经济背景下城乡一体化住户调查发展状况

2020-02-16常菲菲山西省方山县统计局农村社会经济调查队

营销界 2020年43期

常菲菲（山西省方山县统计局农村社会经济调查队）

引言

随着社会经济的不断发展，人民的生活水平日益得到改善，国家统计局对住户调查工作越来越高度重视，为了更加完整准确地反映城乡居民收支状况，2010 年，国家统计局对分别开展的城乡住户调查进行了一体化改革，到了2012 年12 月，全国抽样共计40 万居民家庭，全部按照统一的住户收支与生活状况调查制度开始记账。从当前城乡一体化住户调查开展情况来看，此项工作已经取得了实质性的进展。为此，本文从研究城乡一体化住户调查工作的意义入手，重点分析城乡一体化住户调查中存在的问题，进一步提出完善措施，以便提高统计数据的真实性和准确性。

城乡一体化住户调查工作的意义

近年来，我国经济迅速发展，各行各业现代化建设均已取得成效，我们必须进一步加强城乡一体化住户调查数据的应用，充分了解城乡居民的收入、支出等生活状况，客观地监测居民收入分配格局和不同收入层次居民的生活质量，能更好地满足研究及制定城乡统筹政策和民生政策的需要。大数据统计是社会得以延续、人民生活水平得以进步的重要手段，充分对城乡一体化住户调查的工作进行研究，不仅可以提高城乡居民的幸福感，便利人民生活，还可以更好的顺应时代变迁，促进城乡一体化整体性发展，使城市功能更好地发挥出来，乡村振兴更好的体现出来。因此，在新时代下研究城乡一体化住户调查工作有着重大的意义。

目前城乡一体化住户调查中存在的问题

城乡一体化住户调查是一项非常重要的民生调查，通过住户调查获得的统计数据是国家制定有关民生政策的重要依据，由此可见，住户调查源头数据的真实、准确的重要性。从目前住户调查的情况来看，个别的调查户没有认识到作为抽样个体的重要性，思想上不够重视，隐私意识较强，不愿意配合调查，记账时敷衍了事，这类型调查户存在问题比较突出，主要表现在以下几个方面：

（一）现金收支账记录不规范

（1）家庭成员收支标注不明确。现金收支账来源于个人的收支需要在“姓名”一栏中写明是谁的收入或支出，但是个别调查户并不注重这点，只填“收支项目摘要”和“金额”，没有标明是谁的收支。

（2）物品名称混记，数据记录不完整。比如出售西葫芦、西红柿、黄瓜等蔬菜，调查户怕麻烦，直接在“收入项目摘要”栏目填写出售蔬菜，“金额”栏目填写总金额，“计量单位”和“数量”都不填；购买苹果、梨、香蕉等水果，在“支出项目摘要”栏目填写买水果，“金额”栏目填写总金额，“计量单位”和“数量”都不填；或者在“支出项目摘要”栏目里笼统地填写超市购物、买肉、看病等，这种混记、不完整的记录会导致工作人员无法编码。

（3）单价错误。住户调查要求食物类的要以“公斤”或“斤”为计量单位。在现实生活中，人们习惯用“袋”“箱”“个”作计量单位，有的调查户在使用“e 记账”时不注意看计量单位，像“一袋面粉”“一箱牛奶”“一个蛋糕”数量经常填写的是“1”，并没有按照要求折算成“公斤”或“斤”为计量单位的数量填写。还有是计量单位“斤”当“公斤”填，如：调查户购买的五斤鸡蛋花了20 元，在使用“e 记账”时，计量单位自动显示“公斤”，调查户在记账时不注意看计量单位，直接填“数量”5，“金额”20元，填数量时没有以“公斤”为计量单位进行折算。因此在平台审核时经常会出现这种单价错误：“1 公斤面粉100 元”“1 公斤牛奶55 元”“1 公斤蛋糕80 元”“1 公斤鸡蛋2 元”等问题。

（4）编码未填写错误。电子记账作为一种新型的记账方式，对调查户的能力也有了一定的要求。在电子记账的过程中出现编码未填写的错误主要有两种情况：一是在“e 记账”中输入品名需要点击下拉菜单中的选项，调查户在输入品名时，输错或者多输入一个不相关的字就没有下拉菜单选项，直接将自己写的物品名称填入品名内时，在平台审核就会出现未编码的错误。如：调查户在记“洗衣粉”时，品名输入“洗衣粉”时就可以点击下拉菜单中出现的选项，品名输入“立白洗衣粉”时，下拉菜单中就没有选项，这一笔在平台审核时就会显示未编码，需要工作人员重新录入编码，而且这一部分在审核错误中占比还是比较大的。二是归类错误，如果将农业收入或者实物收入错记入“收入”这一项当中，在平台审核时也会出现未编码的错误。

（二）家庭收支记录不完整

（1）城乡一体化住户调查工作的记账对象为住户及其常住成员的全部收支情况都必须入账。这样才能全面地了解家庭成员的全部收支情况。在抽中的调查户中，多数是由家庭主妇来记账，她们通常是清楚自己的收支，并能够按照实际情况记好自己的这一部分收支，对家庭中其他成员的收支情况不是很了解，只是记录其他成员的一些经常性的收支，如：按月发放的工资、买烟，车辆加油，在外饮食等。（2）“五险一金”和银行利息容易漏记。一是调查户在记工资收入时有时只记录扣除“五险一金”后的实发工资，而不是住户调查要求的全部应发工资。二是随着社会经济的不断发展，家庭收入水平的普遍提高，大多数家庭的理财观念都有了一定提升，相对利息收入也有所提高，但是调查户觉得利息收入一年也没有多少，又不愿意透露这方面的信息，导致利息收入就容易漏记。

（三）实物收入账记录不完善

实物收支账是为了搜集住户通过实物形式发生的各种收支活动资料。居民可支配收入的重要组成部分之一就是实物收入，这部分实物收入主要来自单位或雇主、政府或组织减免，由于这部分交易是以实物或服务的形式存在的，很容易被调查户忘记。比如：过节时单位发放的大米、白面、食用油，单位或雇主免费或低价提供的工作餐，为贫困户减免的教育费、医疗保险、养老保险等。

（四）辅助调查员的业务能力不强

住户调查的辅助调查员多数是由村(居)委会干部来兼任，基层工作人员较少，身兼数职，工作任务重，并且年龄较大，对新的知识培训接受起来较慢，以致对住户调查这项工作的调查方法和调查技巧掌握不到位，在调查户记账遇到问题时难以辅导。

城乡一体化住户调查中存在问题的完善措施

为了进一步提高城乡一体化住户调查源头数据质量，建议从以下几方面进行分析探究：

（一）加大访户频次，宣传指导到位

（1）要严格按照住户调查的相关规定进行入户走访，大力宣传国家的方针政策，使调查户增强“为国记账，为己理财”的理念，深入理解住户调查的目的、意义及重要性，明白自己所填报的数据与国家制定各项民生政策是息息相关的，消除他们心中对住户调查的顾虑，进一步提升调查户的配合度，主动记好日记账，真实地反映家庭的全部收支情况。（2）入户走访时，要注意沟通技巧，做到关心、关爱调查户，在他们遇到困难、反映问题时，要认真倾听，做好记录。对调查户提出的合理性要求，我们有办法解决的及时地给予解决，无能力解决的事情第一时间向领导汇报，并向调查户解释清楚。通过情感交流，取得调查户的信任后，为进一步了解调查户目前的生活及就业情况做好铺垫。（3）加强业务指导，提高数据质量。在业务指导方面，一是走访入户时将之前记账中存在的问题归类总结，以这些问题为实例逐一给调查户进行讲解分析，手把手地教调查户在“e 记账”中如何改正错误，并提醒调查户在今后记账时需要注意的事项。二是加强日常审核工作，充分发挥平台的监控审核功能，将平台审核的错误问题随时反馈给调查户，指导调查户修改，对多天不记账的调查户及时给予提醒。三是要加强对帐页的检查核实，经常性现金收入是否漏记，是否按要求归入个人名下，是否与前几个月的收入有明显不同；根据调查户的人口、性别、年龄构成、生活习惯及就业情况，检查调查户常住人口的日常收支是否全部入账，单位代扣的“五险一金”和银行利息是否漏记；检查实物收支账是否有漏记；纸质记账户要查看每笔帐的日期、摘要、数量、金额、计量单位是否按要求记录。

（二）强化业务培训，提高辅助调查员的业务能力

辅助调查员在住户调查中起着非常重要的作用。辅助调查员的业务能力直接影响着住户调查源头数据的质量。建议从以下四个方面加以改进：

（1）提高思想认识。积极开展住户调查宣传工作，认真做好辅助调查员的思想工作，使其明白自己的工作职责，在思想认识上到位，以良好的工作态度投入到工作中。（2）加强业务能力。通过召开季报、年报培训会议，对辅助调查员进行集中培训。考虑到辅助调查员的业务水平参差不齐，培训时要注意方式方法，通俗易懂，由浅入深，理论与实践操作相结合的方法，切实提高辅助调查员的业务能力。（3）方便业务查询。为了让辅助调查员更好地开展工作，调查员可以将住户调查的工作要求、辅助调查员的岗位职责、访户技巧、“e 记账”的操作方法、记账时应注意事项等资料整理成册，发放给每一位辅助调查员，方便他们加强自身的学习，遇到问题可以随时查询。（4）畅通沟通渠道。一是借助QQ、微信等网络平台，建立住户调查工作交流群，利用住户调查工作群帮助辅助调查员解决工作中遇到的问题，分享先进工作经验等；二是定时面访，要求辅助调查员每月定时与调查员沟通，以便了解业务方面存在的问题。调查员要按照《住户类调查工作规范标准》要求进行入户走访，督导辅助调查员工作及调查户的记账工作。