“一带一路”知识产权风险防范与服务平台

唐宝莲，马艺玮，王红杰

（1.江苏省科技翻译工作者协会，江苏南京210042；2.江苏省科技情报研究所，江苏南京210042）

0 引言

“一带一路”战略，为我国企业实施“走出去”战略和开拓海外市场提供了重要历史机遇。习总书记指出，江苏省处于丝绸之路经济带和21 世纪海上丝绸之路的交汇点上，要按照统一规划和部署，主动参与“一带一路”建设，放大向东开放优势，做好向西开放文章，拓展对内对外开放新空间［1］。然而，江苏企业在“走出去”的过程中，面临着许多知识产权风险，一方面，企业在吸取外国知识产权成果的基础上进行创新，需要面对原产品开发人员的知识产权问题。另一方面，企业的知识产权自主创新成果也会受到外国的侵犯与盗用。由于企业在海外市场知识产权保护意识较弱，维权能力不强，维权渠道受阻，为了提高企业海外知识产权风险预警能力，搭建“一带一路”知识产权风险防范与服务平台至关重要。2007 年11 月，国家知识产权局发布《关于开展知识产权维权援助工作的指导意见》,启动知识产权维权援助工作［2］。“一带一路”知识产权风险防范与服务平台，根据走出去需要建立多产业数据库，将与企业走出去产品和国外相关专利进行关联建库、将“一带一路”沿线国家知识产权法律法规与专利信息资源包括在内，为江苏企业提供集知识产权信息检索、咨询、评估、预警等功能为一体的开放性、系统性、综合性的服务。建设架构线上线下服务平台，通过互联网将有志于服务一带一路的服务机构集聚起来，开展主动服务，了解走出去的需求，宣传国家和江苏地方对“一带一路”企业走出去的支持政策，尤其是知识产权保护与维权救济的支撑服务。对有需求的企业定题推送服务信息，加强多方互动和专家咨询，为江苏企业“走出去”提供支撑服务。

1 知识产权海外风险类型

随着“一带一路”战略的实施，我国企业也加快了“走出去”的步伐，对外投资的力度不断增加，同时也意味着企业知识产权竞争加剧，海外知识产权风险增加。由于企业对“一带一路”沿线国家知识产权保护政策法规不甚了解，知识产权保护能力有限，而其他国家抢先完成知识产权布局进而稳固优势地位，企业在“走出去”时需警惕以下常见的知识产权海外风险。

1.1 商标运营风险

在中国企业“走出去”的过程中，货物出口、对外投资都与企业商标紧密相关。当今世界商标权保护制度具有地域化的特征，发达国家开拓海外市场前会对商标进行海外布局，而我国企业经常忽略在贸易目的国提前注册商标，导致商标被他国企业抢注，无法正常开展贸易业务，甚至需要花费重金“买回”商标，浪费了大量时间与精力，不利于开拓海外市场。

1.2 自主专利被侵权风险

随着中国综合实力和科技力量不断增强，“中国制造”逐渐成为“中国智造”，一些企业凭借技术创新和研发取得了丰硕的科技成果，取得了专利授权，形成了自身的技术优势。然而，许多外国企业仿制了中国企业的专利，并在海外抢先申请专利产品，在我国企业要进入该国市场时，面临着侵权诉讼，侵犯了中国企业的自主专利权益。我国企业如没有做好专利申请，就会面临着核心技术被盗用和失去拓展海外市场的不利境地。

1.3 商业机密泄露风险

商业秘密是企业在竞争中立于不败之地的关键法宝，在“走出去”的过程中，企业会同“一带一路”沿线国家企业开展技术合作、委托开发等工作，也会雇佣外国员工参与进来，在这些流程中极易发生商业机密泄露事件。若企业对“一带一路”沿线国家法律法规、经营环境不了解，未能妥善保护核心技术，则商业机密泄露的风险将大大增加，因此，企业需要采取强力而有效措施保护商业机密。

1.4 海外知识产权贸易壁垒风险

由于国际条约的约束，从前的贸易壁垒渐渐瓦解，随之而来的是“一带一路”沿线的一些发达国家，经常以知识产权为借口实施贸易保护主义，以阻碍其他国家开拓海外市场。发达国家利用技术优势,以知识产权保护为理由设置贸易壁垒的趋势愈发严重。例如美国实施的“特殊301 条款”,该条款具有明显的歧视性，为保护本国企业不择手段，损害了他国企业的合法权益。发展中国家由于科学技术水平尚待提高,在知识产权保护的各个层面与发达国家差距较大,使得发展中国家深受该条款之害。

2 知识产权海外风险成因

2.1 部分企业知识产权保护意识淡薄

江苏省部分企业由于缺少知识产权保护意识，知识产权侵权的案例屡见不鲜。遭遇知识产权纠纷时，部分企业或赔钱了事，或放弃市场，除技术短板应对能力不足外，与知识产权诉讼成本高也有关系［3］。首先，许多企业将利益放在第一位，对知识产权国际法律法规了解甚少，导致了侵权的风险。其次，企业在研发技术和推出品牌后，忽视了对自身知识产权的保护，过后才意识到知识产权保护的重要性，却不得不采取诉讼手段，花费大量人力财力维权。

2.2 海外知识产权维权能力不强

在涉及海外知识产权纠纷时，由于江苏企业对国外知识产权法律法规了解不及时准确全面，缺乏相关应诉经验，诉讼费用高昂，许多企业态度消极，选择唯唯诺诺或放弃维权，在被诉侵犯他人知识产权时也躲躲藏藏，时常处于不利地位［4］。如果企业错过了知识产权维权的好机会，则会面临着无法开拓海外业务的风险。而一旦企业逃避调查，就会被认定为缺席应诉，不仅涉案企业会受到影响，如果颁发普遍排除令和禁止令，相关产业的海外出口贸易也可能被整体排除美国市场。

2.3 缺乏应对海外知识产权风险的长效协同机制

应对海外知识产权纠纷难度大、费用高，不仅需要高端法律人才，还需要政策和资金支持，仅凭涉案企业自身力量很难妥善处理好海外知识产权纠纷。目前，江苏省应对海外知识产权风险的协同机制有待完善，未能有效融合政府、行业协会、专家学者及同业者等多方力量共同应对知识产权风险，涉案企业在面临知识产权纠纷时，难免力不从心。这导致了江苏企业海外维权渠道不畅通，资源较为分散，应诉工作难度大、任务重，应诉费用高昂。应对海外知识产权风险的长效协同机制不健全与江苏企业对外贸易的需求不相适应，使企业在国际市场竞争中处于劣势。

3 构建知识产权风险防范与服务平台

根据江苏省企业知识产权保护意识较为薄弱、海外维权能力弱，缺乏应对海外知识产权风险的长效协同机制的现实情况，有必要搭建知识产权海外风险防范与服务平台。2018 年12 月，为深入贯彻习近平总书记关于“一带一路”建设的一系列重要指示要求，确保江苏参与“一带一路”建设走在全国前列，江苏省政府发布了《江苏省关于高质量推进“一带一路”交汇点建设的意见》。2017 年，江苏省印发《关于知识产权强省建设的若干政策措施》，鼓励企业利用知识产权拓展海外市场，对企业申请国（境）外专利给予补贴。加大海外知识产权保护力度，为企业拓展海外市场提供专业化指导和服务。建设知识产权大数据共享平台，支持行业协会、专业机构跟踪发布重点产业知识产权信息和竞争动态，组织专业力量支持企业海外维权。

3.1 精准对接服务供给，创新服务模式

在知识产权政策引领下，江苏省专利信息服务中心、中国（江苏）知识产权维权援助中心和江苏省科技翻译工作者协会作为服务核心，联系与引导知识产权提供方、知识产权运营服务机构等，定期组织知识产权对接服务活动，开展知识产权预警，为企业一带一路走出去提供语言服务，向企业推送相关产业知识产权信息，为潜在的境外投资风险提供相关政策信息，利用国家和地方的财政支持，从而激发企业寻求知识产权供应的积极性。可整合不同类型的知识产权中介服务机构，例如律师事务所、顶尖的知识产权数据供应商、专业咨询和培训机构等，旨在为企业提供全方位精准的知识产权服务，满足企业知识产权需求。知识产权中介服务机构也可以主动开展知识产权优势营销，开发能够精准对接的知识产权供需管理系统，适时开展供需和第三方需求对接交流活动［5］。

3.2 提供个性化定制知识产权服务

一是企业专利预警咨询服务。由经验丰富的专利检索咨询人员和知识产权管理专家、法律专家、专利事务专业人员和战略分析专业人员共同组成专利预警咨询队伍［6］，为江苏企业制定“走出去”知识产权保护战略，提高企业知识产权保护与维权意识，为增强江苏整体知识产权保护能力提供智囊团支持和人才储备。二是企业专利申请咨询服务。由政府指派专业的专利工作人员进行专利登记服务。三是应对知识产权纠纷。在江苏各律所中挑选具有知识产权知识背景且具备解决跨国知识产权纠纷经验的法律人才作为顾问，制定优化企业知识产权保护机制，增强企业应对知识产权风险的能力，提升企业的国际竞争力。

3.3 建设产业知识产权数据库

为针对江苏企业“一带一路”走出去应对知识风险的需求，因此需要采用“政府主导，企业配合”的方式建设产业知识产权数据库。江苏省知识产权局、省专利信息服务中心、中国（江苏）知识产权维权援助中心或知识产权服务机构可结合企业知识产权保护战略，与江苏高校、科研院所、行业协会等合作，如南京理工大学、南京工业大学、江苏大学等知识产权学院，以及江苏省科技翻译工作者协会暨江苏省科学技术情报研究所，建设以“一带一路”目的地国产业为主的双语数据库，提供以江苏高校专利技术和江苏各种产业在内的专利数据库为基础的专利信息检索服务，开展专利预警和信息推送服务。

3.4 构建基于互联网技术的智能化知识产权服务系统

在互联网时代，建设知识产权风险防范与服务平台，与时俱进，将互联网和知识产权服务相结合，运用对知识产权大数据分析技术，江苏省知识产权局、江苏省专利信息服务中心、中国（江苏）知识产权维权援助中心可以建设基于云计算的知识产权信息公共服务平台和基于物联网的知识产权综合执法平台。企业也可与知识产权服务各方组成联盟，跟进互联网技术、现代信息通信技术、智能软件技术的最新发展，组织人员进行技术攻关，为知识产权平台建设提供坚实的技术支撑。

4 结语

“一带一路”战略的实施为江苏企业“走出去”提供了重要历史机遇，也为企业知识产权保护带来了风险和挑战。部分企业知识产权保护意识薄弱、海外维权能力弱，缺乏应对海外知识产权风险的长效协同机制，导致企业面临商标运营风险、商业机密泄露风险、海外知识产权贸易壁垒风险，不利于企业开拓海外市场，提升国际市场竞争力。因此，提出知识产权海外风险防范与服务平台的新模式，建设“互联网+知识产权服务”新模式，帮助企业提升知识产权海外维权风险防范及应对能力。