关于我国进行国库集中支付制度改革的思考

□ 文| 杨秀娟

国库集中制度是指转变传统的财政资金的拨付体系，创立出一套现代化国库账户系统，把全部财政资金引入到国库单一账户系统中进行统一管理，经由财政国库支付部门通过国库统一账户系统将相关资金直接性的拨款至申请人。实行财政国库集中支付能够减少拨款的所需程序，从本质上改善财政资金拨付步骤繁杂导致的移用、停滞、截留等问题。

我国国库集中支付制度的重要性

1.提高财政支出的规范性。在我国财政部门推行应用国库集中支付制度后，为财政单位各项支出凭证提高了规范性与真实性，各类支付凭证需要在经由部门检查之后才能将其纳入账目。由此促进了各个部门日常所需开销与个人津补贴发放得到一定程度的改善与规范，让部门财务会计的日常工作水平得到相应提升的同时，促进了科学理财技能的发展。规范性的国库集中支付制度能够有效的监控各个部门的财政资金的动态使用情况，以此确保拨付资金得以真正落实在所需用途之上。

2.加强经济犯罪的防范性。国库集中支付制度改革的实行能够从根本上防止经济犯罪的发生，能够实现对各个部门的项目组成环节展开针对性的监管、审查与校验，将部门所有财政资金的使用方向，全方位的归入到规范化处置当中。以此提升资金支出的公开性与透明性，规范了相关人员在资金方面的使用活动，可以有效的防止各种违规违法的指出现象。防止国家事业单位在财政领域的违法乱纪现象的出现，带动我国廉政体系建设。

国库集中支付制度改革存在的问题

1.预算编制与国库集中支付制度改革不同步。国库集中支付在具体实施时需要单位各项用款规划作为工作基础，而单位编制用款规划又需要部门预算作为基础，所以各个部门预算工作的合理性、规范性直接关系好国库集中支付制度的实施。现阶段，单位中的各级部门预算编制工作还是依据当年财政情况、上一年效绩情况、财务预算部门具有的特性以及业务展开核定，部分单位尚未形成精细化预算管理模式。并且现阶段预算具体科目相对模糊，预算支出还尚未达到每笔资金都展开核定的要求。另一方面，预算编制的年度调整相对频繁具有针对性的预算溢出情况也缺少管理方案。因此在某种程度上，为国库集中支付制度的落实情况增加了巨大的困难，直接影响到国库集中支付制度的常规运行。

2.财务管理人员业务素质不高。在国库集中支付制度改革后，单位会计机构逐步被移除并创立了现代化会计集中核算系统，以此实现国库集中支付制度的推行意义。但是目前会计集中核算系统所聘用的工作人员基本没有出现变化，管理人员在从事管理工作时还是会收到传统管理方案以及工作经验的影响，导致会计集中核算系统的实质性成效并不明显。另外，在新引入的专业性人才普遍缺乏财务管理工作经验，并且对国库支付制度以及有关政策规定了解程度不佳。无法在第一时间对财务内容与会计科目进行及时有效的掌握。因此，在展开财务管理工作时会发生一定程度得偏差，严重影响到国库集中支付制度改革的进展。

完善我国国库集中支付制度改革相应对策

1.加强预算编制改革推进力度。我国国库集中支付制度建立在预算编制工作的基础上，因此想要推动国库集中支付制度改革就需要针对预算编制展开转变发展工作。第一点，应当逐步将预算科目精致化，制定出一套多级预算科目系统，从而让预算科目的延续性与稳定性得到加强，并确保各项支出都能够有相互对应的预算科目。第二点，应当将各个部门预算编制不断细化，展开编制支出预算工作时应当以单位当年的实质性需求为始发，充分融合方面资金财力情况核定具体的支出金额，确保实时掌控每项支出的用途、方向。并且合理、有效的加强预算的约束能力，确保不会出现肆意提高预算金额、扩充预算使用对象、预算超出等情况。

2.提升财务管理人员业务能力。从事财务管理工作人员的职业水准以及专业技能是加强财政管理水准的关键性因素，因此财务单位应当增强对财务管理人员各项职业能力的培养活动。通过，展开专业性的工作技能与理论知识的培养活动加强财务管理工作人员的职业素养，为人民群众提供更为优质的财政服务。在进行专业化教学活动时应当选用多元化的培训内容，从而让工作人员全方面提升自身管理能力与职业水准，积极有效的培养相关人员的岗位意识与职责理念。从而满足国库集中支付制度在实行进程中对于相关财务管理人员职业技能的需求，进而在一定程度上推动我国国库集中支付制度改革的不断深化与完善。

结束语

综上所述，我国市场经济体系的发展与改革，进一步促进了人民对于我国财政管理的关注程度。国家的财政需要做到取之于民而用之于民，真正发挥出我国财政管理的作用。国库集中支付制度的推行，不仅加强了财政管理制度，与此同时还促进了财政预算进行现代化发展，有效的抑制了我国财政贪污情况的出现，为保护我国公用财产效益提供了重要举措。