打造新阶层统战工作实践创新基地

中共南京市浦口区委统战部

近年来，南京市浦口区委统战部以打造“新联之家”为抓手，探索创新开展新阶层统战工作，以“334”工作法有效将广大新阶层人士凝聚在党的旗帜下，为地方经济社会发展不断汇聚新动能。2019年3月，“新联之家”被认定为全国第三批新的社会阶层人士统战工作实践创新基地。

一、布局三大工作平台，不断延伸工作“手臂”

实践空间平台。以群体定位和作用发挥为目标，打造“新联之家”主阵地，同心驿站、同心众创空间、同心律师服务团、新媒体之家四个辅阵地，彰显思想引领、宣传教育、学习培训、社会服务、联谊交友五大功能。以强覆盖为目标，打造“贤爱堂”“新艺瓷坊”“匠心苑”“同心·泉沁园”“桥这一家”“新农e家”等八个实践创新基地。充分体现区域特色，着力为新的社会阶层群体提供“人、自然、文化”完美结合的品质活动空间，同时设立会员制，制作专属卡和同心标识，编写服务指导手册，设置非遗传承、户外团建、艺术培训等多项活动项目，通过优质的会员服务，让新阶层人士真正找到“家”的感觉，有效团结凝聚新阶层各类群体。

联谊组织平台。依托“新联之家”主阵地，浦口区委统战部在南京市率先成立并注册南京市浦口区新的社会阶层人士联合会。联合会下设四个分会，即民营企业和外商投资企业管理技术人员分会、中介组织和社会组织从业人员分会、自由职业人员分会、新媒体从业人员分会。同时，指导全区五个街道和两个园区相继成立联谊组织。探索开展综合评价工作，建立健全新阶层代表人士综合评价体系，引导新的社会阶层代表人士健康成长;注重对新联会会长、分会长人员的推荐培养，增配新联会班子成员，壮大组织架构，强化组织保障，让联谊组织切实发挥团结引导、凝心聚力的作用;重视做好新阶层代表人士政治推荐，积极推荐符合条件的新的社会阶层代表人士担任各类特约（邀）人员，进入政协参政议政，进入群团组织担任兼职领导，进入行业协会商会领导班子。

网络工作平台。为顺应“互联网+”时代新要求，发挥新媒体联系服务新阶层人士的重要作用，浦口区委统战部向“互联网+”借势借力，积极搭建“同心矩阵”，创新开展“指尖统战”，形成了“1+1+5”的工作格局。一是建立一套新阶层人士数据库系统，包括代表基本信息、政治安排、社会职务、主要成就、社会影响，从区级和街道层面实现两级动态维护，为队伍建设提供翔实的数据信息。二是创建“同心浦口”微信公众号，为全区新阶层人士构建网上精神家园。三是打造五家以书法文化、全民阅读、楚汉文化、骑行文化、知青文化为主要内容的网络文化小屋主题阵地，承担策划网络活动、组织网民交流、开展网络服务等功能，畅通交流渠道，加强沟通联系，努力实现统战工作开展与新阶层人士实际需求的无缝对接，共同画好线上线下“同心圆”。

二、构建三种运行模式，充分激发内在活力

构建基地发展培育模式。充分利用“新联之家”的办公、学习、会议及工作展示综合功能，在“新联之家”400多平方米的展示空间中，以图文并茂的形式，全方位、多角度地呈现活动开展情况，展示新阶层人士服务社会、服务发展的新时代新风采;在“新联之家”开设“浦新讲堂”，定期开展各类讲座、沙龙活动，让新的社会阶层人士在这一平台上有所收获、有所成长;在“同心众创空间”成立新的社会阶层人士社会主义学院——同心大学，开设“同心讲堂”，建立24小时“同心悦读”图书馆，为新的社会阶层人士事业健康发展、个人健康成长营造良好的学习环境;借助“新联之家”工作模式，拓展“同心驿站”“同心众创空间”“同心律师服务团”“新媒体之家”四个辅阵地功能，放大与主阵地“新联之家”功能互补、互为支撑的效果;在美麗乡村组织新的社会阶层人士献礼新中国成立70周年快闪拍摄、《同心70载》新书发布等活动，有效增强了新的社会阶层人士的政治把握能力和思想凝聚力。

构建基地活动开展模式。精心策划组织活动，以“新联之家”为主阵地，团结引领广大新的社会阶层人士开展“新时代、新阶层、新担当”为主题的品牌活动，坚持一季度一次，结合四季时节特征和美丽乡村示范点设计活动主题，寓思想政治教育于形式多样的活动之中。近年来先后开展了“喜迎十九大·汇聚新力量”“新春聚力·同心毅行”“海棠催征·同心奋进”“莲乡荷韵·同心聚力”“桂香金秋·同心普庆”等主题鲜明的系列品牌活动，不断提升新的社会阶层人士的参与热情，着力凝聚政治共识、思想共识、发展共识。同时，四个分会和街道、园区联谊组织积极组织开展各类学习交流活动，形成了上下联动的生动局面，较好地起到教育引导、整合资源、凝聚人心和汇聚力量的作用。

构建“基地服务+互联网”模式。打造“新联心”服务品牌，成立“新联议事厅”，主动对接调研精准扶贫、乡村振兴等重点工作，提出了一批高质量的意见建议;依托“同心律师服务团”，在全省率先成立“侨台法律服务中心”，开展“法润浦口·春风行动”系列公益活动，发挥中介组织的优势作用;组织“六一·微心愿”活动，对口帮扶120多名困难儿童，以实际行动推动社会主义核心价值观落地生根。借力新媒体平台，探索团结服务新阶层人士的新举措，开拓新阶层统战工作宣传新阵地，通过“宁心聚力”“同心浦口”等微信公众号加强新阶层统战工作宣传，近年来共发布工作宣传信息173篇，被南京市“宁新聚力”平台采用58篇。建立256名新的社会阶层代表人士信息数据库系统，从区级和街道层面实现两级动态维护，为新阶层队伍建设提供翔实的数据信息。

三、强化四种保障，着力彰显担当作为

组织保障。新的社会阶层是改革开放以来出现的新兴群体，是新形势下我们党治国理政高度关注的人才资源。中央、省委、市委专题召开新阶层人士统战工作会议，阐明了做好这项工作的总体思路、重要原则和重点任务，对各级党委、统战部门和有关部门提出了明确要求。浦口区委把新的社会阶层人士统战工作摆上重要议事日程，召开区委常委会和全区统战工作领导小组会议，及时传达学习全国、省、市新阶层工作会议精神，研究制定浦口区贯彻落实的相关方案及具体举措。建立相关部门共同参与的联席工作机制，在南京市率先召开新的社会阶层人士统战工作会议，指导工作深入开展。将新的社会阶层人士统战工作作为一项重要指标纳入党建工作考核，以目标责任牵引各项工作落实。

制度保障。通过印发《关于加强新的社会阶层人士统战工作的实施方案》，明确了工作的总体要求、工作重点、工作举措、时间进度及组织制度等。通过制定《浦口区新的社会阶层人士统战工作联席会议制度》，定期召开新的社会阶层人士统战工作联席会议，形成新的社会阶层人士统战工作的合力。通过完善区领导联系党外代表人士的工作制度，加大区委常委与新的社会阶层人士沟通联络。建立驻区高校统战部门联席会议制度，加强与驻区高校统战工作的沟通交流。制定《新的社会阶层人士三年培训计划（2018—2020年）》，不断提高新的社会阶层人士队伍整体素质。通过各项制度的制定落实，有力促进了新的社会阶层人士统战工作的规范化、常态化。

力量保障。结合编制机构调整，在区委统战部“三定”方案中，增设新的社会阶层人士工作科，统筹开展新的社会阶层人士统战工作，保障新的社会阶层人士统战工作有效开展。依靠基层党组织力量，在全区新的社会阶层人士中进行调研摸排，考察推荐确定了区新联会会长、4个分会长及基层新联会会长人选;根据工作需要，及时调整增补了副会长人选，强化新联会班子建设，发挥了新联会班子核心引领作用。

经费保障。以支持创建全国实践创新基地为重点，安排专项工作经费予以保证。区财政局在新的社会阶层人士统战工作经费保障方面提供了强有力支持，近两年来，安排新阶层代表人士活动开展和实踐创新基地建设经费50余万元，有力保障了浦口区新的社会阶层人士统战工作深入开展并取得成效。

浦口区通过“334”工作方法，使新阶层实践创新基地日益成为思想引领的主要阵地、社会服务的前沿基地、联谊交友的工作平台、共建共享的“众创空间”。着力凝聚政治共识、思想共识、发展共识，充分发挥新阶层人士在服务社会中的优势作用，推进新阶层统战工作深入开展，逐步形成可复制可推广的工作模式，将广大新阶层人士凝聚在党的旗帜下，为地方经济社会发展汇聚“新动能”。浦口区的经验做法先后得到中国统一战线网站、中央统战部网站、《新华日报》《南京日报》等多家媒体宣传报道，并产生积极影响。今后，浦口区委统战部将在现有的工作管理模式和运行机制基础上，针对新阶层不同群体特点，不断创新工作方法，延伸工作“手臂”，将更多的新的社会阶层人士团结在党的周围，为开创“江北明珠”新征程、推动浦口高质量发展汇聚强大动能。

责任编辑：刘志刚