助推民营经济高质量发展

赵闻斌

习近平总书记强调：“民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量。”南通是近代中国民族工业发祥地之一，南通籍清末状元张謇以实业救国的理念，创办了中国近代第一家股份制企业。党的十八大以来，南通全市上下深入贯彻习近平总书记大力支持民营企业发展壮大的重要指示精神，认真落实中央、江苏省发展民营经济决策部署，持续为民营经济发展注入强大动力，全市民营经济跻身全省第一方阵。南通市工商界联合会（以下简称“市工商联”）作为党委政府联系、服务非公有制经济发展的重要助手，恪守初心使命，协力创新前行，助推民营经济保持旺盛发展活力。截至2019年上半年，南通市各类民营经济市场主体超过85万户，贡献了近70%的国内生产总值、近80%的税收和超过85%的高新技术产业产值。目前，南通市股份制企业、上市企业中，民企占比均超过90%。

在弘扬企业家精神、

发挥企业主体作用上当好“主人翁”

习近平总书记指出：“民营企业家要珍视自身的社会形象，热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党，践行社会主义核心价值观，弘扬企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。”市工商联深入挖掘、滋养、弘扬新时代企业家精神，激励广大民营企业家不断演绎业界传奇，续写新的辉煌篇章。

凝聚团结民营企业家队伍同心同行。切实提高政治站位，深入开展理想信念教育，引导广大会员企业家加强自我学习、自我教育、自我提升，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在新的征程上不忘初心、牢记使命、接续奋斗。

提炼弘扬新时代通商精神。通商精神既是历史的珍贵结晶，更是现实的生动写照。通过对通商长期以来根植于江海文化的沃土，艰苦奋斗、勇闯天下所锻造形成的精神品格深入总结挖掘，提炼形成了“强毅力行，通达天下”的通商精神，同时深入扎实地做好传承宣扬，使这一饱含历史气息和时代内涵的宝贵精神财富激励南通企业家不断砥砺前行。

宣传树立先进通商典型。围绕每年5月23日“南通企业家日”，及南通市委、市政府评选表彰“三名” （名企、名品、名人）年度人物、“张謇杯”杰出企业家、“杰出通商”和举办“通商大会”等活动，市工商联会同相关部门先后对88名深耕实业、创新发展的优秀企业家典型组织了宣传，在全社会营造了亲商、安商、富商的良好氛围，激发了他们的荣誉感、自豪感和归属感。

在创新政策供给、

助推企业降本增效上当好“连心桥”

民营企业大多源自草根、成长于竞争、磨砺于市场，政策供给是民企创新创造、转型升级、发展壮大的有力“翅膀”。作为政企之间的一座“桥梁”，市工商联充分发挥这一天然优势，在协助制定政策的同时，强化政策服务，让政策与企业精准对接、实时落地，使政策真正成为企业发展“及时雨”、效益“倍增器”。

全程参与惠企政策制定和落实。只要涉及民营企业发展的政策，市工商联都主动靠前、全力参与，确保政策定得好、落实细、用到位。2018年底，参与制定以市委、市政府名义印发的《关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》;2019年在充分调研的基础上，参加配套制定出台实施细则，编印了涉企主要政策简明读本。针对企业对政策知晓度不高、操作细节不熟悉、政策获得感不强等问题，市工商联组织力量以参与市委、市政府专题部署的“服务企业百日行”活动为契机，帮助企业对接政策，解决问题，得到企业充分肯定。

协同建设优质政务服务体系。南通市以“提速、增效、降本、惠民”为目标，打造了“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”等一批全国品牌，以政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”，市工商联全力响应、全程参与、全面落实。为实现政企信息沟通制度化、常态化，市工商联协助推动组建了民营企业服务中心（财政全额拨款事业单位），上线运行“政企通”App服务平台，使政府对企业真正做到了“有求必应，无事不扰”。

助力“发放”税改政策“红包”。国家减税降费政策是助力民营企业发展的最大“红包”。政策出台以来，市工商联加强与税务部门联系沟通，多次组织以减税降费为主题的“纳税人之家”活动、政策宣讲会等，与税务部门签订“助推减税降费政策落实合作框架协议”，建立日常工作联系配合机制、政策宣传培训机制、信息情报交换共享机制、企业涉税问题协调解决机制，防止企业“雾里看花”“水中望月”，让支持民营企业发展的举措成为实实在在的“幸福账单”。

在化解难点问题、

助力企业做强做优上当好“娘家人”

在引领企业适应经济发展新常态的过程中，市工商联精准对接企业需求，协调化解发展中存在的结构性深层次问题，助推民营企业坚定发展的信心和决心，在新征程上实现新跨越。

引导推动企业转型升级。引导民营企业着眼产业科技前沿，加快集聚引进更多科技创新人才，积极为企业与高等院校、职业院校探索联合办学人才培养模式牵线搭桥，解决好企业“招人难、招人才更难”的问题。引导推动企业“机器换人”“企业上云”，推进互联网、大数据、人工智能等与先进制造业深度融合。引导企业找准发展定位，专注产品品质，深耕行业细分市场，累积技术优势，加快成长为行業小巨人和独角兽。比如针对南通国盛机电有限公司在创新发展方面的瓶颈问题，市工商联积极协调相关部门给予重点扶持，助推企业打造“机电智造”生产基地。目前南通国盛机电已成为行业标准制定单位之一。2018年，南通全市新增主营业务收入超10亿元民营工业企业40家，新增民营高新技术企业270家，新增各类上市民营企业8家。

协助解决企业融资难题。民营企业融资难、融资贵的问题，多年来一直是制约民营企业生存与发展的主要障碍。市工商联会同银保监局和相关金融机构启动实施银企合作伙伴工程，先后与招商银行、民生银行、江苏银行、建设银行等十多家商业银行建立了助企融资合作机制，定期举办银企座谈会、项目对接会等，促进信贷有效投放，与企业一起攀越融资的“高山”，实现互惠互利、合作共赢。2019年6月，会同民生银行举办市中小企业金融服务论坛，十家商会获民生银行授信10亿元。

助力推进民营企业绿色发展。绿色发展是企业的必由之路。围绕推动民营企业转型升级、绿色发展，市工商联积极出点子、谋思路，会同市生态环境局成立了南通市民营企业环境保护服务站和生态环保执法监督委员会;建立行业商会环保联络员制度，聘请12名环保联络员对生态环境执法工作进行监督，营造公开公正、廉洁高效的执法环境;编印《环境保护法律法规、政策文件、技术标准汇编》，按行业需求有针对性地开展环保政策、法规培训和宣讲活动;举办南通市环保供需对接会，建立企业环保接待日制度，2019年以来已累计收到企业诉求12个，办结9个，一批企业环保难点问题得到有效解决。协助对3600家民营企业进行环境信用评级，生态环境部两次推介南通经验，将南通市列为全国生态环境政策法制基层联系点。

在推进商会改革、

激发助企发展动能上当好“指导员”

商会是推动工商联事业发展的中坚力量。市工商联把坚持和加强党对工商联事业的领导贯穿始终，把大力推动商会改革发展贯穿始终，充分放大商会协调、服务企业发展的动能，为实现工商联事业永续发展提供坚强保障。

加强商会党的建设。强化政治引领，以党建促会建，以会建带企建，以企建推发展，推动党的组织和工作全覆盖，着力打造商会组织“红色引擎”。在县（市、区）普遍成立行业商会联合党委，赋予其非公企业党建工作指导总站的职能，将商会党建工作与非公企业党建工作有机结合，双向互动。在具备条件的（有三名以上正式党员）市直商会中成立商会党支部，或按照“就近组合、方便活动”的原则建立联合党支部。截至目前，全市工商联商会组织中已建党组织的有94家。

打造全域商会平台。加强市级通商总会建设，打造成为全市覆盖区域最广、联系通商最多、综合性最强、体量最大的商会组织。持续加大在新兴产业、新兴业态、新经济领域中组建和培育商会力度，实现重点行业和领域商会组织全覆盖。推进异地商会建设，国内外南通商会已达60家，其中海外40家。目前一个遍布海内外、覆盖全行业的南通商会工作网络已初步形成，商会成为会员企业联谊交往、主张权益的“温暖之家”，捕捉商机、合作发展的“众创空间”和反哺家乡、奉献社会的“和谐驿站”。

创新服务企业模式。发挥通商总会“抓总”优势，有机整合各类通商组织和境内外工商社团，建好“通商之家”，聚好“通商之力”。各地商会坚持定期向党委、政府及有关部门汇报、沟通工作，反映行业和会员诉求;深入会员企业调研掌握生产、营销资、创新等方面情况，传递党和政府支持非公经济发展政策法规;积极配合商会所在地政府开展经济文化交流和招商引资工作。2019年以来，多家异地商会企业家来通考察，达成招引项目8个、投资总额超13亿元。在推进经济发展的同时，商会党组织积极引导会员企业勇担社会责任，助力脱贫攻坚，在全社会营造富而思源、富而思进的良好氛围，不断提升商会影响力、号召力和凝聚力。

在营造公平环境、

稳定企业发展预期上当好“先锋队”

江苏省委书记娄勤俭指出：“对民营企业发展最大的支持，就是把民营企业作为平等的市场主体，努力营造公平公正的市场竞争环境。”市工商联牢固树立勇于担当、靠前作战的意识，带头践行“亲、清”理念，千方百计协助党委、政府共同为民营经济发展创造公平的政策环境、优良的营商环境和安心的法治环境，切实做到让民营企业在公平公正的市场舞台上施展身手、实现梦想。

把“诚”融入服务全程。工商联作为政企沟通的桥梁，这个桥梁是能动的、温情的。在服务企业发展上，市工商联在带着政策的同时，更是带着感情、带着微笑走进企业，察实情、交实心，面对面、心贴心沟通交流，把政府的政策全面、准确、及时传导到位，把企业的困难、建议和要求全面、准确、及时收集反馈到位。市工商联会同相关部门每年至少组织一次政企恳谈会，听取企业对营商环境、经营发展等方面的意见建议，协助组织企业代表参与地方重大项目论证、参观地方重大项目建设以及共同外出考察，多层次、多渠道增加政企沟通交流机会。

把“公”融入履职全程。在推动落实政策上，不以企业规模大小、贡献大小为区分，只要符合政策要件，一视同仁服务到位。在维护企业权益上，不论亲疏远近，不论后台背景，只论是非曲直，凡是侵害企业正当权益的坚决反对，凡是歧视民企身份的坚决反对。积极协助配合公、检、法、司及市场监管、银保监等与维护企业权益密切相关的部门，出台依法保障和促进民营经济健康发展的政策意见，有力营造了公平竞争的市场环境。在帮助企业提升维权能力上，市工商联牵头深入开展法律进商会、进企业活动，为企业提供个案法律咨询、诊断和释疑解惑工作，用法律助推企业高质量发展。

把“道”融入交往全程。習近平总书记指出：“官商交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限。”在和企业沟通交往中，市工商联保持“亲”的初心，坚守“清”的底线，做到亲而有戒、清而有为。针对部分干部存在怕担当、不作为等问题，加强初心使命教育，落实激励和容错机制，切实匡正、消除“多干多错、少干少错、不干不错”的消极心态。针对部分干部留恋过去在企业“潇洒走一回”、与老板“酒杯换奖杯”等错误心态，加强经常性廉政思想教育和道德养成训练，强化廉耻观、法纪观，夯实为企服务的道德修养根基。同时，注重引导教育企业家树立正确的发展观、交往观和责任观，真正靠本事发展，靠守法经营，靠诚信立身。

（作者系南通市人民政府副市长、市工商界联合会主席）

责任编辑：高 莉