政府支持与企业创新关系文献综述

张 慧

(苏州大学 江苏 苏州 215000)

一、引言

创新是引领我国企业发展的第一动力，企业肩负着国家创新计划的重任，如何有效的促进企业创新就成为了政府进行补助时需要考虑的问题。本文对国内外有关政府支持与企业创新关系研究的文献进行回顾与梳理，归纳相关研究存在的主要不足，在此基础上对未来的研究方向进行展望，希望能够有效地推动政府支持与企业创新关系的研究。

二、文献综述

国内外学者近些年对政府支持与企业创新的关系进行了深入研究，通过对文献的梳理可以将政府支持与企业创新的关系分为以下五种效应。

(一)激励效应。有相当一部分学者实证检验了政府支持能够对企业的创新产生积极的影响。曾萍和刘洋等(2016)基于资源基础观与制度基础观的视角，以广东173家企业为样本进行研究发现:利用式创新和探索式创新相比，政府支持更有利于企业进行探索式创新，国有企业和民营企业相比政府支持更有利于民营企业进行探索式创新，处于制度发展水平较高的地方的企业能够更有效地利用政府支持进行探索性创新。李香菊和杨欢(2019)经过研究发现：税收优惠政策能够有效促进企业研发投入增加和专利产出，对于企业自主创新具有显著激励作用。陈红和张玉等(2019)发现政府补助和税收优惠对企业的开发性创新绩效和探索性创新绩效均有正向的激励作用。Carpon(1997)等人对经济合作发展组织部分企业进行研究，研究发现政府补助能够促进企业创新的增加。Hewitt(2011)通过对1994-2002年爱尔兰的部分企业的研发支出等相关数据进行研究，研究分析发现政府补助能够显著激励企业创新。

(二)挤出效应。政府会规定某些特定的行业或者研发项目才能够获得支持，为了获得政府支持企业会更倾向于投资政府支持范围内的研发活动。郭炬和叶阿忠等(2015)研究发现政府补贴政策对企业R&D投入有明显的挤出效应。白旭云和王砚羽等(2019)经过研究发现政府的税收优惠政策对企业创新绩效和高质量创新产出具有正向激励作用，然而政府的研发补贴对企业的创新绩效和创新质量均具有挤出作用，同时还发现对于技术能力越强的企业，税收优惠政策对高质量创新产出的促进作用越弱。Bloom(2002)利用1979-1997年美国制造业企业的相关数据，研究发现政府补助会抑制企业的研发投入，抑制程度会随着产业的不同而不同，在低技术产业企业中，政府补助对研发投入的挤出效应相当明显。Gorg(2007)通过对不同国家的企业进行实证研究，研究结果支持了政府补助对企业创新绩效的挤出效应。

(三)门槛效应。部分学者认为政府支持与企业的创新之间存在非线性关系。张彩江和陈璐(2016)发现政府补助对外源融资企业的研发投入有显著促进作用，而对于权融资的企业来讲政府补助对企业的研发投入存在挤出效应，政府补助只有在适当的区间内才会促进企业的研发投入增加，若是政府补助过多就会挤出企业用于研发的其他资金投入，反而减弱了企业的创新。朱永明和赵程程等(2019)研究发现税收优惠在一定门槛范围内提升了企业的创新效率，而在创新价值的创造过程中则表现出门槛异质效益；同时研究发现加强政产学研合作、出口鼓励政策、税收优惠政策三类政策能够显著激励企业的创新。

(四)调节效应。政府支持对企业创新的间接效应会受到一些调节变量的影响。魏长升、蒋琳(2017)研究发现，政治关联对政府补助和企业研发投入有显著的正向调节作用，存在政治关联关系的企业，政府补助对企业研发投入的激励作用显著强于没有政治关联关系的企业。王晓艳和宣雪莲(2019)通过层次回归研究了政府支持的调节作用，研究发现在政府支持方式中，税收优惠对企业研发投入存在显著的正向调节作用。夏清华和黄剑(2019)认为税收优惠的资源配置手段是一把“双刃剑”，税收优惠政策负向调节市场竞争与创新投入的关系，不仅减弱了适度市场竞争对创新研发投入的正相关关系，还抑制了过度市场竞争对创新研发投入的负相关关系。

(五)中介效应。关于中介效应的研究多数是探究政府支持如何通过影响研发支出或者研发投入而影响其他的变量。戴浩和柳剑平(2018)以2011-2016年创业板251家科技型中小企业为样本，研究发现研发支出在政府补助与企业成长之间起显著的中介效应，即政府补助能够通过激励企业创新研发投入而促进企业成长。李颖和赵文红等(2018)对陕西省226家创业企业进行研究发现：政府支持能够显著提升创业企业的创新绩效，创业导向在影响过程中发挥了部分中介作用。

三、结语

(一)现有研究不足。尽管长期以来国内外学者围绕政府支持与企业创新的关系展开了大量的研究，并获得了一些创新成果，但是经过本文的梳理后仍发现两点不足。第一，在该领域目前尚未找到一套合理的理论体系来系统地解释政府支持与企业创新的关系。第二，目前学界对于政府支持和企业创新的内涵界定和行为构成要素尚未形成统一的共识。

(二)未来研究展望。政府支持与企业创新关系未来的研究方向可以从以下两点出发。第一，进一步完善现有的理论框架，构建一套全面的相关理论基础。第二，针对不同类型的企业进行案例研究,总结出支持企业创新的政府支持行为都包含哪些内容,可以作为未来研究的一个方向。