政府投资工程项目进度控制常见问题和处理办法

■陈晓改

（铜川市城市管理执法局新耀分局）

引 言

在新时代的发展背景下，建筑施工单位想要得到进一步的发展，就需要明确项目进度管控工作开展的要点，找到影响项目进度的控制性因素，最大限度的提升其项目进度管控的水准。应当正确的引导政府投资规模以及结构的变化，加快经济结构的改革，促进经济产业结构调整。政府投资的工程项目和普通工程项目有着较为明显的差异，该类型的工程项目投入资金会比较高，且其项目的生产流程也会比较繁琐，是一类涉及层面较广的特殊化项目。在某种层面上来说，项目的建设进度会直接影响到居民们的日常生活状态，甚至还会给国民经济的持续化发展形成影响。

1 政府投资项目进度质量管理的影响因素

当前，政府投资的效用就是可以进一步的促进国民经济的发展，实现区域经济的总体化发展目标，让其和社会文化以及生活诉求相匹配，综合化的考量多种外界干扰性因素，采取财政投资、国债发行等形式进行项目的贷款，构建固定资产投资项目。

1.1 人为因素

就一定层面上分析，政府投资建设的项目，人为因素的影响会比较大。人是工程项目建设的主要参与对象，如果没有人的参与以及支持，那么不管是何种的投建项目都不能构建完成，也无法产生任何的经济以及社会效益。政府投资建设项目责任人的管理水准以及业务能力等也会间接性的影响到项目的构建品质，决定其项目的建设进度，所以，需要我们在实际的工作中，加大对人为因素的管控力度。

1.2 项目材料、设备物资影响因素

材料设备和各类物资是政府投资项目构建的物质基础，会直接影响到施工建设的品质。通过实践了解到，政府投资所选择使用的各类物资设备十分的重要，不管是各类物资的检测，还是各类物资的后期使用，都会间接性的影响到工程项目结构的刚度以及强度等，进而给对其总体的外观、安全性能产生不同程度的影响。

1.3 项目技术、方法因素

技术方式方案构建的基准，需要遵守各项技术的要求标准开展方案的设计工作。结合其项目的实际特征以及进度质量要求，从实际出发，综合衡量各个层面，如果其技术方法出现问题，那么其项目就极其容易出现返工以及二次施工等的现象。

2 政府投资工程项目进度控制常见问题

2.1 质量问题

该类型建筑项目的质量问题和一般的建设项目质量问题存在着差异。一般建设项目质量问题主要就是一些分项工程无法达到质量验收的规范标准，产生质量不达标等的问题。政府投资项目的质量问题包含着一般建设项目质量问题，同时还涵盖着空间布局质量以及使用要求等。如果发现其项目中存在着这类的质量问题，那么就必须要重新开展设计以及施工等各项工作，这种情况会对项目进度造成影响。举例来说，在构建大规模市政公路时期，前期地勘报告内容中没有注明地下环境状态，使得其区域的地基缺乏一定的稳定性，在实际施工时期会产生局部沉降等的现象，地下沙窝问题也比较严重，需要重新开展地质的勘察工作，重新设计施工方案，重新施工，直接影响到了其项目的工期，同时还会增大政府投资的金额。

2.2 设计方案调整问题

一般情况下，工程项目设计方案在设计完毕之后，很容易会遭受到各类主观因素的影响，需要对其进行整改。但是若政府投资工程项目的政策产生变化，那么其所形成的客观影响就会比较明显。其调整会直接改变原本的外立面结构，这就会对工程设计的进度造成阻碍，使得其工作人员不能在规定的时间范围内完成施工图纸的编制任务，工程项目也无法如期的开展，工期滞后问题较为严重，施工单位无法充分的掌握并了解我国的政策导向，项目的绩效目标过于的模糊，在施工时期时常会产生设计变更以及调整等的问题。

2.3 施工监控问题

现阶段，我国大部分的政府投资工程项目所制定的施工进度动态管控制度都不够详尽，且其所制定的制度巡查制度也缺乏一定的严苛性，这就使得相关的管理人员无法在管理时期有证可证，一旦其产生进度偏差性的问题，不能在第一时间内纠正其方案。

3 政府投资工程项目进度控制的有效策略

3.1 明确项目投资质量目标

在实际的管控过程中，想要进一步的提升该项目的构建品质，缩短施工的进度，那么就需要结合该项目的实际状况，深度的细化施工的建设目标。首先，需要设定好管理的对象，结合目标以及方向进行一次全方位的作业。其次，项目控制管理活动无法和实际资源条件相融合，其在操作时期需要以书籍为基准，结合行业技术标准进行重点化的管控，合理化的分析各类影响因素，使得其所编制的计划方案使用效率变得更高。

3.2 强化基本内容质量的管理

政府投资工程项目建设的复杂性会比较强，需要强化质量管控力度。在实际的工程项目中，施工建设人员具有较强的流动性，整体用人管理会过于随意，整体项目监管力度低下，会直接影响到项目的施工进度。对此，企业应当做好各类工种的协调化处理，应用市场竞争以及奖惩制度等方式，不断的强化彼此之间的合作关系。严苛的依照目标以及规划要求进行质量的监管，如果其施工前期预定技术以及技术规划存在差异，那么就需要对其极度偏差的范围进行调整，让其满足相应的规定要求。若其所存在的误差比较大，那么就需要及时的使用调整管理方式，停止施工。

3.3 施工秩序的质量管理

工序管控是该类型项目进度管控的主要环节，通过该环节的检验可以更为精确的找出施工建设时期工序偏差性的问题，就影响项目进度制约因素进行深入化的分析，排除各类外界因素的干扰，让其始终处于一种可控的范围当中，同时这也有利于保证整体施工建设质量。政府投建项目工序应当严格控制，究其原因，主要是因为其存在很大的不确定性。其中，不确定性在于政府投资工程项目的施工工程量相对较大，使施工人员进行交叉施工的状况时有发生。

3.4 强化组织协调机制

施工现场的协调任务应根据实际计划的相关要求对施工现场进行日常性的、系统性、全面性的控制，针对施工进度中计划执行的相关障碍以及矛盾进行及时消除，并且将各个方面的工作进行相互协调，并将其综合平衡，进而逐渐保证施工进度技术的实现。针对工程采用的主要手段在于进行现场调度或者开碰头式会议等，将日常进度中出现的一些问题进行相应的调节，使问题能够得到合理的解决。针对各种会议的基本形成形式，应按照会议进程进行吸收各方提出的相关建议以及意见。

3.5 采用合同形式对施工进度进行有效控制

政府投建项目签约过程中，监理单位应当与业主方加强协作，共同制定一些合同中关于项目建设进度质量管理方面的条款，并且针对合同要求以及工期设定等条件，确定相关人员的责任。在合同执行过程中，一定要严格按照合同条款中的规定，针对性进度控制方案进行严格的检查，对承包单位加大监督管理力度，使之在预定的范围内能够保质保量的完成。与此同时，还应当对工程项目建设进度款项拨付签署机制，做好规划和控制工作。实践中，针对投建项目施工建设进度报表中填写的进度完成情况，进行严格的核定，以确保进度款拨付数额与花销保持一致，有效的避免重报问题以及超报问题。针对以合同管理方式进行严格控制，将施工工期的状况以及延期的责任等进行正确分辨。

4 结 语

依据文章上述的内容可以了解到，政府投资项目的管理应当秉持着与时俱进的原则，紧跟时代发展的步伐，积极自主的吸收并借鉴国外一些较为先进化的管理观念以及管理方式，优先使用更为合理化的管理模式，加大对项目资金进度以及质量管控的重视程度，设定好项目的进度目标，并使用较为科学化的形式进行论证，合理化的管理政府投资项目，让其管控的标准足够的精细化，提高相关工作人员的专业知识技能水平，完善项目进度管控制度内容。