培育乡土人才 引领乡村振兴

吉琳

乡村要振兴，人才是关键。习近平总书记在2019年第11期《求是》杂志发表的《把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手》一文中指出：人才振兴是乡村振兴的基础。近年来，宝应县坚持把乡土人才作为引领乡村振兴的宝贵资源，深入实施“宝地英才”培育计划，建立发现、培养和使用乡土人才全链条机制，引导乡土人才带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富。

一、培育乡土人才服务乡村振兴的宝应实践

深挖细选，做大乡土人才“基本盘”。坚持“三百六十行、行行出状元”理念，积极发现城乡基层一线创新创业的能工巧匠、民间艺人、“土专家”“田秀才”。一是遴选百佳工匠，追求点上出彩。开展“宝地英才·百佳工匠”推选活动，在走访调研种植养殖、木雕烙画、乱针绣等50多个乡土行当的基础上，分企业创新、农技推广、能工巧匠、文化传承等四大类，遴选表彰100名活跃在基层一线的乡土工匠。二是打造“工匠学苑”，力争线上成景。挂牌组建乱针绣、现代园艺、水产养殖、农机技术等9个技能传承“工匠学苑”，由县内外行业专家人才、“百佳工匠”担任特聘导师或指导教师，面向乡土技艺爱好者、农村青年、下岗职工等群体，开展师徒结对、培训培养活动，壮大乡土人才队伍矩阵。截至目前，“工匠学苑”累计培育乡土技能人才超过800人次。三是建设人才信息库，实现面上开花。开发宝地英才信息化管理系统，结合“宝地英才·百佳工匠”推选、“工匠学院”组建，系统梳理“三带”（带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富）人才、农村实用人才等各类乡土人才信息，分层分类建立县域乡土人才信息库，为乡村人才振兴“蓄水养鱼”。

优化环境，构筑乡土人才“栖息地”。打好政策扶持、成長规划、政治引领“组合拳”，优化发展环境，厚植成长沃土，让乡土人才爱上家乡、扎根基层。一是加码扶持政策，让人才安心安业。出台“宝应人才政策17条”，大幅加码对乡土技能人才的支持力度。对创建的“工匠学苑”，管理期内每年最高给予4万元经费资助，开展科研项目取得成果的择优最高给予2万元项目资助;对进入省市乡土人才大赛决赛的人才最高给予5万元补助。二是健全培育机制，让人才加快成长。将乡土人才培育与高端人才引进工作相结合，组织乡土人才进高校、拜名师，组队赴外参加各类艺术节、作品展、博览会，推动传统技艺融合现代科技。举办各类高峰论坛、高级研修班，邀请全国各地名家名师来宝应交流合作，持续提升本地乡土人才技艺水平。2018年，35名乡土人才成功入选江苏省首批乡土人才“三带”行动计划培育对象。三是细化服务措施，让人才心有所属。突出人才政治引领，定期组织乡土人才参加革命传统教育和休假疗养活动。加强人才政治吸纳，发展莫元花、朱军成等乡土人才典型成为全国、省、市人大代表和县党代表。加大人才典型宣传力度，中国工艺美术大师朱军成、全国人大代表莫元花等一批优秀乡土人才被省市以上主流媒体多次采访报道。

搭建载体，激活乡土人才“富矿池”。围绕乡土人才“三带”目标，积极为乡土人才搭建创新创业大舞台，鼓励和引导乡土人才发挥自身特长，辐射带动群众增收致富。一是推行“乡土人才+特色产业”工程。聚焦休闲观光、农业种植等特色产业，引导乡土人才强化产业意识，打造特色产业。旅游农业人才戈猛兴建香榭丽玫瑰园，深度融合古镇乡村旅游，发展玫瑰种植、食用研发、休闲观光，建成省级主题创意农园。江苏省“333工程”人才许美刚领衔农业类“名师工作室”推广小麦种植新品种，亩产量在全省县级单位中名列前茅。二是推行“乡土人才+龙头企业”工程。鼓励引导能人大户带头创办公司企业或专业合作社，带强乡土产业发展。江苏省“三带”人才、水产养殖专家李永政，通过推行“公司+基地+农户+销售”一条龙模式，助力宝应湖大闸蟹获评“中国十大名蟹”。农机工匠周必胜牵头组建收割机专业合作社，带动186名农机手开展全国跨区作业。三是推行“乡土人才+创业富民”工程。大力扶持乡土人才创业富民，引领群众增收致富。江苏省“三带”能手、设施园艺专家刘吉荣牵头打造的全省单体最大的现代化草莓采摘园，帮助周边农民致富增收1300多万元。水生蔬菜种植能手陈喜育成功探索藕田套养小龙虾新模式，带动周边藕农亩均增收2000多元。

二、激发乡土人才活力引领乡村振兴的思考与建议

近年来，宝应县虽然在培育乡土人才、服务乡村振兴方面取得了一定成效，但仍存在一些问题亟须解决。一是乡土人才年龄老化。农业、渔业、农机专业人才队伍和乡村教师、医生、专职文化人才队伍普遍存在年龄老化、青黄不接、后备人才缺乏等问题。二是乡土人才流失严重。受农村待遇偏低、成长空间有限、基础设施不完善等因素制约，在大中城市纷纷升级人才引进政策的背景下，卫生、教育等行业成熟人才流失严重。三是乡村社会治理人才缺乏。部分地方和党员干部把乡村振兴片面理解为“产业兴旺”，对社会治理人才培养工作缺乏足够重视。针对当前乡土人才队伍建设面临的一系列新情况、新问题，结合宝应县的实践探索，提出以下建议。

聚焦产业振兴，建强专业化“三农”人才队伍。实现乡村振兴，培养造就懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才队伍是基础。一是要加强农技队伍建设。加大农业科技人才、农机人才等农业技术专业人才招引力度，探索建立农业技术专业人才到农业基地、农业企业、渔村、新型农业经营主体挂职、兼职和离岗创新创业制度。二是要加强技能人才队伍建设。实施农村乡土技能人才培育工程，建立完善政府主导、职业学校和民办培训机构参与的社会化培训机制，培养各领域能工巧匠、民间艺人。三是要加强新型职业农民培育。实施新型职业农民培育工程，支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育，培育一批种养能手、农机作业能手、科技带头人等新型农民。

聚焦服务民生，建强高素质公益事业人才队伍。实现乡村振兴，健全完善农村教育文化卫生公共服务体系是保障。一是要加强教育人才队伍建设。采用定职定岗、设立任职年限等方式，优先招录农村学校教师，明确农村教师进出办法，确保乡村教师队伍相对稳定。统筹城乡师资配置，推行城乡教师交流制度，提升乡村教师队伍综合素质。二是要加强文化人才队伍建设。探索文化人才专场招录机制，补足建强乡镇文化专门干部队伍。围绕农村特色文艺形式，积极培养农民文化骨干、民间艺人，扶持组建业余文体社团、文化志愿者队伍，推动农村文化繁荣和文明进步。三是要加强卫生人才队伍建设。推进健康乡村建设，建设一批区域医疗卫生中心，提升农村医疗机构硬件水平，让优秀卫生人才愿意来、留得下。订单式定向培养本土医学专业学生，畅通编外卫生人员使用机制，缓解基层医疗卫生机构“无人可用”困境。

聚焦文明和谐，建设多样化乡村治理人才队伍。实现乡村振兴，推动乡村治理现代化、打造文明和谐的社会环境是关键。一是要选优配强基层班子。常态化选派机关年轻干部到村任职“第一书记”，增强基层党组织战斗力。通过实施专项补助、健全村干部报酬自然增长机制等形式，增强村干部岗位对退伍军人、返乡大中专毕业生等优秀群体的吸引力。二是要全面建强党员队伍。建立竞争性发展党员机制，加大在退伍军人、返乡创业人士等群体中发展党员力度，提升农村党员整体水平。广泛开展设岗定责活动，成立“党员工作室”，引领党员在文明乡风建设、基层治理等工作中发挥作用。三是要有效调动乡贤力量。探索“村两委+乡贤”乡村治理新模式，通过建立“乡贤调解室”“乡贤智囊团”“乡贤理事会”等，鼓励和支持退休干部、老教师、老医生、道德典型、企业家等乡贤参与村级事务管理和监督，推动乡村治理现代化。

（作者系中共江苏省宝应县委常委、县委组织部部长）

责任编辑：刘志刚