国企固定资产报废处理的风险管理与控制措施分析

2020-02-25张继侠

福建质量管理 2020年18期

张继侠

(安徽省交通控股集团有限公司养护管理中心安徽合肥 230000)

引言

当前企业竞争格局发生改变，国企资产规模日益庞大，先进技术逐渐渗透，被淘汰下来的固定资产数量逐渐增加，如若没有采取科学有效的报废处理方法，势必会造成资源浪费、资产流失等问题。对此，国企应正确看待资产报废处理时的各项风险，并采取多样化措施进行管控，使报废处理效率得到显著提升。

一、固定资产报废处理存在的风险

固定资产是指企业为生产产品、提供劳务或经营管理而持有的，使用超过12月的、具有一定价值的非货币资产，如房屋、机械设备、安全设施、通信设施等等。在对此类资产进行报废处理过程中，主要面临着以下风险。

(一)报废管理风险。在国企固定资产报废处理中，由于管理控制不够严格，产生许多风险问题。例如，一些企业对资产报废处理手续办理工作不够重视，对于未到报废年限的非正常报废情况没有深入追查原因、追究责任；一些固定资产由于没有实物，正常应根据盘亏流程进行申报，但部分企业仍然走报废流程，未对盘亏原因进行分析，也没有追究负责人的责任，部分资产在报废后还存在无残值情况；一些企业由于忽视此项工作，完全依据会计折旧年限落实报废事宜，例如，在会计折旧年限中规定办公桌的使用寿命为5—10年，但实际寿命远远不止这些，即便超过10年仍然可继续使用，此时将其强制报废便出现资源浪费。

(二)报废信息风险。一些国企资产报废主管部门与财务部门相互独立，彼此之间没有建立联系，导致固定资产已经被报废处理，但相关手续并未及时送到财务部门登记，有时即便手续送到财务部门，该部门没有对此类资产进行账务处理，而是仍然继续为其计提折旧，导致报废信息风险产生，资产与利润都出现虚增现象。此外，一些国企的固定资产管理处于独立状态，没有与财务核算系统联网，数据之间无法交流共享，相关信息成为“孤岛”，资产报废信息难以在系统中同步更新，报废信息风险由此产生[1]。

(三)资产流失风险。通常情况下，在固定资产被报废之前需要进行评估，对满足评估标准的资产进行交易，该规定可对报废资产价值进行衡量，以免出现资产流失或浪费。但是，在执行过程中，一些固定资产没有进行评估、或者评估后未备案，还有些资产评估、备案后没有进场交易等等，进而引发资产流失风险，导致国企资产被浪费。部分资产在评估备案之前便已经报废处理，导致评估备案被形式化，还有些企业对资产报废流程不够了解，存在材料不足、上报时间短等情况，影响报废处理时间，甚至由于评估报告严重超期需要对资产进行二次评估。

二、固定资产报废风险的管控措施

在国有企业经营管理中，固定资产报废时有发生，由于资产报废处理中存在诸多不确定因素，很容易引发各类风险问题，为了有效避免资产报废管理风险的产生，应做好报废清查工作，从报废前清查与报废后管理两方面着手，创新资产报废的方法，提高报废资产的利用效率，获取最佳报废管理效果，使各项风险因素得到有效管控。

(一)做好报废管理工作。1.报废前清查。地市级国企应每年针对固定资产情况进行全面盘查，由财务部门领导，制定计划方案，与资产使用部门携手开展此项工作，主要内容为实物资产清点、资产使用登记等等，将内容绘制成盘点表和盘查报告，涉及到资产利用情况、盘盈盘损情况、帐卡物一致性、原因与处理意见等等，并交由部门领导审核签字。由于该项工作涉及到的部门较多，需要各级部门协调配合，相互监督，提高报废清查工作效率，使报废管理风险得到有效抑制。2.报废后管理。国企应尽早构建报废储存库，将报废后的固定资产及时纳入库中，确保报废资产的安全完整，并设定清理时间，通常在报废后的3个月内进行清理，便于实现高价值回收。管理部门负责报废资产的清理与处置工作，并对资产清理全过程进行监控，将清理后的收入及时上交到财务部门，根据规定由财务部门负责固定资产价值核算与管理；协助编制投资预算，对资产投资所需资金进行统筹安排；建立固定资产台账，协助资产管理部门开展资产验收、移交、盘点等工作，确保账账相符、账卡相符，有效避免报废信息风险的产生[2]。

(二)创新资产报废管理方式。在以往报废资产处理时，以拆除变卖和招标方式为主，为了给企业带来更多收益，应积极创新资产报废管理方式，避免资产流失风险发生，减少资源浪费。(1)调配利用。一些报废资产仍然具有使用价值，对于A企业来说已经无用，但B企业刚好紧缺，这时公司之间可通过无偿调拨或者有偿调剂的方式，使资产得到调配利用，避免出现资产浪费风险；(2)租赁经营。一些报废资产具有租赁价值，可根据市场行情确定租赁价格，由管理部门签订合同。通常情况，对外租赁以竞标方式为主，竞标工作由实物管理部门带头组织，财务部门监督执行。例如，A企业将某大型机械设备按公允价值600万元的价格租赁给B公司使用，使用期限为两年；(3)盘活资产。对于一些存在价值的报废资产，可对其进行价值评估后对外投资，由管理部门进行股权管理；企业与厂商联合开发相关项目，以存量为资本，将无效资产朝着有效资产转变，这样做不但有助于存量资产盘活，还可实现保值增值的目标，有效避免资产流失。

(三)提高报废资产利用率。为了规避资产流失风险，提高资产利用效率，可采取以下措施：一方面，实施报废激励机制。在国企资产报废管理方面，由于未实施科学完善的激励机制，对于一些丧失使用价值或者虽然具备使用价值，但不适于继续使用的资产进行报废处理后，将不再产生绩效，为了避免或减少因资产管理支出引发的风险，应积极实施报废激励机制，企业面向报废清理责任人、责任部门实施激励机制，对于因未及时清理造成资本流失的情况，对个人绩效进行扣罚，对于能够及时清理报废资产，为企业带来收益和便利的责任人或部门给予相应的奖励。另一方面，创建报废资产处理系统，由于现有系统在功能方面不够完善，与现代化需求不符，需要借助网络技术创建资产处理系统，充分发挥信息技术开发部门的作用和优势，构建新型固定资产报废系统，并将报废资产的相关信息录入系统中，建立专门的数据库，包括资产报废时间、办理人、报废原因、是否清理、清理方式、回收金额等等，为后续调查取证提供便利；还可利用信息技术，创建本单位的租赁信息网，将租赁资源分享到其他单位，使报废资产的处置渠道得以拓宽，提高报废资产利用效率，规避资产流失风险[3]。