滨州市金融支持农业绿色发展调查研究

丁丽莉

（滨州学院，山东 滨州 256600）

1 引言

近年来，黄三角经济区充分利用自身优势，发挥海洋和湿地的自身条件，全力打造海洋生态文明、“绿色之肾”，弘扬绿色生态文化，推动经济实现绿色发展。绿色发展进程中农业的地位和作用不言而喻，农业农村部发布的《2020 年种植业工作要点》指出，未来要推进种植业绿色高质量发展。推动农业绿色发展，金融服务的支持必不可少。滨州市作为黄三角经济区的典型代表，为深入贯彻落实山东省人民政府办公厅《关于金融支持实体经济发展的意见》（鲁政办发〔2016〕28号），加强对“三去一降一补”五大任务的金融支持，市政府实施了许多相关措施，目的落实供给侧结构性改革，转变经济发展方式，推动实体经济持续健康发展。基于此，本文通过对滨州市金融支持农业绿色发展现状调查，探究滨州市金融支持农业绿色发展中存在的问题，提出优化金融服务对绿色农业发展的支持对策，以有效推动滨州市绿色农业以及绿色经济的可持续发展。

2 绿色农业、金融服务及研究现状

绿色农业是以科学技术为基础，运用先进的科学技术，先进的工业装备以及先进的管理理念来实现促进生态、资源、农产品安全、提高农业综合经济效益的协调统一。[1]金融服务是指金融机构通过开展业务为客户提供储蓄、投资、结算、商业保险、证券买卖等服务。[2]

Steven L.Klose（2005）[3]提出金融及风险管理援助计划，该计划为从根本上解决农业发展的资金短缺问题和农民金融咨询困难问题提供了一定规模的融资渠道。Jeffrey Wurgler（2000）[4]认为金融对前景较好的成长性产业的支持力度明显高于对衰退型产业的支持力度。绿色农业显然属于前景较好的成长性产业，因此，必然会得到金融服务业的支持。张军伟等（2020）[5]基于2018年我国5 省市调查数据实证分析了农村金融支持对绿色农业发展的激励效应。可见，金融服务是推动绿色农业发展的重要手段。

3 调查结果与分析

本次调查主要是从滨州市金融服务对农业绿色发展的支持现状、农户对金融服务以及绿色农业的认知和普及情况的建议进行了问卷设计。农户是绿色农业发展的主体，也是农村金融需求的微观主体。此次调查问卷的对象是以滨州市农户为主，为了保证调查结果的客观准确，本次问卷以匿名方式进行，发放问卷389 份，收回有效问卷307 份，有效问卷率78.92%。日期：2020 年8-10月。调查结果如下：

3.1 对绿色农业的认知角度分析

针对农户对绿色农业的认知进行调查，发现回收的307 份有效问卷中，对农业绿色发展了解程度“非常了解”的占25.4%，“有过了解”的占51.5%，“不太了解”的占17.9%，“完全不了解”的只占5.2%。但是对“绿色农业技术的使用”进行调查，仅有12.18%的农户表示了解并使用，可见滨州市农户大多已经有绿色农业的意识了，但是真正使用的并不多，大多持观望态度。

3.2 对金融机构及政府政策的普及角度分析

针对金融机构及政府政策的普及角度进行调查，结果显示有97.07%的农户选择了“是”这个选项。但在关于是否了解政府关于金融机构对农业绿色发展提出的相关政策调查中，有61.56%选择了“一般”与“不关注”；是否使用过相关农业绿色发展金融政策（农业信贷、农业补贴、农业保险等）一项中，仅有8.64%的农户选择了“是”这一选项。可见大多数农户对金融机构多少都有所接触了解，但是对政府政策还未做到彻底的渗透了解。

3.3 对金融机构的使用角度分析

针对农户最习惯使用的金融服务机构进行调查，选择“农村信用社或农商行”的有46.58%，选择“中国农业银行”的28.99%，选择“中国邮政储蓄银行”的有22.15%，“其他银行”为11.52%。可见目前滨州市农户依赖的金融机构只有中国农业银行、农村信用社或农商行和中国邮政储蓄银行，其他银行使用情况相对较少。

4 滨州市金融支持农业绿色发展存在的问题

4.1 滨州市农业金融环境脆弱

从当前滨州市金融机构分布图来看，金融机构及各网点距离农户有一定的距离，并且在乡镇或村落周围的金融网点基本上微乎其微，这导致金融对现代农业绿色发展的支持能力相对较低，金融服务功能相对较弱。滨州市农业金融环境脆弱制约着绿色农业的发展，最主要原因在于农村的经济基础薄弱，经济发展水平低以及资金吸纳能力弱。于是，加快建设良好的农业金融生态环境，将成为滨州市发展农业绿色发展的急切要求。

4.2 关于农业绿色发展的金融扶持政策不够

金融政策的支持对农业绿色发展有着举足轻重的作用，但是目前，滨州市的部分县区还没有针对农业绿色发展来制定一些类似农业基金、资金结算等金融扶持政策，有的县区制定了政策，但是由于农户接触金融机构的机会较少，所以对政策不了解，政策理解不到位，或者不知道如何去申请贷款帮扶政策，从贷款的资金用途角度看，获得贷款的农户基本把资金都用于购买化肥、农机等，真正用于引进或升级绿色农业技术的较少。

4.3 滨州市的金融服务水平滞后

滨州市的绿色农业发展规模较小，资金来源的渠道也极其的狭窄。而且，滨州市农村金融机构对农业绿色发展的意识狭隘，认为绿色农业发展风险大，收益不稳定。从信贷的供给来看，金融机构在商业利益的驱动下，信贷资金逐步流向高收益率的项目，信贷结构呈现“非农化”趋势，金融机构的职能错位难以为绿色农业发展提供持续动力。目前农业发展的主要资金来源是农村信用社的信贷资金，而其他的融资渠道几乎很少，金融服务的“趋利性”难以满足农业绿色发展的需求。

5 滨州市金融支持绿色发展的优化对策

5.1 加快滨州市农业绿色发展的自身发展

加快农业的规模化和标准化建设是优化金融服务的重要基础，也是实现滨州市农业绿色发展的必由之路。滨州市现如今的农业绿色发展还不够完善，个人经营的农户基本上处于分散状态无法与大市场衔接，并且，滨州的产业化经营存在不足，缺乏主导的绿色食品、绿色产业。农业绿色发展的信贷投入风险也要比普通农业的风险高出许多。因此，要推动农业绿色发展，就要以壮大农业绿色发展的生产经营主体为发展绿色农业的重中之重，进一步提升承贷能力。

5.2 提升滨州市农业金融服务环境

实现农业绿色发展最主要的核心便是提升农业金融服务环境。明确农业绿色发展的金融服务重点，改善信贷、担保、保险等各种金融服务功能，建立层次更多、覆盖面更广、能够可持续发展的农业绿色发展金融服务体系，提升农业金融服务环境。要更有效的发展金融服务的作用，就必须利用相应的政策，比如政府设立的绿色产业基金、绿色贴息贷款以及风险补偿基金等，在资金与服务上也需要金融机构研发贷款周期长、贷款风险与利息降低等灵活的信贷产品，调整各种贷款结构的支持，从而推动滨州市绿色农业的可持续发展。

5.3 加快完善滨州市绿色金融体系

滨州市要以优化金融服务作为农业绿色发展的首要任务。优化金融服务，加快完善绿色金融体系。发挥各大金融机构的优势，取长补短，相互配合。中国农业发展银行具有国家政策性的特点，利用这一能够容易向社会认可的优势，更加全面广泛的提供为农业绿色发展所需要的资金和信贷政策，进一步推动绿色金融服务的完善。而农村信用社或农商行、中国农业银行在农业方面本身就具有广泛性与通用性，由于渠道单一，导致资金流动缓慢，因此应加快形成综合性的业务体系，让农村各金融机构之间的支付更方便，推动农村金融机构的资金回流，不断的加快滨州市绿色金融体系的完善，增强对绿色农业发展的资金支持力度。