以“两融两适”为路径推动农机化向“两全两高”发展——在全省农机推广站长会议上的讲话（摘要）

沈毅

1 2019年江苏省农机推广工作成效

2019年，江苏省农机推广系统紧紧围绕全省“三农”工作和农机化发展大局，助推农机“一项行动、两大工程”建设，加强农机装备与技术推广，提升技术支撑和服务保障能力，为推进全省农业农村工作特别是农机化工作作出了积极贡献。

1.1 加强技术支撑与服务保障能力建设

农机推广机构发挥人才优势，积极参与科技项目申报和实施，协助做好科技创新平台建设，开展主推技术的示范推广，加快农机化科技成果转化应用。

1.2 加大农机农艺融合推广力度

农机推广机构加强与农业技术推广机构的协调与配合，农机渔艺合作交流触发河蟹产业“二次革命”。甘蓝类蔬菜机艺融合攻关率先突破，制修订了部分机艺融合的标准规范，开始了机艺深度融合发展的探索与合作。

1.3 加强农机推广体系和服务品牌建设

创新技术推广培训方式，强化农机推广队伍建设。江苏省农机科技志愿者服务队获得了省委宣传部等四部门联合颁发的“优秀志愿服务项目”荣誉。省农机技术推广站“稻麦丰产高效全程机械化技术集成应用”项目荣获全国农牧渔业丰收奖一等奖。

2 农机推广工作面临的新形势新任务

2.1 加强农机装备与技术有效供给，是新时代农机推广工作的首要任务

当前农业生产已经从主要依靠人力畜力转向主要依靠机械化动力，进入了机械化为主导的新阶段。对照新时代农机化高质量发展走在全国前列的要求，江苏省农机化基本处于从无到有、部分实现从有到全阶段，离从全到好、从好到强还有很大差距，农机有效供给不足仍然是主要矛盾。一些高效设施农业机械多是小批量、多品种生产，投资回报率低，企业研发生产积极性不高，不能满足农民和现代农业生产的需要。进口机械质好价高，难以大面积推广应用。可靠性、舒适性高的智能化、大型化农机研发与应用滞后，农机信息化管理与服务跟不上，制约了农机化水平的提高。因此，加快先进适用农机装备的研发、试验选型和推广，是时代赋予农机推广机构的首要任务。各级农机推广机构必须要下大力气抓好抓实，加强农机装备与技术有效供给，尽快缓解“无机可用”“无好机用”的现象。

2.2 推动农机化转型升级发展，农机推广机构需要有更大作为

2018年12月份，国务院印发了《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》。2019年7月份，江苏省政府印发了《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》，提出了以实施“八项行动”为主抓手，推动农机化转型升级发展，实现从农机生产、使用大省向农机强省的转变，这是指导今后一个时期江苏农业机械化和农机装备产业转型升级的纲领性文件。“八项行动”每一项行动都与农机推广机构密切相关，都离不开推广机构的作为。全省各级农机推广机构要认真学习领会，主动在农机化转型升级发展中找准定位，谋划工作思路，研究制定务实管用的细化方案，为农业农村部门推动农机化转型升级发展提供强有力的技术装备保障。特别是针对主要农作物生产全程机械化整体推进行动、特色产业农机化技术示范推广行动等跟自身工作职责直接相关的工作，更要主动认领，自觉开展调查研究，明确工作重点，排出具体工作举措，为农业农村部门提供技术路线图，建立典型示范样板，拿出成功经验样本。

2.3 示范引领农业农村现代化建设，农机推广机构需要走在前列

习近平总书记对江苏作出了要在高质量发展上走在全国前列的指示，要求江苏农业要在全国“带好头、领好向、率先实现农业现代化”。“十四五”时期是江苏省率先基本实现农业现代化的攻坚阶段，各级农机推广机构要积极主动作为，理清工作思路，紧紧抓住农机装备与技术推广这个“牛鼻子”，推动农机化示范引领农业农村现代化。这既是科技创新引领的需要，也是农机化转型升级的根本动力。目前，江苏省粮食生产全程机械化走在了全国前列，但是主要农作物、设施园艺、水产养殖、畜禽养殖、果菜茶等生产全程全面机械化离先进省份还有较大差距。农机推广机构要进一步深化认识，抢抓机遇、勇于实践，推进主要农作物全程机械化和设施园艺、畜牧、渔业等种养业的现代化，力争走出一条具有江苏特色的农机技术推广之路，为农机化引领农业农村现代化和高质量发展走在全国前列作出贡献。

2.4 服务实施乡村振兴战略，农机推广机构需要有新担当

实施乡村振兴战略是全面建成小康社会和国家现代化的重大部署，是“三农”工作的总抓手。随着乡村振兴战略的加快实施，农业生产方式将加速向机械化生产转变，农业生产各领域对农业机械化的需求结构也会发生深刻变化，农业机械化将向更宽领域、更高水平发展。历史上农机化装备与技术发展的每次重大突破，都会对农业产业和农村发展起到巨大的推动作用。农业机械化率每提高一点，都会推动农村劳动力转移、农业产业形态和城镇化向更高层次发展。新时代乡村振兴的大背景下，各级农机推广机构应在推广农机装备与技术的同时，处理好与农业相关产业的关系，加强与各产业的协调配合，要在推广先进适用农机装备与技术的同时，善于从农业农村农民三维角度总结和挖掘农业机械化技术推广的综合成效，提升农机农艺融合发展水平，提高农业产业效率和效益，增强农机推广工作的使命感、责任感和成就感。

3 以农机“两融两适”为路径，推动农机化向“两全两高”发展

3.1 农机推广机构要做农机“两融两适”的实践者

一要制定和完善机艺融合标准规范。农机推广机构要主动对接农艺技术推广部门和科研院所，提出需求，加强合作，共同研究制定和完善符合江苏实际的各类产业、不同作物、生产环节、适宜品种、机具配套、农艺模式的标准和规范，推动机艺融合发展再上新台阶。二要推广智能化信息化农机装备。要综合考虑装备技术成熟度、农业生产需求紧迫性、工作基础等因素，研究提出适合江苏实际的覆盖大田作物和设施农业的智能化信息化农机装备与技术推广方案，建设智能农机示范基地，搭建“互联网+农机作业”信息化平台，推动机械化信息化融合发展。三要加强“宜机化”标准制定。要紧紧抓住自然资源部、农业农村部刚出台设施农业用地支持政策的机遇，主动与种植业、农田建设等相关部门沟通，争取在设施农业用地规划中加入农田建设和农业基础设施“宜机化”标准，推动农业基础设施建设适应机械化生产。四要推动农机服务专业化、规模化。农机推广机构要加强对农机合作社、家庭农场等主体的指导，加强技术培训和服务指导，指导建设“全程机械化+综合农事服务中心”，推动农机服务模式适应农业适度规模经营。

3.2 农机推广机构要做推动农机化“两全两高”发展的探路者

一要立足全程搞推广。聚焦薄弱环节，补短板、强弱项，在巩固提升粮食生产全程机械化的同时，加快突破花生、油菜、马铃薯、大豆等其他主要农作物机收等薄弱环节，协调推进主要农作物生产全程机械化。二要立足全面抓示范。围绕农业结构调整，在实现粮食等主要农作物生产机械化的基础上，加快果菜茶、现代种业、畜禽水产、设施农业和农产品初加工等特色产业的农机装备与技术示范推广，以点带面，示范推进农作物生产全面机械化。三要立足高质量求发展。加强高端智能农机装备和农业生产急需产品的研发和供给，大力推广绿色智能农机，解决“无机可用”“无好机用”难题；同时，协调推动农田、园区、场库棚设施“宜机化”建设，解决“有机难用”难题。四要立足高效能促应用。着力优化装备结构，提高机具配套水平，创新作业服务模式，切实提高农机使用和服务效率，推进全省农机化高质量发展走在全国前列。

3.3 农机推广机构要做服务“三农”工作的引领者

各级农机推广机构要加强与农业农村系统部门、机构间的协同配合，推动农机推广工作更好地服务“三农”。一要引领农业产业现代化。要加大农业装备、技术的有效供给，推动粮食生产全程机械化装备和作业水平提档升级，保障粮食安全和有效供给。通过先进适用农机装备与技术的引进、试验和推广，促进设施农业、果菜茶、水产养殖、畜禽养殖等各环节机械化水平大幅提升，为现代农业发展提供强有力的装备与技术支撑。二要推动农村环境绿色化。围绕“一控两减三基本”的目标要求，大力推广新型施肥、施药装备和技术，减少化肥、农药使用量，降低环境污染。加大精量播种、秸秆还田离田、水肥一体化、节水灌溉、绿色烘干、畜禽自动饲喂与粪污资源化利用、水产养殖水质调控和尾水处理等绿色环保机械装备和技术推广应用步伐，推动农业生产绿色发展，改善农村生活环境，美化农村生态环境。三要带动农民知识化。向农机服务主体推广高效实用的农机装备与技术，引导其开展专业化、社会化、规模化农机作业服务，提高农民素质，增加农民收入。以全程机械化助推适度规模经营，使得农民由卖稻谷转为初加工，由卖粮食转为做品牌，促进农业产业化，让农民在一二三产融合中，在现代技术装备武装中，持续增强服务能力和经济实力，促进农业增效、农民增收。

3.4 农机推广机构要做“一懂三爱”队伍建设的示范者

农机技术推广工作离不开一支团结、奋进、担当、有为的推广人才队伍。一要加强推广队伍建设。各级农机推广机构要加强自身队伍建设，为农业增产、农民增收建设一支“懂农业、爱农机、爱农村、爱农民”的农机技术推广队伍。让科技人才留得住、安下心、放手干，不断提升人员素质，优化人才结构，做到事业有发展、人才有舞台、干部能成长。二要强化放管服改革。目前，市县行政机构改革已基本到位，各级农机推广机构要正确处理好行政和事业单位的关系，行政机关做好统筹协调、宏观管理指导和顶层政策制度设计等决策、抓总和把方向的工作，事业单位做好提供技术支撑和决策保障等执行、服务和抓具体工作，两者相得益彰，不可分割，做到不越位、不错位、不缺位。坚持政事“目标一致、各尽其责”的工作定位，凝心聚力、团结协作。三要加强作风能力建设。各级农机推广机构要更加贴近基层、深入一线，通过落实政策、优化服务，为农业农村农民做好事、办实事、解难事，将农机推广的文章写在大地上，将真情留在农民心中。精心组织好农机技术推广等“接地气”的推广应用工作，向农民推广先进适用的农机装备与技术，切实维护好农民群众利益。强化沟通协作、学习调研和政策研究，加大培训力度，不断提高做好农机推广工作的本领。四要加强廉政教育。强化廉洁自律，加强纪律约束，优化方式方法，增强风险防范，进一步筑牢拒腐防变思想防线，树立为民、务实、清廉的良好行风。