要求

在中国特色社会主义新时代中，党的使命任务就是实现中华民族伟大复兴的中国梦。在当前，就是要完成打赢扶贫攻坚战、实现全面建成小康社会的历史任务，这是新时代实现中华民族伟大复兴中国梦的阶段性成就和坚实基础。这既需要党有不忘初心、牢记使命、继续前进的政治信仰，又要有心怀实现中华民族复兴理想梦想的政治情怀，更要有实现实干兴邦的政治态度，作为领导中国特色社会主义建设的执政党还要有舍我取谁的政治担当，这是新时代实现中华民族伟大复兴中国梦的政治保证。新时代党面临着新的使命任务，这要求以政治建设为统领来推进全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

习近平总书记曾经指出，我们现在比历史上任何时期都更加接近中华民族伟大复兴这个目标。越是这样的时候困难越大、面临的挑战就越大，越是需要党组织发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，实现这只能首先从政治建设做起。只有政治坚定才有思想上的坚持、组织上的纯洁、作风上的过硬、纪律上的严明、信仰上的坚定，才能真正做到不忘初心、牢记使命、继续前进，才能有保证完成党在新时代的新使命任务。习近平总书记在2020年元旦献词中指出：“我们要万众一心加油干，越是艰险越向前”、要“只争朝夕，不负韶华”[5]，这是新时代实干奋进的冲锋号、团结拼搏的宣言书，就是要完成新时代的奋斗目标，这是我们这代人的时代使命。

（三）新时代党建新形势的时代要求

党的领导地位是历史形成的，是历史和人民选择的结果，但不是一劳永逸的，只有通过不断加强党的建设、实现党的自我革命、自我净化永保先进性和纯洁性，才能得到人民群众的拥护和支持，这样才能保证党的领导地位。新时代党的建设面临新的问题和挑战，这是党建的新形势。这主要是指党内存在的问题和党的建设面临的“四大考验”，即：党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验；也存在“四种危险”，即：党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。时代在变，党面临新形势、新问题、新挑战在变，这要求党必须要应时代变化，不断进行自我革命，防止自身的僵化、腐化和惰性化，时刻要头脑清醒，要有如履薄冰危机意识，不断加强这是建设，只有这样才能永葆生机和生命力，最重要的才能做到不忘初心、牢记使命，由此得到广大人民群众的衷心拥护。

面对着这些问题、考验和危险，必须通过全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强党的建设的政治基础，否则容易造成党的政治宗旨的丢失、政治信仰的迷失、政治本色的褪色。只有通过加强以党的政治建设为统领的党的建设才使得每一个党员和各级党组织牢固树立起“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，当政治上的明白人。”[6]时代在变，党的任务在变，但是党的政治性质、宗旨、本色不能变，党作为执政党的政治角色要求党始终要危机意识、忧患意识。

（四）新时代严肃党内政治生活以净化政治生态的政治要求

严肃党内政治生活是新时代加强党的政治建设的重要内容，这要求以政治建设为统领推进全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，这是一种政治要求。政党是政治产物，是代表和为实现一定阶级与集团的利益的政治组织，中国共产党是全心全意为人民服务的政党，是代表中国最广大人民利益的政党，这就是中国共产党的鲜明政治属性，这要求党始终以人民心为心、与人民血肉相连。新时代新特点存在着很多弱化和腐蚀党的先进性和纯洁性的因素，导致的结果是会使得党日益脱离群众，这是严重的政治危险。没有人民的支持就没有党的一切！因此，时代要求严肃党内政治生活，这要求开展以政治建设为统领的党的“不忘初心、牢记使命”主题教育。

习近平总书记多次讲话要求，必须严肃党内政治生活，以净化和纯洁党内的政治生态。党内需要生动活泼的政治局面，需要充满活力和朝气的政治形势，但是，作为一个肩负历史使命的大党必须要有严肃政治生活和严厉的制度来保证。党内政治生活无小事，从严治党必须要落实到严肃政治生活上。但是，当前党的政治生活中存在一些问题，例如：极个别党员干部心胸狭窄、心理阴暗，不讲政治原则、政治规矩，大搞结帮拉派、结党营私、蝇营狗苟，大搞山头主义、搞独立王国，打击压制贤人，任人唯亲、排挤异己，以权谋私、以权谋利，想下台后遥控指挥、做后台老板，身上弥漫匪气等。这要求严肃党内政治生活以净化政治生态，这是新时代党的建设的政治要求。

三、新时代以政治建设为统领推进全党“不忘初心、牢记使命”主题教育的实现途径

中国特色社会主义进入新时代，以政治建设为统领推进全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是把以政治建设为统领贯穿、引领、渗透在党的“不忘初心、牢记使命”主题教育的思想、组织、作风、纪律等建设的各个方面、各个环节和全过程中。

（一）坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导

从思想上建党是中国共产党建党的基本传统和优势。习近平总书记指出：“要把思想政治建设摆在首位，坚持用党章党规规范党员、干部言行，用党的创新理论武装全党。”[7]思想是政治的灵魂，任何没有思想的政治都是没有灵魂的，加强党的政治建设首要的是加强党的思想建设。因此，全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中，思想建设是以政治建设为统领的灵魂。这就是首先必须要用最新的时代理论来武装党的头脑，这正是政治建设核心。新时代党的最新创新理论是习近平新时代中国特色社会主义思想，这是新时代武装全党思想武器，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导是全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的时代要求，更是实现途径。

习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是中国特色社会主义理论最新发展成果，是新时代中国特色社会主义各项事业指导思想，因此，作为领导中国特色社会主义建设的中国共产党必然应该用习近平新时代中国特色社会主义思想来武装自己。学习好、领会好、应用好习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容、基本精髓和实践要求，是当前党的思想建设的必然要求，必然也是以政治建设为统领推进全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实现途径。

（二）坚定不移地自觉做到“两个维护”

“两个维护”是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。带头做到“两个维护”，是加强中央和国家机关政治建设的首要任务，是党的政治建设的首要任务，更是全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育要实现的。新时代在全党范围内形成这种政治自觉和政治认同，才是真正标志着实现了以政治建设为统领推进全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育取得了实效和达到了目的。这要求坚定不移地自觉做到“两个维护”。坚定不移地自觉做到“两个维护”是广大党员和各级领导干部在实际工作中必须严格遵守的政治纪律、政治规矩，必然是以政治建设为统领推进全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实现途径。

面对新时代中国特社会主义建设的繁重任务和复杂多变的国内外形势，需要有一个坚强有力的党来领导和凝聚全国各族人民来形成建设中国特社会主义的磅礴力量。面对有着9000多万党员的大党、执政党来说，必须要有一个坚强的领导核心，这是管理好党和治理好国家的根本和关键。没有坚强的党和这样的党的领导，中国将会变得一盘散沙。这要求坚定不移地自觉做到“两个维护”,坚决反对脱离和独立以习近平总书记为核心的党中央之外的宗派主义、圈子文化、码头文化、山头主义等发生，坚决反对阴奉阳违、门阀、家奴、家臣等现象滋生。

（三）以政治建设引领党的思想与制度等建设

新时代全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育是一个系统的工程，即：政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等多方面。以政治建设为统领就是要把政治建设统领贯穿到引领全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的所有方面和过程中，着眼政治高度加强党的建设。以政治建设为统领引领主题教育，就是用马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系、特别是习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，改造和克服党内一切非无产阶级思想，保持全党在思想上和政治上的先进性和纯洁性，加强思想建设，实现党的政治领导。以政治建设为统领推进全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育建设就是不断完善党的政治领导体制，不断完善党的民主集中制度，这是党的政治制度建设。

以政治建设为统领引领党的作风建设就是要从巩固党的执政地位上出发来加强党的作风建设，切实加强党同人民群众的血肉联系。中国共产党是以全心全意为人民服务为宗旨的马克思主义政党，是一个带领全国人民建设有中国特色社会主义的执政党，党的作风直接关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡，关系国家的前途命运。必须要用政治建设为统领全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，使党组织和广大党员保持和发扬党的优良传统作风，始终保持党同人民群众的血肉联系。习近平总书记指出：“在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。”[8]以政治建设为统领引领党的纪律建设就是要求党的各级组织、各级领导干部和全体党员要讲政治纪律、守政治规矩，自觉按照政治纪律和政治规矩办事。

（四）把以政治建设为统领落实到为党的事业奋斗的实干与行动上

以政治建设为统领推进全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育必须要使得各级领导干部和全体党员的思想和行动统一到党中央的统一部署和实际行动中来，落实到各项实际具体工作中，在实际工作坚定不移地执行党的政治路线，不折不扣贯彻落实党中央作出的方针政策和决策部署，使其落实到党中央决策部署的实际行动上。否则，就容易变成空洞的东西，成为宣传政治、空头政治、空洞说教政治、抽象理论政治。以政治建设为统领推进全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实际上是实干政治、行动纲领、实践哲学。党的路线、方针、政策、决策、部署等是党的政治思想、政治理想、政治主张和政治目标等的具体化，因此，坚定不移把党的路线方针政策落实到实际具体工作中，用实干把党的方针、路线、政策、战略等变成现实，这是真正把以政治建设为统领推进全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育落到实处，这样的实干就是真正的政治建设。

以政治建设为统领推进全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育就是在党带领全国各族人民进行社会主义建设中，大力弘扬实干精神，在落实党的路线方针、政策措施时候真抓实干，不是看谁表态多、调门高，而要看实干不实干、行动实不实。以政治建设为统领推进全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不是发发文件、开开会议、喊喊口号、搞搞宣传，而是体现在实干和行动上，就是要各级领导干部必须自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，抓落实、抓落实到位，增强落实的本领。实干的程度、落实的效果就是检验全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的效果的试金石和真正尺度。以政治建设为统领推进全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，就是落脚到实干落实党的路线、方针、政策、决策、部署、战略等实际具体工作上，这是一种政治责任。

习近平总书记在党的十九届四中全会中指出：“要建立不忘初心、牢记使命的制度，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，……，完善全面从严治党制度。”[9]他在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话指出：“不忘初心、牢记使命不是一阵子的事，而是一辈子的事，每个党员都要在思想政治上不断进行检视、剖析、反思，不断去杂质、除病毒、防污染。”[10]中国共产党是带领中国人民实现中华民族伟大复兴的先进性政治组织，必须要以政治建设为统领来开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以永保党的先进性和纯洁性，以永保党的生命力和活力，为实现党的奋斗目标和理想提供坚强有力保障。