招标投标过程中的常见法律风险及防控措施研究

2020-02-28魏海宁

经济视野 2020年24期

□ 文| 魏海宁

招标投标过程需要经过招标、投标以及签订合同等阶段，期间会受到多种客观及主观因素的影响，产生一些法律风险。为了确保招标投标工作的顺利进行，我们必须要加强对招标投标过程中的法律风险重视，并采取有效防控措施进行应对，以此保证招标投标的合法性，维护各方主体的利益。

招标投标过程中的法律风险

市场价格变动带来的风险

招标过程中的法律风险有很多种，其中最常见的一种就是因为市场价格变动带来的合同履约能力下降风险，具体表现为供应商无法承担过高的成本而发生的违约行为，或者招标主体在市场价格下降幅度过大时而面对的经济利益损失，或者延误招标进度等。另外，在招标过程中，必须进行公开招标，平等对待每一个投标人，在市场价格信息不对等的情况下，就容易导致招标主体错误的估计了招标计划书的制作，容易造成招标价格过高，对自己的经济收入造成巨大影响。又或者由于价格变动幅度过大，使得投标方认为中标价格过低，拒绝按时履行合同的话，就会导致招标方的项目进程被搁置，影响其正常的运行。

投标主体法律风险

投标主体法律风险主要为投标人资质不合格、数量不足、串标、围标、以他人名义投标、委托投标等。其中，投标主体资质不合格主要是同一个法人的不同公司同时参与投标，或者投标人不具备法定资质，开标时投标主体不足三个。另外，投标主体之间存在约定行为，例如抬高或者压低投标价格，事先约定中标者等，或者是投标主体之间联合起来抵制其它投标人。同时，在投标过程中，还存在转让或者租借投标资格或者证书的行为，假借他人名义进行投标，或者委托他人投标，中标后再转包给自己施工。

合同的法律风险

招标投标过程中普遍存在合同的法律风险，主要原因是因为我国现行的招标投标法律制度不够完善等，使得招标投标合同签订和旅行中经常出现中标主体资质变化、招标投标实质性内容出现变更、项目转包和分包、不按期履行合同等问题，导致招标项目不能按时完成，经济损失严重。在招标投标过程中，还存在一定的设备及总务类法律风险。其中设备类法律风险主要表现在设备采购过程中，即在招标投标过程中，中标单位在履行合同时，没有按照合同规定去采购设备，或者在设备管理上没有做到面面俱到，使得设备运行效率下降，设备质量存在问题等。另外，在总务工作中，没有做好行政后勤工作的保障，使得招标投标过程管理缺少法律依据，没有严格按照国家法律规定安排招标投标工作，无法保证招标投标工作合法进行。

招标投标过程中法律风险的防控措施

加强招标项目市场价格审核和调研

在招标阶段，为了保证招标项目顺利进行，首先需要加强招标项目的核查和管理，其中最重要的一点就是对招标项目的市场价格进行全面调研和审查，以此科学编写招标计划书，合理设定招标价格等。同时，在招标的过程中，要时刻注意到市场价格的变动情况，必要时对现有的招标计划书进行适当的调整，保证招标价格合理、平等。另外，招标主体要公平对待每一个投标人，公开招标信息，做到彼此之间的信息对等，减少虚假招标和违规招标问题的发生，对市场价格进行确定，并预估出市场价格变动的趋势和幅度，将其清晰地体现在合同中，保证合同双方都能够正常的履行合同，促成合作。

严格审查投标主体的资质

为了保证投标阶段的顺利进行，需要严格审查投标主体的资质，明确规定投标人的资格条件，条件不宜定的过高。同时，在投标过程中，如果发现恶意竞标、联合竞标等不平等投标行为，要及时作出处理，终止其投标行为。在进行邀请招标时，邀请的投标人应该在5个以上，保证投标主体数量足够。在防控串标、围标以及假借他人名义投标等法律风险时，可以采取提交保证金的方式，要求投标主体必须由其基本账户汇出保证金，并且要严格核查相关人员的资质证书、劳动合同等，查看其是否属于同一公司，是否存在弄虚作假等。在发现串标、围标以及假借他人名义投标行为时，要按照法律规定对其进行投标禁入处理，并将此情况汇报给监管部门，对违法行为主体做出相应的处罚。

加强合同风险防控管理

招投标过程中最容易发生法律风险的环节就是合同签订和履行，因此需要完善招标投标管理方案，保证合同签订和履行顺利进展。首先，在合同中要明确规定禁止转包中标项目，并且要限制分包，根据我国《招标投标法》和《合同法》的规定，明确不同参与主体的权利和义务，确保合同顺利实施。其次需要中标人缴纳一定的履约保证金，如果出现违约行为需要扣除保证金，以此保证业主方的合法权益。