中国共产党形象建设国际化的路向选择

张书林

(中共山东省委党校[山东行政学院]党建教研部，山东 济南 250014)

2020年年初以来，在中国共产党的坚强领导下，我国在新冠肺炎疫情防控中所采取的雷厉风行、雷霆万钧的做法和行动，所形成的全党全国全民政治社会大动员及取得的成效，为全球各国的疫情防控提供了中国经验、中国智慧、中国方案，也顺势打造了中国的国家形象。十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。”(1)《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》，北京：人民出版社，2017年版，第49页。党的新气象，换言之就是党的新形象。塑造、保持、优化党的形象中所展开的一系列活动和工作，就是党的形象建设过程。中国共产党是当今开放性时代、全球化世界中的执政党，并且中国和中国共产党在世界舞台、国际社会中的影响力日益增强，因此，党的形象建设不是一个仅仅局限于国内层面的事情，它同时也成为了一个举世瞩目、被广泛关注的国际层面的事情。从概念内涵上讲，党的形象建设国际化，就是指党的形象要与国际接轨、走向世界，着力打造在世界舞台、国际社会、世界政党政治领域内具有竞争力、影响力的中国共产党形象。基于对党的形象建设国际化的历史经验、实践探索、理论供给、创新理路的综合考量，当下推进党的形象建设国际化应聚焦以下基本面定位行动路向以及作出路向选择。

一、强化外宣以影响国际舆论

要使世界各国人民、各国政党以客观的态度去熟悉中国共产党的形象，就必须在对外的宣传舆论中掌握主动权，把我们最希望国际社会知道的真实情况第一时间传输到位。尤其是当国际社会中滋生出对中国和中国共产党不利的舆论导向、散布针对中国共产党的谣言并造成很大负面影响时，我们更应该通过积极主动影响国际舆论来达到终止谣言传播、扭转被动局面、以正视听之目的。

习近平深刻指出：“要精心做好对外宣传工作，创新对外宣传方式，着力打造融通中外的新概念新范畴新表述，讲好中国故事，传播好中国声音。”(2)《习近平在全国宣传思想工作会议上强调 胸怀大局把握大势着眼大事 努力把宣传思想工作做得更好》，《人民日报》2013年8月21日。近来我党的对外宣传在局部以及某些重大问题上有所突破，在国际社会、西方社会中的发声有所增强，但总体影响力仍与我国的世界大国地位、我党的世界大党地位不符。与之形成对照的是，以美国为首的西方媒体仍然在国际舆论格局中占据垄断地位，中国媒体国际报道中的原始信息仍然80%来自美国，世界上至少有2/3的消息来源于占世界人口1/7的发达国家，全世界重要的国际新闻80%以上是发达国家的几大通讯社提供的，美联社、路透社、法新社等基本上主宰了全球国际新闻的报道。在这样的情势下，中国和中国共产党的对外宣传亟需抓紧突围，对国际舆论的影响力亟需强化，对外宣传的整体实力水平亟需提升。

(一)切实发挥党的对外宣传机构(外宣办)的作用

党委设置的对外宣传机构(外宣办)，是负责对外宣传的职能部门。外宣部门应利用各种舆论宣传工具，积极稳妥做好对外宣传各项工作，及时把我国内政外交中的政策调整、敏感问题、重要事件等向国际社会进行报道，使世界各国人民第一时间客观地了解与认识中国，理解执政的中国共产党。尤其是在涉及人权问题、台湾问题、西藏问题、新疆问题、宗教问题等国际社会所热切关注的敏感性问题的新动向时，必须快速客观地向世界作出说明，以阐明我国政策主张、讲足我国发展成绩、回应面临的问题、反击国际负面舆论攻击。

对外宣传中，要坚持正面宣传为主，借助新闻媒体和舆论机构的力量，大力宣传社会主义制度的优越性、党的领导的正确性、人民群众的幸福生活，宣传我国经济建设的巨大成就、政治民主的实际进步、中华文化的先进性、生动和谐社会局面的营造，宣传中国智慧和中国方案，等等。只有坚持不懈、持之以恒地积极进行对外宣传，才能把一个繁荣富强、蒸蒸日上而又充满生机活力、具有光明前景的中国，以及一个“伟大光荣正确、为民务实清廉、朝气生机活力”的中国共产党形象，真实客观地展现在国际社会与国际舞台中，展现在世界人民面前。

(二)注重国际舆论宣传中的议程设置

实践表明，有利于中国和中国共产党的正确国际舆论导向之所以能够得以建构以及正确舆论之所以能够得以形成，很大程度上依赖于中国和中国共产党掌控下的新闻媒体对国际舆论宣传的议程设置。议程设置科学合理，党的国际形象就很容易得到优化；议程设置不科学合理，党的国际形象优化效果就会事倍功半。

议程设置的理论支撑，就是议程设置理论。议程设置理论是20世纪70年代发端于美国的大众传播效果假说，其内涵要义为，媒体在某一时期、某一时间段内对某一问题的关注程度，会影响公众的关注程度；媒体关注问题的轻重缓急，会直接影响公众兴奋点的排列组合。因此，在某一时间段内，如果我们期望国际社会着重去关注中国共产党的领导和执政中的某一事件或淡化某一事件，进而去引导、引领国际舆论以维护优化党的国际形象，就可以通过党所掌控的主流新闻媒体对事件的轻重缓急在对外宣传上的排列组合来完成。具体说来就是，通过党掌控下的新华社、人民日报、中央电视台等主流新闻媒体对舆论宣传的议程作出安排，使整体国际舆论向着最有利于我们的方向发展。一旦我们在议程设置的基础上争取和营造了最有利的国际舆论环境、主导了国际舆论的走向走势，那么党的优质过硬国际形象在国际社会与国际舞台中就易于获得思想共识并引发情感共鸣。

二、积极开展对外沟通交流

期待在国际社会与国际舞台中塑造中国共产党有作为、敢担当之国际公认形象，就必须把一个真实的中国共产党及其领导下的中国国家、中国社会告诉全世界。为此，我们既需要扩大对外宣传，也需要在“一带一路”的框架下不断深化对外的沟通交流，积极扩大包括经济、文化、民间、学术、思想等在内的全方位的国际沟通交流，以便在沟通交流中加深了解、化解分歧、增进共识。

(一)以经济交流为纽带增进了解

改革开放42年来，中国共产党领导中国人民打开国门搞建设，在经济全球化背景下领导开放的中国积极开展对外经济交流、贸易往来，也在这个过程中优化了党的形象、深化了党的形象建设国际化。

2018年11月5日至10日，首届中国国际进口博览会在国家会展中心(上海)举办，来自五大洲的172个国家、地区和国际组织参会，参展企业3617家，80多万人进馆洽谈采购、参观体验，成交额达578亿美元。在此基础上，2019年11月5日至10日我们继续举办了第二届中国国际进口博览会，共有181个国家、地区和国际组织参会，3800多家企业参展，超过50万名境内外专业采购商到会洽谈采购，累计意向成交金额为711.3亿美元，同时全球或中国大陆首发新产品、新技术或服务391件，均大大超过首届。通过举办两届国际进口博览会，我国以实际行动支持了世界贸易自由化，融入了经济全球化，同世界各国分享了我国的发展红利，从而深化了与世界各国的发展共识、经贸往来，更大大提升了我国的国家形象以及中国共产党的国际形象。

改革开放以来我们大力实施企业“走出去”战略，开展对外投资办厂、承揽基础设施建设、承接民生事业工程，不仅促进了所在国的经济社会发展，造福了所在国人民，也使所在国人民对中国以及作为执政党的中国共产党有了更为客观真实的认知以及积极正面的评价，从而提升了党的国际形象的优等指数。特别是在东南亚、拉丁美洲、非洲等与中国经济交流与合作日益深入、广泛的一些国家，其人民基于中国企业“走进来”为他们带来的经济上的获得感而对中国以及执政的中国共产党产生了极为深厚的感情，进而自发点赞中国形象、点赞中国共产党形象。

(二)以文化交流为纽带加深了解

中华文明是世界上唯一延续至今而没有中断的文明，中华文化是东方文化的核心所在，因此在国际社会和国际舞台中展示塑造中国国家形象以及执政的中国共产党形象的一个重要路径就是，推进中华文明与我国传统文化的世界性传播，扩大其国际影响力，加强中西文化以及中华文化与世界各国文化之间的沟通交流。一方面，我们要积极防御某些西方国家搞和平演变的“西化”图谋及其新变种，不能在西方文化产品、社会思潮、价值理念的渗透冲击中迷失方向、迷失自我；另一方面，我们也要主动出击，以中华文明、传统文化乃至现代文化的融合去谋求“化西”，积极影响西方世界以及国际社会。

近年来，以强化我国与世界各国的文化交流为纽带深化彼此了解、加强相互沟通，我们主要采取了以下举措：其一，开展对外文化合作与交流活动。我国相继在包括美国、意大利、葡萄牙、日本、西班牙、韩国等在内的50多个国家，举办了不同规模近200多个中国文化年、文化节、艺术节。中国年、中国节不仅在展现中国形象中发挥了积极的作用，同时也成为世界人民深入客观认识与了解中国和中国共产党的重要窗口。其二，参与国际文化市场竞争。我们逐渐改变了过去单一的以政府交流为主导的文化“走出去”模式，开始着力强调文化交流与文化贸易并重的原则，将文化企事业单位推到对外文化交流的前台，大力鼓励出版、影视、演艺等方面的文化企事业单位作为合格的市场主体积极参与到国际文化市场的竞争中去。其三，建立对外文化交流机构。开展对外文化交流必须建立健全相应的工作机构，以组织化的力量提升对外文化交流的整体水平。目前，我国已经在全球建立并运转了9个对外文化中心，在全世界布点的文化机构达到40余个。其四，设立运作孔子学院。设立孔子学院是中国文化、中华文明影响世界的重要手段。统计数据显示，截至2018年12月，我国已在154个国家和地区设立548所孔子学院、1193个中小学孔子课堂，现有注册学员210万人、中外专兼职教师4.6万人。

三、稳步推进中国共产党的开放性

中国共产党是中国的领导党、执政党，是当代中国的权力中心，也是对国际社会来讲最具神秘感的政治组织。要使国际社会认可并赞赏中国共产党的形象，首先必须使之正确客观认识中国共产党的历史和现在。据此，在全面实行改革开放、深度全球化的背景下，稳步推进中国共产党的开放性就成为必由之路、必然之选。

(一)在世界范围内讲清中国共产党的历史

只有深入了解熟悉一个国家、一个政党的历史和过去，才能更好地把握它的现在和未来，才能避免陷入历史虚无主义之中。让世界各国人民更准确客观地认知中国共产党，不断扩大中国共产党的开放性以及在开放中塑造和优化党的国际公认形象，就必须面向世界各国及人民进行广泛深入宣传，讲清党的历史和过去、讲清党走过的路。中国共产党是由体制外、搞革命的党发展成长起来的体制内执政党，经历了28年的新民主主义革命、29年的社会主义革命和建设以及42年的改革开放。现在的中国共产党已经由搞革命的党变为掌握政权并长期执政的党，已经由在计划经济和封闭状态下领导国家建设的党变为在市场经济和改革开放条件下领导国家建设的党，已经带领当代中国步入中国特色社会主义新时代。只有向全世界讲清这些，才有利于世界各国、各国人民、国际社会从历史纵深上认知和把握中国共产党的形象。

(二)面向世界宣传中国共产党的符号标识

面向全世界扩大中国共产党的开放性，最基础性的功课是要把最能代表我们党形象的符号标识宣传开来，并使之真正为世界各国人民、各国各个政党以及国际社会所熟知。政党符号，是引导人们认知和把握政党形象的便捷工具和抓手。美国民主党、共和党分别以驴、象作为党的形象标识，每四年一次的大选也被通俗地称为“驴象之争”。中国台湾的国民党、民进党分别以蓝绿两种颜色作为形象标识，“蓝绿对立”用以指代台湾国民党与民进党的对立。中国共产党的党徽与党旗、所推崇的颜色以及生日庆祝等均是党的标志物，是党的象征和标志，是党的形象符号与形象标识。《党章》第53条规定：“中国共产党党徽为镰刀和锤头组成的图案”(3)《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》，北京：人民出版社，2017年版，第102页。，第54条规定：“中国共产党党旗为旗面缀有金黄色党徽图案的红旗”(4)《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》，北京：人民出版社，2017年版，第102页。。党推崇的颜色是黄色与红色，党的生日纪念日是每年的7月1日，等等。这些党的标志性符号，同时也是党的形象的代表及化身。面向全世界，我们越是能够将中国共产党的党徽与党旗、党推崇的颜色、党的生日庆祝等标志性符号宣传推广开来，就越能够促使世界各国人民熟悉中国共产党，就越有助于扩大中国共产党的开放性。

(三)加大中国共产党的对外交流力度

其一，按照处理党际关系的四项原则(即独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务)，正确处理与世界各国各个政党的关系，积极开展对外党际合作与交流，以促使世界各国各个政党在与中国共产党交往交流的过程中近距离观察“中国共产党究竟长什么样”。其二，中国共产党的重大活动，如党代会的召开、重大党内事务的处理、重大党内政策的调整等，除保密事务之外，都要适时向国外媒体、国际社会、国外政党全部或部分公开，以适当的姿态告知全世界以及国外政党“中国共产党正在干什么”。其三，在中联部的协调推动下，不断加大中央各部门、各级地方党委对外的工作、业务技术交流力度，不断拓展以党组织为主体的对外交流领域和范围。其四，审慎推进中央党校的对外交流。中央党校被称之为“党的秘密武器”，其通过邀请外国政要、专家等到校内演讲或座谈的形式，为国际社会更好地认识中国、认识中国共产党提供了很好的平台，成为打造党的国际公认形象的重要窗口。因此要在总结以往对外交流的经验和做法的基础上，更加审慎地推进中央党校的对外交流，继续发挥好中央党校在国际社会以及国际政党政治舞台中展示中国共产党形象的窗口作用与平台效应，把这个“秘密武器”用好用对、用到刀刃上。

(四)适时举办中国共产党与世界政党高层对话会

举办或参加世界范围内的政党高层对话会、政党执政经验交流会，是促使世界各国人民、世界各国政党深入了解中国共产党的重要途径，也是提升中国共产党开放性以打造党的国际公认形象的重要方式。2017年11月30日至12月3日，我们党主持举办了中国共产党与世界政党高层对话会，来自120多个国家、近300个政党和政治组织的领导人参会。会议的规模之大是空前的，同时，会议的规格之高也是空前的，中共中央总书记习近平在对话会开幕式上发表了题为《携手建设更加美好的世界》的主旨讲话。这次世界政党高层对话会，围绕着“构建人类命运共同体、共同建设美好世界：政党的责任”这一主题，就新时代中国共产党的领导和执政、当代世界政党政治运作中的重大议题等进行了广泛深入的对话交流，在发挥政党功能以推动构建人类命运共同体、建设美好世界上达成广泛共识。此次中国共产党与世界政党的高层对话会，在国际政治舞台与世界政党政治舞台上强化了中国共产党的影响力，同时更大大提升了中国共产党在国际社会中的政治形象，大大优化了中国共产党在世界政党政治舞台中的形象，成为塑造党的优质过硬、举世公认之国际化政党形象的浓重一笔。

四、树立党的领袖的国际形象

领袖是政党的代言人、代表者，因此，领袖形象很大程度上被等同于政党形象。从领袖形象入手去透视政党形象，是把握政党形象的“捷径”，也是世界各国各个政党的通用做法。已故新加坡人民行动党领袖李光耀在位在世期间，在人民行动党内部以及新加坡国内乃至全世界均树立起权威卓越的领袖形象，成为行动党的招牌与象征，也成为行动党党内稳定、新加坡国家稳定的“定海神针”。李光耀曾对此深刻指出，老一辈新加坡人、外国投资家之所以感到在新加坡生活和创业是踏实的，主要就在于，“我就像一个军团的吉祥物，为他们带来一些好运和使人民感到熟悉”(5)《李光耀40年政论选》，北京：现代出版社，1994年版，第238页。。

近年来，世界政党政治发展的一个重要特点就是政党人格化趋势加重，很多民众对政党的认知日益倾向于定格在党的主要领导人、党的领袖、政党大选候选人身上。美国当代政治学家迈克尔·罗斯金通过对当下美国大选的分析特别指出，美国大选“通常是依靠政党候选人的个人人格魅力而不是政党的公众亲和力”(6)[美]迈克尔·罗斯金：《政治科学》，林震等译，北京：华夏出版社，2001年版，第232页。。事实的确如此。世界上很多人可能不知道美国民主党，但是却知道代表民主党执政8年的前总统奥巴马；世界上很多人可能压根就不知道美国共和党，但是却知道当下正在代表共和党执政的现任总统特朗普。因此，人们对政党感兴趣通常被具象化为对政党领袖以及代表政党执政的领导人感兴趣，人们对政党领袖、政党领导人的认知度和熟知度甚至超过了对政党的认知度和熟知度，这就是政党的人格化趋势。政党人格化趋势的加重，使得政党领袖尤其是执政党的领袖、执政党推举的执政代言人，在大众的视野中保持着强劲持久的关注度与影响力。

在政党人格化趋势加重的当下，推进中国共产党形象国际化的有效路径即在国际社会与国际舞台中树立党的领袖的良好形象，促使党的领袖的政治才能、领导智慧、人格魅力、个人特质等在世界上广为人知。1937年在美国知名杂志《生活》画报上，毛泽东头戴八角帽、沉着冷静的形象第一次登载在西方媒体上，引起西方世界广泛关注，随之有关毛泽东的一系列文章、书籍被大量刊载于西方报刊上。西方世界在对毛泽东感兴趣的同时也对其领导的中国共产党产生浓厚兴趣，这也开启了中国共产党国际形象的建塑过程。1976年以来，美国《时代》周刊先后8次刊登邓小平的头像、2次评选其为年度“风云人物”，这推动了邓小平形象的国际化传播。国际社会在深入关注邓小平形象的同时，也关注了邓小平开创的改革开放，关注了领导改革开放的中国共产党在结束“文革”后的形象建塑。

党的十八大以来，习近平作为中国共产党的领袖以及当代中国的领导人，其通过一系列的外出访问、参与国际交流、参加国际会议与活动，通过在国际社会、国际组织、不同国家所发表的一系列以“和平发展合作共赢”为主旨的演说和讲话，通过所展示出的作为东方大国领导人特有的人文底蕴和人性光辉以及中国的大国外交姿态、大国胸襟、大国品格的实际行动，迅速提升了在国际社会的影响力、知名度、美誉度。当下，习近平作为大国领导人以及中国共产党领袖的刚毅稳健崇高形象，已经在世界各国被推崇赞赏，已经享誉全世界。习近平政党领袖形象在国际社会的建塑，引发了全世界对中国共产党形象的关注和兴趣，进而带动了整个国际社会对中国共产党形象的深度认知与正向评价。

五、借鉴国外政党形象建设的经验

高度重视和狠抓政党形象建设，不仅是中国共产党的做法，也是世界各国政党的普遍做法，是世界政党政治领域内的一种共有现象。近年来国外政党出于巩固扩大执政基础与民众基础的需要，以及争夺、保持、巩固执政地位的需要，都在有意识地强化政党形象建设，并在这个过程中沉淀形成了很多成熟的经验和做法，其中有些是带有普遍性、一般性、规律性的。从推进党的形象建设国际化的需要出发，我们也应有意识地注重对国外政党加强形象建设的相关经验和做法的学习借鉴，重点是借鉴近年来国外政党探索形成的亲民爱民树形象、严格守纪树形象、精心服务树形象、清正廉洁树形象等经验和做法，结合我们党的形象建设的实际加以消化吸收再创新，不断加浓增厚中国共产党形象建设的国际化色彩。

(一)亲民树形象

通过拉近与民众尤其是底层民众的心理距离、情感距离、社会距离来树形象，是国外政党特别是政党领袖、政党骨干着力塑造和优化政党形象的普通做法。比如，在许多英国人看来，前英国保守党领导人、前首相卡梅伦属于典型的“富二代”，与底层民众有着巨大的经济距离、政治距离、情感距离、心理距离。为了彻底扭转在民众中的这一形象、拉近与普通民众的距离，卡梅伦执政后以骑自行车上下班、送孩子上学等一系列平民化的举动，让底层民众对其有了“邻家大哥”的亲近感，助力其赢得了广大普通民众的情感认同与心理认可。不仅如此，卡梅伦担任英国首相后，也同时改变了英国保守党一贯的“刻板、高贵、冷峻”之不接地气形象，为保守党的形象塑造注入了一股清新的亲民之风。再如，美国前总统克林顿在连任竞选中，有意识地强化亲民形象公关，戴着墨镜演奏萨克斯，给民众留下了亲切帅气迷人的形象，这也在无形中加大了美国民主党、克林顿本人连任的胜算指数。又如，统一俄罗斯党领袖、俄罗斯总统普京之所以能够连任，与其所展示的个人魅力以及亲民形象是紧密相关的。普京既是掌握核密码箱按钮的俄罗斯总统、世界大国领袖，同时也是汽车发烧友，喜爱柔道摔跤与古典音乐，这为其赢得了大量“粉丝”，从而也有助于其竞选总统以及统一俄罗斯党长期执政掌权。

由此启示我们，推进中国共产党的形象建设，必须从密切党群、干群、领袖与群众的血肉联系入手，自觉坚持马克思主义群众观、发扬密切联系群众的作风、坚持走党的群众路线，始终牢记毛泽东“人民万岁”的信条，始终将邓小平所讲的“我是中国人民的儿子，我深情地爱着我的祖国和人民”的浓厚情感内化于心、外化于行，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋、绩为民所树，忠实代表中国最广大人民根本利益、永远以人民对美好生活的向往作为党的奋斗目标。唯其如此，党才能在为民中展现亲民、在亲民中获得群众好评进而优化形象塑造。

(二)守纪树形象

在政党法治化加速推进的世界政党政治舞台上，国外政党很注重通过制定和遵守严格的政党制度与纪律、自觉在国家宪法法律范围内活动等形式，去塑造政党的遵法守纪形象。瑞典社民党就是一个典型的例子。瑞典社民党在执政期间规定：瑞典社民党的党员、干部在国家和社会事务中享有的权利、福利、红利，普通民众同样同等地享有，不存在党员、干部凌驾于民众之上的情况，不存在党员、干部搞特殊化的问题。但同时，瑞典社民党的党员、干部还要有比普通民众更高的行为要求，那就是必须严格遵守党的纪律规定，不能违反党的纪律。另外，执政期间瑞典社民党不折不扣地遵守执行了全国只有首相、议长、国防部长、外交部长等主要领导人配备专车的公务用车规定。这样一来，瑞典社民党就在民众中树立起守纪的良好形象，赢得了民众的拥护与支持。

由此启示我们，党的纪律和规矩是党的形象的“紧箍咒”“防护网”，推进中国共产党的形象塑造必须以党的纪律、规矩作为规制尺度，在党的纪律和规矩的框架内去谋划推进党的形象建设，决不能在党的纪律和规矩的框架之上、之外去谈党的形象，否则，党的形象建设就会变成“脱缰野马”、就会步入歧途。这同时也意味着，为了推进中国共产党的形象建设，党的纪律建设、规矩建设必须同步跟进，最大限度实现与党的形象建设的协调一致。

(三)服务树形象

政党与民众关系的建构维持，应是基于互惠互利、双向共赢的。这就意味着政党要赢得民众支持，就必须为民众提供全面周到的服务，真正做到急民众之所急、解民众之所难、帮民众之所需，以切实提供服务来建塑党的形象。

新加坡的执政党——人民行动党，之所以从1959年新加坡脱离马来西亚独立建国以来，保持了长达61年的“一党、单独、连续”执政地位，其中的一个重要原因就是善于通过服务树立党的形象赢得民心。新加坡人民行动党服务民众，主要是通过党的基层组织与外围组织来实现的：(1)行动党的基层党组织服务民众。行动党根植活跃于基层社会、基层民众中的党的基层组织，在服务民众方面主要干两件事情：一是“雪中送炭”的事情，就是在民众最危难的时刻、最需要帮助的时候，基层党组织及其负责人及时出现、伸出援手帮助民众渡过难关；二是“锦上添花”的事情，就是在民众家有喜事、合家同乐的时候，基层党组织及其负责人送上祝福，使民众油然而生一种被党组织关注关心、“高看一眼”的自豪感。由此，行动党的基层党组织赢得了基层民众的认可与赞赏，对之产生了深深的感激热爱之情。既然很多基层民众对行动党的基层党组织是认可、赞赏的，那么到了大选之年，他们自然就会选举人民行动党来执政。这就是新加坡人民行动党通过提供无微不至、周到细致的服务，进而保持长期执政地位的民意基础、民心支撑。(2)行动党的外围组织服务民众。新加坡人民行动党的外围组织包括主要联系服务青年民众的行动党青年团、主要联系服务中低收入家庭以及家庭妇女的行动党社区基金、主要联系从业工人的行动党职工总会、主要联系社区民众的行动党人民协会。行动党通过这些党的外围组织，为所联系的特定民众群体提供及时有效的服务，以此树立党是民众的贴心人、主心骨、可依靠臂膀之形象。例如，人民行动党社区基金(PCF)作为党的外围组织，所做的主要工作和发挥的主体功能是：为基础教育特别是幼儿教育提供资金和设施；为普通家庭妇女提供多种服务，特别是提供就业机会、保障她们的就业权利；为中低收入家庭提供住房补贴等。在为幼儿教育提供服务、解放家庭妇女、减轻中低收入家庭生活负担方面，人民行动党社区基金(PCF)现已在新加坡设立200多所幼稚园、60多所托儿所，其所设立的幼稚园每学期收费仅为20—85新元，而私人开办的幼稚园的收费则要高达840—2100新元。由此，行动党外围组织服务民众的效能以及民众从中得到的实实在在利益，可见一斑。长期一以贯之、竭尽全力、不遗余力地为民众提供服务，使新加坡人民行动党善于联系服务民众的形象建立起来了，而这也成为保持维护其长期执政地位的“秘密武器”。

由此启示我们，优化和塑造中国共产党的形象、着力推进党的形象建设，必须始终坚持党全心全意为人民服务的宗旨，坚持领导就是服务，着力推进服务型马克思主义执政党建设，不断以高质量的服务满足广大人民群众日益增长的美好生活需要、增进人民福祉，不断提升广大人民群众跟党走的获得感、幸福感、安全感。如果背离为人民群众提供服务的行动逻辑、离开满足人民群众利益获取的价值理性而空谈党的形象塑造，最终将是无源之水、无本之木。

(四)清廉树形象

国外政党清廉形象的塑造，一定程度上呈现出两极分化态势：有些政党树立起举世瞩目的清廉形象，并赢得了民众的拥护支持，堪称清廉楷模；有些政党则由于其政党领袖、执政骨干的行为不检点、行权不清白，搞以权谋私、权力滥用，结果自毁形象、自毁前程。

新加坡人民行动党是廉政的楷模，具有举世公认的清廉形象。例如，新加坡人民行动党主持制定的新加坡《反贪污法》虽然只有35条，却条条严厉，甚至近乎苛刻。其中，第30条第2款规定：“作为公务员或公职人员，当别人向本人行贿时，应当逮捕行贿者并将其送交警察局，如果不这样做又说不出充分理由，应被视为犯罪，应处以500美元的罚款或6个月的有期徒刑，也可两者并罚”。再如，20世纪80年代，曾对国家发展有过重要贡献的人民行动党元老、新加坡建设与发展部部长郑章远，因两次受贿50万新元，求李光耀说情但被拒绝，最后以自杀了结。李光耀就此案发表看法时指出：要采取行动对付郑章远这样一个多年的密友和部长，是件很困难的事，但是如果不采取行动，任其逍遥法外，那么多年来辛辛苦苦建立起来的新加坡廉政制度就要毁于一旦。借助于持之以恒地打造清廉形象以及毫不留情地维护清廉形象，新加坡人民行动党在民众中、在全世界面前树立起清廉干净之形象，进而有助于其长期执政地位的稳固。

与之相反，世界上一些国家的老牌执政党，恰恰是因为党内腐败尤其是领袖腐败，丧失和毁掉了清廉形象，最终因脱离民众、丧失民心被赶下执政舞台。例如墨西哥革命制度党在其1929—2000年长达71年的执政过程中，党内腐败也出现了“制度化”，最终被赶下台。再如印尼专业集团党首、前总统苏哈托，在在职的1967—1998年期间，共挪用公款150—350亿美元，其家族敛取的资产估计在1000亿美元，后被赶下台。又如在突尼斯宪政联盟领导人本·阿里执政的23年间(1987—2011)，其家族长期垄断国内所有能够挣钱的部门和行业，聚敛不义之财达35亿英镑，占突尼斯国内生产总值的12.5%。2011年1月15日，在民众的抗议反对声中、在茉莉花革命的声浪中，本·阿里逃亡沙特，突尼斯宪政联盟丧失执政地位。还如在埃及民族民主党领导人穆巴拉克代表埃及民族民主党执政的30年间(1981—2011)，其家族聚敛的总资产据称达400多亿英镑。2011年2月11日，在18天大规模民众政治抗议压力下，穆巴拉克被迫下台，民族民主党丧失执政地位。

由此启示我们，清正廉洁事关党的形象、就是党的形象。中国共产党要保持和塑造党的优质形象，就必须从强化不敢腐的震慑、扎紧不能腐的笼子、增强不想腐的自觉、营造不易腐的生态入手，坚持踏石留印与抓铁有痕、削减存量与遏制增量一起抓地推进反腐败斗争，力求达到党员清白、干部清正、政府清廉、政治清明的理想目标，真正还党内和国家政治生态以海晏河清、朗朗乾坤。十九大报告指出：“人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。”(7)《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》，北京：人民出版社，2017年版，第53页。因此，推进党的形象建设，必须坚定不移纵深推进全面从严治党、深入开展反腐败斗争，把党的形象建设的要求融入到全面从严治党、反腐败斗争的全方位，以推进全面从严治党、开展反腐败斗争之实实在在效果为党的形象建设鸣锣开道、开疆辟土。