黄冈市校园足球政策实施现状与对策研究

李康彬，刘 璐

（黄冈师范学院体育学院，湖北 黄冈 438000）

足球运动具有广泛的社会影响，深受广大群众的喜爱。发展和振兴足球，不仅能提高国民的身体素质，还对丰富文化生活、弘扬爱国主义精神、培育体育文化、发展体育产业、实现体育强国梦具有重要意义。校园足球是一项在学校内发展的足球活动，它将足球文化、技能、训练带入体育课教学中，以培养学生的兴趣为重点，让学生在参加足球活动中强身健体，并锻炼学生坚强的意志品质，在发挥学生天赋的同时也能培养学生的团队合作意识和顽强拼搏精神。经过多年的发展，我国的校园足球活动也取得了一定成绩。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把振兴足球作为发展体育运动、建设体育强国的重要任务摆上日程，习近平同志多次指示要下决心把我国足球事业搞上去。改革虽带来活力，但由于对足球的价值和规律认识不足，急功近利思想行为严重，组织管理体制相对落后，导致足球发展的社会基础薄弱，全国范围来看成绩提高缓慢。

1 黄冈市校园足球政策执行现状

1.1 政策大力支持

如表1 可知，全国中小学生校园足球活动是在党中央、国务院领导的关心和大力倡导下由国家体育总局和教育部密切配合，以增强学生体质健康，培养学生拼搏进取、团结协作的体育精神，从而培养全面发展、专项突出的足球后备人才。一系列的相关文件、政策的出台，为黄冈市校园足球的发展提供了有力的支持，因此根据政策每年10 月黄冈市教育局定期举行黄冈市中学生校园足球联赛，联赛的目的就是为了推进校园足球活动，比赛的过程中也是在向大家展示足球学校的训练成果。比赛队伍来自黄冈市各县区，通过1 年1 届的足球联赛来促进校园足球的发展。

表1 政策文件比较表

1.2 管理部门高度重视

自从国家颁布《中国足球改革发展总体方案》以来，中国足球改革发展更加全面和深入。湖北省颁布了《全国青少年校园足球特色学校基本标准（试行）》，重点针对组织领导、条件保障、教育教学、训练与竞赛等方面成立足球组织、开展科学训练、建立竞赛制度、支持学生发展。同时，湖北省教育部有专门的调查小组不定期地对各学校进行检查，对不重视或开展不好的学校将取消足球特色学校称号并通报批评，这对黄冈市校园足球是强大的动力，也是不断发展完善的过程。

1.3 黄冈市足球特色学校分布情况

黄冈市管辖7 县，包括团风县、浠水县、罗田县、英山县、蕲春县、黄梅县、红安县；2 区包括黄州区、龙感湖管理区；2 个地级市包括麻城市、武穴市。足球特色学校近2015—2017 年布满了所有县区。

表2 黄冈市足球特色学校不同年份数量比较表

从表2 可以看出，黄州、黄梅、麻城、蕲春、浠水、武穴6 个地区在2015—2017 年，足球特色学校增加的数较其余县市多；蕲春县总数最多，其次是黄州、黄梅、浠水。黄冈各地区均处在大别山南麓、长江中游北岸，气候温润，交通便利且资源丰富，各地区的足球特色学校数量在2015—2017 年都有增加。从地理位置来看各县足球特色学校的数量布局差别并不大，因此地理位置对黄冈市足球特色学校发展没有很大的影响。

2 黄冈市校园足球政策执行的制约因素

2.1 足球教师欠缺

黄冈市各学校足球教师数量并不充足，同时通过访问及实地调查发现，其中大部分属于外聘教师或非足球专业教师。由于中小学班级、人数比较多，各学校即使是外聘教师或本校非足球专业教师仍然是不能满足足球课堂教学的需求的，同时非足球专业的教师专业化程度也不够，即使是1 年内会安排1～2 次交流学习但远远不够，这对足球教师专业能力的提升也比较缓慢，教学过程中也难以对学生进行更好的指导。

2.2 设施不足

条件保障方面包括体育经费，主要用于场地建设、相关器材的购置、参加各类赛事的费用和训练补助方面。黄冈市多数学校使用人工草坪足球场，少数是天然草坪足球场，而少数偏远地区学校则使用不规则足球场，一块不规则的小型足球场最多只能容纳3～4 个班级同时上课，所以在上足球课时很容易受到周围上其他体育课的班级干扰，从而出现场地不够用的情况。因此，大部分学校的场地器材并不充足，这也是导致政策难以实施的直接原因。

2.3 课堂质量低

中小学班级人数较多，而且中小学生认知能力有限，天生爱动，对足球教师的组织和指挥更是难以服从，因此导致足球课堂教学质量较低，大部分时间浪费在组织整顿纪律上。并且，教学没有进行男女分班教学，都是混合的教学模式，未根据男女生生理和心理的差异采取对应的教学计划和方法，难以做到因材施教及男女生的协调发展。

3 黄冈市校园足球发展对策

3.1 加强足球教师培训

首先，利用各级政策大力引进足球专业人才进校园，确保每个学校拥有一定数量的足球教师 。其次，黄冈市教育局和体育局每年应组织相应次数的足球教师集中培训的机会，安排优秀足球教师进修学习。另外还可聘请足球俱乐部教练员或高校足球教师进行讲学，向省里申请省级或以上的教练员资格证书培训，通过多种途径提高黄冈市足球教师的业务水平。再次，每年应有计划地组织黄冈市足球教师的教学能力比赛、训练水平的展示，集中分享、总结各足球教师开展足球课堂的经验和心得。最后，要制定相应的考核评价体系，激励足球教师自我学习和提高教学水平，以促进黄冈市足球教师的可持续发展。

3.2 加强领导重视程度

足球课堂教学，对黄冈市校园足球政策良好执行具有重要的影响作用，因此黄冈市各学校领导要充分认识足球课堂对培养学生足球兴趣的重要作用。黄冈市开展校园足球活动学校的领导还要转变传统教育观念，把足球课堂作为培养学生的重要教学课程，并对足球教师的工作给予肯定和支持，对表现突出的足球教师给予表彰和宣传。同时，对国家的相关政策要落实到位，提高学校足球师资力量，不断完善学校的足球场地设施。

3.3 提高足球教学质量

首先，课堂是开展教学工作的基础，所以需要增加黄冈市足球课的学时，以确保校园足球课堂教学工作的充分开展。其次，教师应制定适合本校学生特点的足球教学内容和方法，分别制定相应的教学计划分班进行教学，根据不同年龄段的学生人体生长特点制定阶段性的教学计划，科学地安排教学内容和方法。

学生是课堂的主要参与者，也是教学的主要对象，如学生对足球课堂不感兴趣，那么即使教学条件再好也不会有良好的教学效果。这就要求教师在教学过程中把培养学生对足球运动的兴趣放在首位，前期的教学内容可以多安排一些以游戏、比赛为主进行教学，循序渐进，以激发学生兴趣，更好地开展足球课堂。

3.4 营造足球文化氛围

各级部门应大力提倡并广泛宣传校园足球活动，同时学校必须要有属于自己的文化氛围，使学生感受足球文化的感染，让更多的学生积极主动地参与校园足球活动，并且要树立科学的发展观念，通过多种途径去扩大校园足球在学校的宣传和发展。通过利用学生的课余时间开展足球文化活动、班级比赛等形式去不断丰富校园足球的开展形式，这就要求不仅是学校、教师、学生，同时还需要家长和相关教育部门的支持与参与，所以黄冈市开展校园足球活动的学校要联合学生、家长、足球教师及相关部门，为校园足球在黄冈市能进行最大的推广与宣传，以便促进黄冈市校园足球的广泛开展。

3.5 执行政策创新机制

评选出的示范试点学校，优先发展并供其他学校借鉴学习，同时建议省教育厅、体育局出台专门的文件，将校园足球学校的建设、发展、管理、竞赛等相关工作具体化、规范化、制度化 。增强学校领导对学校开展足球运动的认识，加大政策执行力度，完善保障设施，合理安排组织竞赛，利用竞赛制定宣传手册，发放其他科目教师及学生家长，让其他科教师、家长明白足球运动的价值。