粮食产业向质量效益型转变当从优粮优产抓起

胡凌云

（江西省粮油集团新干公司，新干 330009）

2017年国家启动实施“优质粮食工程”，亮出了推动粮食产业发展的一套政策组合拳，给粮食产业发展带来了新的机遇。各地各类粮食企业以此为契机，深入推进“粮头食尾”“农头工尾”建设，在发展路径上向“产购储加销”一体化“五优联动”转变，在发展目标上向注重质量效益提高转变，增加绿色优质粮食产品供给，有力推动企业自身转型升级、提质增效和全面协调可持续高质量发展。

但是，在当前新一轮产业变革蓄势待发，产业链、创新链、价值链对接融合的大趋势下，很多企业推进粮食产业链前端环节运行中，不同程度地存在着一些问题：一是市场化购销不畅。对实行政策性收储的品种和地区，由于国家统一制定的收购价格较高，大部分粮食进入了“国库”，粮食企业特别是加工企业市场化采购原粮较难、成本较高，加上“稻强米弱”长期存在，严重影响了企业正常经营发展。二是收储企业政策依赖性过强。目前我国大多数国有粮食购销企业以政策性粮食保管费为主要收入来源，没有完全走出“收原粮、储原粮、卖原粮”的经营模式，缺乏足够的市场经营能力和盈利能力。三是中高端产品供应不足。从全国来看，粮食初级加工能力严重过剩，企业中高端和多元化、差异化、个性化的产品供给仍然有较大缺口，难以满足居民消费提档升级的新要求。同时，优质稻良种混杂退化，品种选育困难，品质得不到保障，缺少技术含量高的新产品，产品附加值低，企业创利水平不高，发展后劲不足。四是产业化经营水平不高。粮食全产业链各环节结合不够紧密，一二三产业关联度不强、融合度不高，特别是加工业向产业链两端延伸不够，同时，企业与基地农户往往是松散的订单合约关系，缺乏紧密型的利益连接机制，对粮食产业经济发展的带动作用未得到充分体现。

破解上述难题，除了要摒弃以往主要依靠粮食政策性收储业务的经营理念，用足用活国家和地方相关政策，积极创建“中国好粮油”，完善配套产后服务，提高质量安全检验监测水平，改造提升仓储物流基础设施条件、放大品牌溢价效应等以外，必须从产业链源头做起，抓好优粮优产，牵住粮食产业化经营这个“牛鼻子”，围绕增品种、提品质、创品牌，促进优质稻米产出模式的升级扩版，提高企业优质原粮的市场化、规模化掌控能力。这是企业跃升价值链、提高质量效益的重要抓手和现实路径，势必对粮食产业经济的发展，起到事半功倍的效果。

——立足资源禀赋，规划布局产业化经营。企业要充分挖掘自身潜力，发挥粮食科技、精深加工及产品营销等优势，合理规划粮食产业化经营布局，切实按照绿色优质水稻基地化、规模化、标准化生产的要求，明确粮食产业化经营的基本思路和方向，运作好原粮生产种植“第一车间”，围绕“土、水、种、技、机、绿”六字要领，以优质稻基地建设为基础，以适销对路优质稻品种和“订单粮食”推广为重点，以产业化经营全程跟踪服务为保障，达到水稻的播、种、管、收全过程的可控化、标准化，实现从田间到餐桌、从稻谷原料到终端大米产品各环节的有效控制，培育和重塑优质、安全、绿色、适销的企业优质稻米自主品牌。

——打造粮源支撑，稳定订单粮食规模。要大力推进优质稻基地建设，跟进各地高标准农田建设项目，抓好自有优质稻基地建设，通过参与土地流转取得水田承包经营权，或与农户签订优良品种示范田租种合同，建设自有优质稻基地，与相关方合作进行水稻种植托管，同时，抓好区域内外“订单粮食”合作的优质稻基地建设。在此基础上，有条件的区域要有效依托基层粮食购销网点和当地水稻专业合作社，稳定并扩大订单粮食规模，把订单粮食基地打造成为企业优质原料生产的保障基地，成为企业加工用粮的稳定供应渠道。粮食订单区域范围先从企业辐射半径内做起，逐步扩展到外地区域。粮食订单合作对象也应从以农户个体为主，逐步转变到以种粮大户、家庭农场、农业合作社等规模化优质稻基地种粮大户为主，把分散的小批量粮食生产，转变成粮食的规模化连片种植，并将企业品牌建设生产用粮实现订单化。关于订单粮食主推品种问题，企业要引导农民种植市场对路、企业急需的粮食品种，经过市场信息反馈和多方反复论证，遴选出一批企业适销对路的重点主推品种。同时，要争取当地政府农业农村部门专业人员的支持和帮助，注重抓好部分选定品种的提纯复壮和繁育改良制种，确保企业品牌大米的原粮品质。

——完善利益联结机制，优强服务保障。要着力打造“企业+种植基地+专业合作社（家庭农场、种粮大户）+粮食产后服务中心”新型联合运营共同体，促进粮食生产方式从分散化、碎片化向适度规模化转变，构建运行通畅、链条完整、管理优良的“产购储加销”一体化模式。特别要在资金、技术、信息及其它服务举措上给予种植户提供更多的支持，确保粮食产前、产中、产后全程跟踪服务到位，帮助种植户控制和降低种植成本、提高效益、增产增收。企业可以委托当地有一定综合实力的专业合作社为社会化服务的实施方，由其联合有专业能力、有一定规模、有良好信誉、有质量保证的社会化服务组织，为订单种植户提供包含农资供应、工厂化育秧、机插、机防、机收、机烘的全程高效、低成本服务，并提供绿色种植技术指导。要进一步构建专业化、经营性粮食产后服务体系，完善并增强代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售的“五代”服务功能，解决种粮户的后顾之忧，促进其粮食产后节粮减损。要综合考虑粮食生产布局和网点服务半径、烘干能力等因素，适当规划建设企业自有粮食烘干中心，解决产后服务“扩面”问题。

——保障产品质量，严格食品安全溯源控制。要完善优质稻米的质量和食品安全可追溯控制体系，实现原粮种植、收购储存、加工生产和流通运输等各环节的有力把控。在稻田土质安全方面，要摸底跟踪和监控种植土地的安全情况，杜绝重金属和农药残留等超标，确保原粮全部产自于安全无污染的土地。种植安全保障方面，要通过社会化服务联合体，并自觉接受政府农业农村部门的监督指导，确保原粮种植过程安全。在收储管理方面，要严把质量检测关，确保不合格原粮不入库，实行烘干收购，分仓分品种储存，低温保管，保障原粮和成品的纯度和品质。在加工生产方面，要培养形成“精益制造”的大米食品企业素质，推进工艺升级、价值链升级、产品质量升级，重点编制和完善产品质量可追溯性控制程序及相关管理办法，严格执行生产工艺流程和产品质量管理技术标准，杜绝不合格产品出厂。