接“地气”要体现在做细做小做实上

2020-03-04王飞

经济师 2020年2期

●王飞

党的十九届四中全会指出，“必须健全幼有所育，学有所教，劳有所得，住有所居，弱有所扶、老有所养等方面国家基本公共服务制度体系。”近年来，全国各地都在认真贯彻学习习近平总书记的系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八大、十九大关于解决民生问题的路线、方针、政策，真心实意地“为老百姓解决最后一公里”的问题，并且取得了很大的成绩，受到广大人民群众的欢迎。但是，我们也必须看到，在“为老百姓解决最后一公里”的过程中，还存在着许多问题，需要我们静下心来，深入实际调查研究，真正了解广大人民群众的所思、所想、所愿，了解老百姓的“财米油盐酱醋茶”，了解他们的呼声，掌握第一手资料，切实帮助群众解决他们在医疗、教育、住房、养老等方面遇到的实际困难，在做细做小做实上下功夫，把社会效益放在首位，让广大的老百姓都能够从自己的生活中体会到改革开放给他们带来的幸福感、获得感、安全感。笔者在本文中拟对此进行分析探讨。

一、改革开放以来，在中国共产党的坚强领导下人民生活已经得到了很大的改善

改革开放40 年来，在中国共产党的带领下，全国各条战线坚决贯彻落实邓小平同志关于“社会主义阶段的最根本任务就是发展生产力”的指示精神，全面深化改革，经济快速增长，进一步促进经济规模的扩大，努力提高广大人民群众的生活水平，积极减贫脱贫，使中等收入阶层得到了快速壮大，建立了覆盖全社会的保障体系，低收入阶层进一步缩小，广大人民群众对改革所带来的红利有了更多的获得感、幸福感与安全感。笔者在此仅举例如下：

1.一千多年前的唐代诗人杜甫曾在诗中感叹道“安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜”，反映了中国知识分子的优秀品质，也反映了“诗圣”对天下百姓疾苦的凄切关伶之情。诗人为天下穷苦大众期盼有房住的舐犊之情如今已基本实现。让更多的贫困人口住房安全有保障有措施有要求，是全国各地落实贫困群众脱贫的核心指标与基本要求，也是直接关系到扶贫攻坚战质量高低的关键因素。习近平总书记指出，“住房安全有保障主要是让贫困人口不住危房”“南方住房要注重通风，北方住房要注重保暖”。据住房和城乡建设部公布，从2013 年起到2019年6 月，中央财政累计支持全国各地贫困家庭1794 万户改造危房，同时，帮助5700多万贫困群众住上了安全住房，其中建档立卡贫困户2300 多万人。预计在2019 年内会将另外的135.2 万户建档立卡贫困户等重点对象存量危房全部改造完成。

2.村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看“领头羊”。近年来，全国各省市整合优秀年轻干部资源，将精心挑选的数万名市、区两级优秀人才分别派驻到贫困村中担任第一书记。作为农村“领头雁”，数以几十万计的第一书记扑下身子扎根基层，带领村“两委”班子抓党建、抓扶贫、抓发展、抓稳定，引领乡村全面振兴。多年来，他们突出党建领航精选扶贫之“种”；突出特色产业壮实扶贫之“果”；突出民生福祉巩固扶贫之“根”。以自己的辛勤的汗水，谱写出一首首令广大人民群众拍手称赞的凯歌。受到习近平总书记表扬的广西百色市委宣传部选派的贫困村第一书记黄文秀，用生命诠释了一名共产党员的使命和初心，就是几十万第一书记中的杰出代表。实践表明，选派优秀的年轻干部到农村挂职，不仅是贯彻落实乡村振兴战略的要求，更是锻炼年轻干部的需要。各省市的村第一书记们以村为家，上找项目、寻资金，下聚人心、带队伍，兢兢业业、勤勤恳恳，既要全面掌握全村脱贫攻坚工作的基本状况、存在问题、工作重点，也要了解每一位困难村民与他们的家庭所面临的困境与实际情况，找到解决问题的最好方法。这些第一书记用自己的实际行动，下足了“绣花”功夫，将群众最前沿的党支部建强建好，像吸铁石一样地凝聚广大人民群众，想方设法增强广大群众的获得感，在农村树起了一面面鲜红的旗帜。同时也在扶贫第一线成为了为广大人民群众解决“最后一公里”难题的最美丽的风景线。

二、“不忘初心，牢记使命”，真正将扶贫攻坚落到实处

“不忘初心，牢记使命。”中国共产党人的初心就是为广大人民群众谋幸福，人民性是马克思主义的最鲜明的品格。习近平总书记语重心长地告诫广大党员干部：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”但是，“树欲静而风不止”，我们必须看到，在我们身边，在我们生活的城市、农村中，不乏有一些党员领导干部，身居高位，就忘记了自己是从哪里来？要到哪里去？忘记了自己从村里考上大学时，父老乡亲们的殷切希望和组织上的谆谆教诲，忘记了自己的使命与初心，对广大人民群众的所思所想所盼，不闻不问，而是利用自己手中的权力，近似疯狂地贪赃枉法，一意孤行，结果走上了不归之路。近期被判处极刑的中部某省一位张姓前副市长，在他的仕途中，从乡长、局长到县长、副专员、副市长，一路索贿受贿竟然达到10 亿多元。这一令人咂舌的活生生的实例，就是不为百姓做事专为自己牟私利的非常典型案件。

因此，作为党员领导干部必须警钟长鸣，必须扑下身子，砥砺前行，真正了解自己为官一任“一亩三分地”上的老百姓所思、所想、所愿，了解他们的“柴米油盐酱醋茶”，了解老百姓夏天住房是否漏雨，冬天家中是否有暖气，子女的就业问题是否得到了落实，鳏寡孤独老人是否有人照顾？等等，一系列民生问题都要能够如数家珍似地讲出来，而不是一问三不知，啥事都得通过秘书才能得到准确的数字，那样的官员“不如回家种红薯”。

据湖南某媒体报道，2017 年，湖南省娄底市娄星区纪委监委干部周哲被派到红军烈士家乡——省级贫困村湖南省娄底市娄星区双江乡新庄村担任第一书记，这个村是周围出了名的贫困山村，全村有518 户、2108 人分为27 个村民小组，分散在各个山沟坡谷。刚开始，周哲面临着许多难以言表的困难，他下定决心，一定要让红军烈士的家乡摆脱贫困，走上共同富裕之路。他吃住在村里，每天天不亮就和其他村干部一起钻山沟，爬峰顶，深入到每一位贫困农户家中调查了解实际情况，掌握第一手资料，先后走烂了好几双运动鞋。为了解决群众的实际困难，他自己掏钱为乡亲安装窗户玻璃，为生病的贫困户孩子支付检查费、药费……用真情实意获得了新庄村广大老百姓的信任与拥戴，拧成一股绳与扶贫工作队为改变山村落后的面貌做出自己的贡献。扶贫先扶志，两年多来，周哲带领扶贫工作队和“两委”班子修缮了红军烈士故居，建设了烈士广场，开辟了红色教育基地，向社会免费开放，吸引了大批的游客前来参观学习，通过宣传革命英烈的英雄事迹，鼓励广大人民群众振奋精神，奋力进取，目前已成为娄底市红色旅游和党员教育的一张名片。除此之外，他们还广开门路，四处求人，将村里盛产的手工红薯粉、辣椒、糯玉米等原生态农副产品与电商平台衔接，建立了精准扶贫电商工作站，先后为村里的贫困户实现销售收入16 万多元。在周哲和队友们的真抓实干下，新庄村先后硬化了村组公路，安装了太阳能路灯，修建了水塔，解决了安全饮水问题，同时还建设了光伏发电站，每年能为村里增收5 万多元，2017 年底顺利地实现了省级贫困村出列。周哲和他的队友们至今还继续战斗在最前线，决心不让一个贫困户掉队，继续将先烈所开创的事业发扬光大，让广大村民过上更加幸福美好的生活。

像周哲这样的“不忘初心，砥砺前行”的党员干部数不胜数，和那位张姓前副市长形成了鲜明的对比。正是他们用心，让广大人民群众的日子一天比一天好起来；正是他们用情，让广大人民群众同党和政府的联系更加紧密起来；正是他们用辛勤汗水与付出，收获了广大老百姓的点赞与认同，进一步增强了党组织的凝聚力和向心力。

三、针对新时期面临的老龄化问题，找到解决困扰社会与家庭难题的“金钥匙”

近年来，全世界各国都面临着老龄化问题。特别是老龄化问题日益成为许多国家政府必须面对的实际问题。中华人民共和国成立70 周年以来，随着经济社会的快速发展、医疗卫生条件的提高，我国人口年增长率为1.4%，庞大的人口总量为中国特色社会主义现代化建设奠定了坚实的基层，也为经济实现快速发展提供了宝贵的人力资源。但是，在过去10 多年中，人口老龄化的迅速发展对我国经济社会的深远影响不断显现，日益引起全社会的关注。2016—2021 年中国流动人口消费文化行业市场供需前景预测深度研究报告表明，人口老龄化已成为我国目前人口发展面临的重要风险与挑战。2018 年，我国人口老龄化程度进一步加深，0～14 岁人口所占比降到了16.9%，65 岁及以上人口所占比重达到了11.9%。这就意味着我国人口年龄结构仅仅用了18 年的时间就从成年型转向了老年型，比发达国家完成这一转型快了许多年。有关数据表明，到2026 年我国老龄人口将超过3 亿，2050 年将达到4.5 亿。我们必须看到，人口的老龄化加速给社会保障与公共服务带来了非常大的压力，将进一步影响社会活力、创新动力与经济增长率，也将减弱人口红利，可以毫不夸张地说，养老已成为严重影响我国社会、经济发展的重要问题，今后在相当长的时间内我国有众多的家庭面临着养老的问题。

1.目前我国老龄化现状。随着我国经济社会的快速发展，医疗服务水平的不断提高，基本医疗保障制度的逐步完善，2018 年我国人口平均寿命达到77 岁，比2000 年延长了6.60 岁。老龄化的特点主要表现为以下方面：其一，老年人规模大，发展速度快，如前文所述，我国从成年型国家转向为老年型国家不发达国家快了许多倍，比如美国用了60 年的时间，瑞士用了85 年的时间，法国用了1 个多世纪——115 年，就连老龄化程度非常高的日本也用了25 年的时间。我国发展为全世界唯一的老龄化人口超过1 亿人的国家却仅仅用了18 年的时间。其二，人口高龄化现象明显。上世纪80 年代我国80 岁以上高龄人口每年增长速度为5%左右，超过了60 岁及以上老年人人口增长速度，同时还高于全世界的平均速度。其三，经济发展与人口老龄化不同步。许多发达国家都是先发展成为发达国家后进入老龄化社会，而我国却是尚未成为经济发达国家，就已经步入老龄化国家。其四，人口老龄化发展不均衡。农村老龄化问题比城镇严重；中西部地区比东部沿海地区老龄化问题严重。其五，失能老龄人口数量比较多。我国失能老人数量极大，目前已经达到4000 万左右，给护理工作造成相当大的压力。

2.应采取的对策。老龄化问题解决不好，将严重影响经济的快速发展，影响社会的安定团结。因此，政府、社会、家庭以及各个层面要将关心和重视老龄化问题，尽快建立高效、有效、专业的社会养老体系与产业，是做好养老工作，打通“堵点”，消除“痛点”的关键所在。笔者认为，要将养老工作做细做小做实，必须全面贯彻落实国务院办公厅近期颁发的《关于推进养老服务发展的意见》，从以下方面抓起：其一，要进一步破除发展障碍，持续完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养紧密结合的市场化机制的养老服务体系，广泛开展“一对一”的老年人多层次、多样化的养老服务需求，大力支持养老机构连锁化、规模化发展。其二，进一步拓展养老服务投融资渠道。鼓励和支持社会、外资、民营等多渠道投融资积极发展养老服务事业，对外资要采取国民待遇，同时扩大养老服务企业债券发行。其三，进一步扩大养老服务业就业创业。特别是要支持大学生积极投身到养老服务产业中就业创业，提升养老产业的知识含量；同时采取多种方式对养老护理员开展技能培训，提高他们的护理方式与护理水平，建立养老服务褒扬机制。其四，进一步扩大养老服务消费，让更多的老年人能够根据自己的收入确定消费水平，促进老年人消费增长。其五，进一步促进养老服务高质量高品质发展。根据老年人体质弱、慢性病多的特点，大力提升医疗养护相结合的服务能力，促进机构、社区、居家等多种形式的养老方式融合发展，实施“互联网+养老”，从吃饭、睡觉、休闲、医护、学习等方面抓好抓实，切实提高老年人的幸福感、获得感和安全感。其六，进一步促进养老服务基层设施建设。各级党员领导干部要高度重视养老基层设施建设，从落实养老服务设施供地、敬老院（养老院）改造提升、消防设施安全达标，到建立老年大学、医护机构等等，都要亲自过问，绝不忽视每一个细节，切实落实习近平总书记的系列重要讲话精神，健全“幼有所育，学有所教，劳有所得，住有所居，弱有所扶、老有所养”的国家基本公共服务制度体系。