黑龙江省企业知识产权创新路径研究

孙 赫 魏文清 董 旭 赵永诚 申毅豪 卞纪兰

一、背景及意义

2008年6月5日，国务院颁布《国家知识产权战略纲要的通知》，在法律制度层面为企业知识产权权益的保护提供了较强的法律依据，为企业在制定知识产权保护制度及具体实施方法指明了方向。2019年4月23日，全国人大常委会通过了关于修改《中华人民共和国商标法》的决定。2019年7月9日，国家知识产权局召开第三季度例行新闻发布会，知识产权保护司司长张志成指出将在全国范围内开展知识产权行政执法案例指导工作，发布2018年度专利商标行政保护十大典型案例，出版《知识产权行政保护典型案例（2014-2018）》并制定了《关于知识产权行政执法案例指导工作的规定（试行）》。

黑龙江省知识产权制度建设起步较晚，针对于知识产权战略的研究与实施至今仍处于起步阶段，企业知识产权工作还比较落后，知识产权专业人才数量较少、能力较低，知识产权的制度建设和文化环境还有待改善。

知识产权能力的高低与黑龙江省的创新息息相关，知识产权战略为创新打下坚实的基础，提供良好的市场环境，对创新有着重要的指引作用。黑龙江省实施知识产权战略是将自主创新作为促进科技发展和调整产业结构的重要手段，是黑龙江省经济结构调整、产业技术升级、新型工业化进程以及国际竞争力提升的客观要求，也是培育拥有自主知识产权和知名品牌的龙头企业的迫切要求。

结合黑龙江省建设知识产权强省，推进供给侧结构改革的目标，对知识产权战略做好管理工作，通过深入贯彻实施《黑龙江省知识产权战略纲要(2011-2020年)》，进一步加强知识产权的保护工作，营造良好的创新发展环境，为经济社会发展提供强有力的知识产权支撑。以营造良好的知识产权社会环境和文化环境为基础，以建立和完善知识产权制度为核心，以提高市场主体知识产权创造和运用能力为重点，全面提升黑龙江省知识产权自主创新能力和核心竞争力。

二、黑龙江省企业知识产权现状

（一）取得的成就

1.黑龙江省知识产权战线深入实施知识产权战略，扎实推进知识产权强省建设，全省知识产权各项工作取得良好成效。2018年全省全年专利申请量34582件，全省商标申请量79846件，商标注册量53674件，国内有效商标注册量达到213150件。注册地理标志商标13件，累计达到85件。新增国家地理标志保护产品5个，累计达到73个。农产品地理标志登记数量达到127个。重点发展的战略性新兴产业和传统优势产业领域形成了一批创新水平高、市场竞争力强的高价值专利。

2.组织开展专利奖评选推荐工作，引导企业更加注重创新资源的价值挖掘和提升。在由国家知识产权局和世界知识产权组织共同举办的第二十届中国专利奖评选中，黑龙江省14项发明专利获奖，其中哈尔滨工业大学和东北石油大学的发明专利荣获金奖，省知识产权局首次获得最佳组织奖。

3.积极开展专项行动，重拳出击严厉打击剽窃知识产权的行为，规范知识产权市场秩序。省知识产权局开展的“保民生”“春风”“秋雨”等专项专利行政执法行动，全省知识产权局系统办理各类专利案件1470件，同比增长27.8%。全省法院共受理各类知识产权一审民事案件1264件(含旧存34件)，共审结801件，结案率为63.37%，其中调解撤诉583件，调撤率为72.78%。省司法厅将知识产权保护工作成效作为评定法治城市、法治县(市、区)的重要指标，实行一票否决制。省农业农村厅加大植物新品种保护力度。省商务厅积极牵头组织开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。联合印发《黑龙江省企业海外知识产权维权工作机制》。全省文化和旅游系统共出动执法人员249593人次，检查经营单位108837家次，责令改正515家次，举报登记122件，当场处罚201件，立案调查399件，办结案件568件。

（二）面临的挑战

1.知识产权管理体系相对薄弱，法制体系建设不够完善，知识产权市场秩序较为混乱，侵犯企业知识产权的行为较多。

2.知识产权工作与中心工作结合不够紧密，知识产权政策与经济、科技、产业政策融合不够深入，政策、科研、新型产业之间脱节，对经济社会发展的支撑作用有待加强；省政府虽然印发《黑龙江省知识产权战略纲要(2011-2020年)》，但由于知识产权建设起步较晚，落后于南方诸省，出现的问题较多。

3.知识产权服务机构建设相对滞后，高端人才缺乏，不能满足市场主体对知识产权增值服务的需求。

4.部分企业对知识产权认知程度不够，科研投入较少，尚未取得知识产权或知识产权成果转化率低。据2018年《科技经费投入统计公报》显示，在全国科研经费投入上涨的态势下，黑龙江省不升反降，下降了11亿元，其中企业投入所占比例超过77%。

三、知识产权创新需要明确的重点

（一）明确政府职能

创新是民族之魂，是推动一个国家不断前进的动力所在。在“大众创业，万众创新”的时代大潮流中，创新是中国发展的大战略，是一项系统性工程。而知识产权却正是创新发展的制度基础和法制保障，知识产权保护激励了创新，也为中国企业走向国际市场保驾护航。知识产权的发展和完善又离不开政策法规，政策的确定是具有导向性和推动性作用的，而政府始终是政策的制定者。所以，政府在创新发展中起着至关重要的作用。

1.黑龙江省政府需要提升保护知识产权的水平，完善创新激励配套措施，优化市场环境。凯恩斯主义认为政府在社会经济发展过程中应承担相应的责任。在市场经济条件下，政府对企业发展、技术创新起着至关重要的作用，规范企业的行为，保护企业知识产权不受不法企业的侵犯，对知识产权创新情况优秀的企业和个人进行奖励，在全社会形成尊重知识、尊重人才、尊重创造、争相进行知识产权创新的良好氛围，从而形成市场环境优良，创新激励配套措施完善，企业和个人积极进行创新，创新创造价值引领社会自觉保护知识产权，市场环境优良的良性循环。

2.调整政府角色，增强政府服务职能，建设服务型政府。在推进企业进行知识产权创新的过程中，政府要明确自身的地位，发挥自己的引导作用，不能过分干预企业知识产权创新的活动，应该把知识产权创新的主舞台交给企业，当好引领者，守夜人。对于政府来说，其职能就是为企业进行知识产权创新提供全方位、多层次、宽领域的服务，通过建立完善的市场辅助机制，来保证企业科研部门，生产部门工作的顺利进行。例如，在专利申请、专利认定、专利交换等方面及时做好信息更新工作，确保市场信息的准确性，不会出现乌龙现象，给企业造成不必要的损失。

3.规范知识产权交易秩序，搭建知识产权交易融资平台。企业进行知识产权创新的目的在于商业化，为企业带来经济效益，增强企业市场竞争力。但从市场反馈的信息来看，各企业之间知识产权交易情况不容乐观，知识产权商业转化率低，且长期以来我国知识产权创新由政府主导，造成企业知识产权数量多，质量低，知识产权盈利水平低下，据2017年《中国专利调查数据报告》显示，我国有效发明专利实施率达到五成，为50.9%，有效实用新型专利和有效外观设计专利实施率分别达到59.0%和60.1%，3种有效专利整体实施率达到57.9%。从实施方式来看，国有企业有效发明专利产业化率、专利许可比率和转让比率分别为45.0%、5.7%和4.4%，均低于内资非国有企业。有效发明专利产业化率、专利许可比率和转让比率还有很大的上升空间。搭建知识产权交易融资平台的主要任务为企业进行技术交流交易，提高有效发明专利产业化率和转让比率，创造经济价值提供帮助。不断完善技术商业化服务体系，建立信息服务平台，改善知识产权交互服务体系，搭建技术交易平台，提升技术创新开放合作水平。完善知识产权保护法，使知识产权保护涉及到各个领域，营造良好的企业知识产权竞争环境。

（二）强化企业创新的主体地位

在社会主义市场经济条件下，企业是经济活动的参与者，是市场经济的主体。企业参与经济活动的目的就是获取经济利益，进行知识产权创新能提高企业产品质量和附加值，降低成本和能耗，这是企业获取尽可能多的经济利益所能走的合法捷径，而且政府鼓励“大众创业，万众创新”在一定程度也降低了企业知识产权创新过程中的成本。所以企业必须明确自身在知识产权创新中的地位，响应政府号召，加大科研投入，积极进行知识产权创新活动。

1.扶持企业创新研发，利用产权激励制度调动企业创新热情。近几年来，我国经济进入新的历史发展阶段，经济增速放缓，需要创新来转变经济发展方式，建设知识密集型企业，但我国社会主义市场经济体制构建的时间较短，各种制度不完善，企业发展不均衡，对创新的认识程度不够，企业创新和转变企业发展方式的困难大，阻力多，其中最大的问题是企业资金短缺，因此需要政府设立专门基金扶持企业创新研发活动。天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。利益永远是最有力的激励方法，政府在扶持企业创新研发活动的同时也要明确企业知识产权，对创新研发效果显著的企业进行奖励和褒奖，切实保护企业利益，让企业明白进行创新研发的优势。

2.企业应增强强自身知识产权管理能力，提高知识产权管理水平，推动知识产权商业化。对于企业来说，一切行为都为获取经济利益为目的，企业进行创新研发，就是为了使之商业化，为企业带来经济利益的流入。因此，企业首先要充分了解自身拥有的知识产权，有效管理企业知识产权，不要造成不必要的浪费。其次，对于重大知识产权企业要保证不泄露，对于次要的知识产权企业可以通过相应的中介机构出售或出租，使之商业化，为企业带来经济利益。

四、对策建议

（一）政府层面

1.完善知识产权法律体系，加大对侵犯知识产权行为的打击，搭建知识产权交易融资平台。黑龙江省可以根据《中华人民共和国专利法》的指导思想，基本原则等来制定具有黑龙江省特色的专利法，助力黑龙江省企业知识产权创新和保护更上一层楼，更好地做到有法可依；对侵犯企业知识产权和假冒专利的行为进行严厉打击，开展专项行动，时时保持对知识产权违法行为的高压状态，做到发现一起打击一起，要让侵犯企业知识产权的不法企业和个人无所遁形，规范专利市场秩序，净化专利市场环境：利用黑龙江省临近俄、韩、日等国的优势区位条件，搭建国际知识产权交流交易，不仅要整合国内资源，也要合理利用国际资源，做到“以我为主，为我所用”，打造东北亚地区综合知识产权交流交易平台，把引进来和走出去更好结合。

2.大力推进政产学研合作，打造新型创新合作体系。产学研合作起源于上世纪50年代的美国，后来英国、法国、德国、日本等国家纷纷效仿。这种合作模式不仅促进了所在国家和地区的经济快速发展，更推动了科技创新的迅猛发展。产学研合作的典范就是美国硅谷，硅谷本来是斯坦福大学的校办工厂，随后发展成全球的科技创新高地，产学研合作体系起到至关重要的作用。我国产学研合作起步较晚，上世纪九十年代初，才正式提出产学研合作的概念。但是，我国政府一直非常重视产学研合作，在宏观的公共政策中多次提到产学研合作，体现了对产学研合作的重视，这也使得我国产学研合作取得了巨大的成效。但不可否认的是，由于我国产学研合作起步较晚，相关研究也比较落后。由于我国实行具有中国特色的社会主义市场经济体制，造成我国政府在市场经济中要发挥更多的引领作用，因此我省应打造具有龙江特色的政产学研创新合作体系，整和优势资源，助力龙江企业创新发展。

3.加强创新型人才队伍建设。习近平总书记曾指出，国家发展靠人才，民族振兴靠人才，人才是兴国之本、富民之基、发展之源，这足以看出人才的重要性。当然，人才亦是创新的核心，在完善创新激励配套措施方面，重点是人才引进和培育管理，要通过体制机制的改革优化人才队伍，近年来开展实施的大学生创新创业便是一个成功的例子。创新人才引进方式，拓宽人才引进渠道，综合运用招商引才、园区引才、企业引才、以才引才等多种方法，大力实施领军人才和高层次创新人才聚集工程，加快高层次人才集聚，形成一支有竞争力的创新型人才队伍。

（二）企业层面

加大技术创新研发投入，提高专利质量，提高知识产权成果转化率。国际研究结果表明，创新研发力度与企业经济利益的增长呈正相关态势。企业知识产权成果转化率的高低也与企业创新研发力度有直接联系企业要想在市场中站稳脚跟，获取更多的经济利益，必须建设知识密集型企业，提高产品质量和附加值。企业负责人必须树立创新发展理念，加大科研投入力度，改变产品结构提升产业发展层次，增强市场竞争力。