健全食品安全法律责任制度——评《食品安全法原理》

书 名：食品安全法原理

编 著：阮赞林

ISBN：9787562848363

出版社：华东理工大学出版社

出版时间：2016-12-01

价 格：¥78.00

食品安全是人类生存这一最基本权利的前提保障，其不仅影响着人们的日常生活，还影响着国家、民族、社会的和谐稳定发展。随着我国社会法制化进程的不断推进，我国政府、公众不断提高了对食品安全问题的有效关注，即便我国在食品安全执法、立法上已经尤为严格，然而近年来，我国食品安全事件仍旧频繁发生，对我国社会和谐稳定造成了极为不利的影响。造成这一局面的主要原因在于法制建设不完善，我国食品安全法律制度起步较晚，在食品安全管理机制、体制、监督、防范等方面还存在诸多问题，在民事、行政以及刑事责任制度方面仍存在诸多有待完善的地方。作为“十三五”上海重要图书和食品药品监管卓越人才培养系列教材，《食品安全法原理》一书从系统性监管食品安全的角度出发，结合食品安全监管的技术性要求，从法律制度建设的角度形成自己的体系结构。现通过对该书的评述，以此为本次研究食品安全法律责任制度的健全提供一些帮助。

《食品安全法原理》一书共分为13章。在第1章中，作者主要阐述了食品与食品安全、食品安全法的产生和发展等方面内容；在第2章中，论述了食品安全法的调整对象与范围、食品安全法律关系、食品安全法的基本原则等方面内容；在第3章中，论述了食品生产经营主体、食品安全监管主体、食品消费者主体等方面内容；在第4章中，介绍了诚信价值内涵特征、诚信价值与食品安全等方面内容；在第5章中，阐述了环境与食品安全内涵特征、农产品安全与环境规范、食品生产加工与环境规范等方面内容；在第6章中，阐述了食品安全标准内涵特征、食品安全标准的制定、食品安全标准分类等方面内容；后面几章分别论述了食品安全的风险控制制度、食品安全认证法律制度、食品安全标签法律制度、食品安全检验检疫法律制度、食品召回法律制度、食品安全事故处置制度、食品安全的法律责任等内容。本书内容全面翔实，各章在论述过程中都将食品安全法原理融入进具体问题中，体现出实用性，同时，本书结构清晰，对理论概念和系统运行进行了分别论述，以此不仅可促进读者对食品安全法原理的有效学习掌握，还便于读者进行分类应用。《食品安全法原理》不仅可作为高校法律法学相关专业的教材，还可供从事食品安全相关工作的机构、企业、海关人员等借鉴和参考。

法律责任具有共通之处，但在不同领域，随着法律调整对象的转变，法律责任也会相应转变。因为食品安全的特殊性，所以其对应的法律责任也表现出一定的特殊性：首先，功能的特殊性。大多数的产品责任强调的是损害引发后的救济功能，而食品安全法律责任则更为强调预防损害，关注事前的预防功能。食品安全严重影响着公众的生命健康，针对危害食品安全的行为应当采取相较于一般产品责任更重的处理，以严苛的法律手段保障食品安全。食品安全法律在强调预防的同时，倘若损害已经发生，则应对受害人给予充分的救济，所以食品安全法律的救济功能同样至关重要；其次，责任主体的广泛性。食品安全涉及食品生产、仓储、销售、运输、检验等一系列环节，涵盖了由生产到消费的整个过程，由此决定了食品安全法律责任主体的广泛性；最后，责任类型的多样性。食品安全法律一方面涉及民事法律关系、行政法律关系，甚至刑事法律关系；另一方面涉及内部管理关系、外部监管关系，因此食品安全法律责任具有类型多样性的特征。

《食品安全法原理》一书指出，食品领域的技术专家欠缺法律知识的储备，而法律专家同样欠缺食品专业领域的技术知识，这是导致食品监管实践以及相关理论研究局限性的主要原因。只有将科学的技术规范与法律伦理规范有机地结合起来，才能真正形成高效的食品监管及其社会治理机制。基于此，结合食品安全法律责任的特征，为推进我国食品安全法律责任制度的有效健全，现提出以下几点建议：首先，构建健全法律体系。我国现行的一些食品安全法律责任制度仍旧不够完善，而伴随近年来食品安全问题的不断涌现，尤其需要推进健全整个食品安全法律体系，包括对相关法律制度的整合、修订等，以此增强我国食品安全法律体系的科学性、完备性、可行性；其次，加强事前预防工作。我国现阶段引发的食品安全事件普遍为经曝光后的事后追责，缺乏有效的事前预防，显然食品安全除去事后追责，更重要的是事前预防及风险评估。因此，我国应当构建健全食品安全风险评估制度，在食品生产的各个环节开展好风险评估工作，采取各式各样的检测手段，为食品安全制定科学规范的标准，并确保公众享有知情权，以及可有效行使自身的监督权；最后，加大惩戒力度。在食品安全问题上，刑事法律是最后一道防线，因此应当注重发挥其威慑作用。一些食品安全法律责任制度较为完善的国家，针对违法者通常会采取严格的惩戒手段。因此，我国也加大对食品安全问题的惩戒力度，做到对违法者造成实质性威慑，进一步切实保障公众的合法权益。