“党建丰产方”破解基层发展难题

杨小锋

近年来，东台市安丰镇着眼乡村振兴新形势新要求，大力实施“党建领航”行动，积极探求“三农”高质量发展与基层党建创新的最佳结合点，推出“党建丰产方”这一首创党建品牌，推动镇村发展焕发新活力、展示新气象，以鲜活实践证明了“基层工作难，抓好党建这个龙头就不难;农村发展质量高不高，关键就看基层党建强不强”。“党建丰产方”成为安丰镇破解基层发展难题、开创乡村振兴新局面的活力源泉。

源于实践——基层首创的“金点子”

习近平总书记指出：“办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。”在推进乡村振兴过程中，如何充分发挥党建引领作用，“打造千千万万个坚强的农村基层党组织，提供源源不断的动力”，无疑是事关全局的重大课题。

为切实强化乡村振兴的组织保障，自2017年开始，安丰镇党委紧紧围绕“以党建高质量推进农业农村发展高质量”这个核心目标，深入开展调查研究，广泛听取群众意见建议，积极探索契合安丰实际、彰显安丰特色的“固本强基”路径。2017年5月，安丰镇党委组织班子成员赴下辖的红安村开展调研。当谈到党建工作与“三农”发展话题时，红安村的同志讲道：“这就如同村民普遍种着责任田，镇、村（居）党员干部就要创建丰产方，为他们提供看得懂、学得会的示范样板。”“党建丰产方”这个来自基层的金点子，激活了安丰镇党委抓黨建促发展的敏感神经，掀起了全镇上下讨论热潮。大家普遍认为，“党建丰产方”有内涵、有特色，既接“天线”又接“地气”，具有很强的示范性和指导性。经过认真研究和广泛讨论，镇党委决定选择发展较快的红安村、经济薄弱的跃进村和古街建设社区作为试点，通过不同类型基层党组织的实践探索，全面唱响“党建丰产方”特色品牌，努力打造乡村振兴“安丰样本”。

上述三个基层党组织发展基础不一，实施“党建丰产方”试点也各有侧重点。其中，红安村拥有深厚的红色基因，1940年新四军军长陈毅在此做抗日动员，建立起安丰地区第一个共产党支部，各方面发展长期走在前列，是远近闻名的“明星村”。在实施试点过程中，红安村充分传承和弘扬“铁军精神”，提出以红色党建引领绿色发展，创新“一强五带”工作法，大力发展生态农业，促进群众增收，打造水美乡村。跃进村原本是个负债近80万元的经济薄弱村，在全镇17个村居中处于三档水平。实施“党建丰产方”以后，村党总支变压力为动力，用党建项目清单压茬推进村务工作，实行工作项目化、进度节点化、责任明确化，提前实现村级债务化解的目标，建起了高标准的村级公共服务中心和省级示范卫生室，并跻身全镇综合先进村。古街建设社区拥有“集镇”和“景区”双重身份，社区党支部将提升服务水平和管理效能作为试点主攻方向，大力实施智慧社区建设，用一张“网格图”架起党群连心桥，不断健全党员挂钩服务机制，开创了社区党群服务新局面。三个基层党组织的试点实践表明，“党建丰产方”对于夯实基层战斗堡垒，保障和推动乡村振兴具有突出的示范和引领作用。

在总结提炼试点工作经验过程中，安丰镇党委牢牢把握高质量发展的要求，不断拓展和丰富“党建丰产方”的实践内涵。创建了电子信息产业园区“5I”党群服务中心，“5I”是“工业化、信息化、网络化、智能化、集成化”5个词英文的第一个字母，突出了产业园的五大特点，真正把党支部建到新经济新业态产业链上;在村（居）推广红安村“一强五带”党建工作法，筑牢战斗堡垒，带动“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”;在古镇景区建成“红色步道印古街”项目。这些不断涌现的新思路、新举措、新亮点，充分体现了“党建丰产方”这一源自基层的创新成果所蕴含的强大生命力。

紧扣实际——推动振兴的“强引擎”

面对农村发展新的形势要求，安丰镇党委聚焦乡村振兴走在前列的目标，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在全镇范围内实施“党建丰产方”项目。在深入总结工作经验的基础上，主动对标“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴战略20字总要求，精心打造五大“丰产方”。

产业兴旺“丰产方”。产业兴旺是乡村振兴的基础。安丰镇聚焦强村富民，致力在新兴产业培育、农业结构调整上狠下功夫。围绕做强电子信息主导产业，主动做好接轨上海的文章，与上海金桥经济技术开发区、紫竹高新技术开发区、浦东新区曹路镇达成战略合作，新开工来自上海的亿元以上项目5个，在建亿元以上项目7个。依托园区“5I”党群服务中心，创新“全产业链服务、全流程服务、全覆盖服务”的“三全”服务工作法，不断提升营商环境，获得客商广泛认可。持续深化农业结构调整，注重向规模经营、集约化经营要效益，丰西村“两委”集体领办粮食种植土地专业合作社，入社集体经营面积861亩，两年来村集体每年增收30万元左右。

生态宜居“丰产方”。着力放大“全国美丽宜居小镇”和“全国生态镇”品牌效应，加快城乡融合步伐，打造宜居宜业宜游的魅力安丰。一是大力实施集镇建设“六个一”工程。商业综合体、品牌小区、主题休闲公园、新农贸市场等功能配套不断完善，建成区绿化覆盖率达40.61%，人均公园绿地面积超过10平方米。二是扎实推进新型农村社区建设。红安村作为盐城市“十镇百村”试点示范区，“白墙黛瓦、绿树繁花、枕水人家”的特色非常鲜明，勾勒出一幅“村在绿中、人在景中”的和谐生态画卷。三是大力发展乡村旅游业。以安丰古街景区为核心，串联起国贸农庄、洋洼村、晟泽生态农场等景点，融入古街盐韵、乡愁、民俗文化，加快形成“全域旅游、处处皆景”的发展格局。

乡风文明“丰产方”。作为全国历史文化名镇，安丰镇坚持物质文明和精神文明一起抓，注重把开展新时代文明实践活动与传承优秀传统文化结合起来，创造出“一个丰产方、一种新时期安丰精神、一座古街善行馆、一家公益书店、一本《故事安丰》、一首歌曲《想家》、一部宣传片、一次解放思想大讨论、一批最美（新）安丰人、一项慈善基金”的“十个一”新时代文明实践品牌。全镇18支志愿服务队、7600多名志愿者活跃在乡间村头，始终保持着文明乡风和淳朴民风，社会文明程度不断提高。

治理有效“丰产方”。围绕让乡村既充满活力又和谐有序的发展目标，全镇各级党组织狠抓服务水平和治理效能提升，通过严机制、立规矩，强载体、树典型等多种形式，全面加强党支部标准化、规范化建设，营造“党风政风清正、干部作风清明、村级权力清源、民情乡风清醇”的新气象。如东旭村创新“同心圆”工作法，编织起覆盖全村的党员服务圈，被中央和省级多家媒体宣传推广。全镇着力构建完善社会治理现代化体系，深入推进网格化管理，有力维护长治久安的发展环境，被江苏省委、省政府表彰为“全省社会治安综合治理先进集体”。

生活富裕“丰产方”。突出党建为民这个根本，从群众最关心的事情入手，全力在脱贫攻坚上助力，在民生事业上助推，在群众致富上助威，不断增强群众的获得感和幸福感。全镇城乡居民收入分别达到33400元、27800元，所有低收入农户均已按期实现脱贫。如同明村通过江苏省仓东公司的帮扶，引进项目资金、培育特色产业，流转土地2400亩，建设50亩火龙果、100亩猕猴桃、500亩苗圃、1000亩有机大米等生态高效农业基地，有力带动了200多名群众增收致富。

在打造乡村振兴五大“丰产方”的过程中，安丰镇党委积极引导各村（居）基层党组织因村制宜、因支部施策，大力推进党建丰产方“一村一品”项目建设。全镇17个村（居）党组织全部制定了详细方案，推出“四网聚合力”“压条繁殖”“提纯复壮”“查田补苗”等一批富有创意的支部工作法，实現了村村有思路、家家有新招，形成了推动发展、惠及民生的强大合力。

富有活力——易于推广的“新样板”

安丰镇以“党建丰产方”引领特色名镇高质量发展的做法，不仅得到当地村民的高度认可，“跟着党支部，一定能致富”的观念深入人心，更受到主流新闻媒体和社会各界的广泛关注，《新华日报》先后7次进行专题报道，不少外地党政代表团慕名前来考察学习。

在2019年10月召开的“党建丰产方”专题研讨会上，中共中央党校洪向华教授概括了安丰镇党委探索实践“党建丰产方”的三个特点：“一是聚焦乡村振兴的目标要求、以党建丰产带动乡村振兴的丰产;二是符合乡村特点，植根于乡村农业生产农民生活;三是贴近基层实际，党建与发展融为一体，防止了‘两张皮现象。”上海社会科学院原副院长、上海文化研究中心首席专家何建华研究员建议安丰“要把发展放在长三角区域一体化的背景下进行考量，推进产业融合集聚发展，打造千年特色古镇。”大家一致认为，安丰“党建丰产方”开创了一条党建促发展的新路，把党建优势转化为乡村振兴优势，具有创新和实践样板意义。

目前，安丰镇党委正认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，把建好“党建丰产方”作为深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要抓手，着力丰富内涵、拓展路径，不断增强示范带动性，打造更加靓丽的基层党建品牌。一是以完善提升“党建丰产方”加强基础党组织建设，增强党员干部尤其党组织班子成员的强烈担当精神，像习近平总书记要求的那样，不仅要有担当的宽肩膀、还得有成事的真本领，想干事、真干事、会干事、干成事。二是把“党建丰产方”与发展融为一体，着力实施创新驱动发展战略，持续推进党建创新，紧紧牵住全局发展的牛鼻子，谱写乡村振兴的崭新篇章。三是将“党建丰产方”聚焦到惠民利民上，突出“为民服务解难题”，推动脱贫攻坚取得实实在在成效，开拓经济薄弱村迅速走上强村富民新路径。四是牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职”的理念，把“一岗双责”履行到位，做到明责、履责、尽责，以“钉钉子”的精神，推动“党建丰产方”由“虚”变“实”，由“浅”入“深”，以党建高质量推进发展高质量，讲好乡村振兴的“安丰故事”。

（作者系中共江苏省东台市安丰镇党委书记）

责任编辑：刘志刚