网络舆论对我国政府公共管理的影响探析

王小松

网络公共舆论具有较强的交互性、自由性与开放性的特点。其可以在政府公共管理中将公众的想法与意见反馈给政府，而且可以将政府的决策及时地告知民众，实现政府部门和公众的有效沟通。为政府公共管理工作的开展带来了巨大的便利，可以使得民众更好地参政议政。然而，其也会带来许多不利的影响。对此，政府部门就要给予充分的重视，并且加强监督与引导。本文首先分析了网络舆论会对我国政府公共管理工作产生了积极影响与消极影响，然后提出有效的应对措施，仅供参考。

作为一种较为特殊的公共舆论形式，网络公共舆论在公共管理中占据着重要的地位，发挥着重要的作用。但是，事物都有两面性，网络舆论对公共管理工作造成的影响也分为积极影响与消极影响。这主要是由于网络环境是开放的、是自由的，于是也就会使得人们可以自由地传播信息，自主地表达言论，但是，网络信息是良莠不齐的，因此在产生积极影响的同时可能也会产生不利影响。对此，就要采取一系列的应对措施，在此基础上才可以更好地发挥积极的影响作用，消除不利影响，全面地提升政府公共管理的有效性。

一、网络舆论对我国政府公共管理的影响分析

（一）积极影响

1.推动公共管理决策的实施

在以往的工作中，在落实公共管理决策时通常都是逐层进行的，因此会具有相对非常慢的传递速度。往往会出现这样的情况：即某个地方已实施了此政策决策，然而在其他地方却还尚未获得有关的信息。如此一来，就会影响到公共管理职能的充分发挥。网络时代背景下，通过网络能够及时地传递与共享决策信息，各级政府能够在同一时间对中央政府制定的决策进行实施。此外，通过对网络舆论监督作用的有效发挥，可以使得广大民众严格地监督决策的执行状况，有效地提高执行效率与执行效果，约束各级政府的行为。

2.提高公共管理的民主性

对于政府部门而言，其关键的工作目标即为实现公共管理的民主化，实现人民当家做主。长时间以来，通常都是由政府部门制定公共管理决策。政府会结合工作的实际状况与存在的问题，制定有针对性的对策。但是，对于一些地方政府而言，其为了获得更多的“业绩”就会盲目追求效益，最终会制定不够科学的决策。在网络舆论环境下，广大民众能够通过许多不同的渠道参与政府的公共管理工作，能够将个人的意见与建议及时地反馈给政府。政府部门能够通过民众的想法不断地优化决策，这样一来也就使得决策更加具有民主性的特点。

3.提升工作效率

开展政府公共管理工作的最终目标即为能够实现对公共资源的优化配置与合理利用，能够有效地推动公共事业的良性发展，能夠获得最大化的公共利益人。但是，实际上，许多因素会影响到此项工作的顺利开展。借助于网络舆论的监督作用，公众可以对政府公共管理工作的执行情况与效果进行有效的监督，可以更好地提高此项工作的工作效率。通过对网络技术的合理应用，能够使得各级部门进行良好的沟通与交流，建立完善、统一的内部信息系统，对各级政府与工作人员的工作情况进行严格监督，激发其工作热情，使其可以更加地尽职尽责地完成本职工作。而且在网络舆论的大环境下，广大民众能够参与到公共管理监督中，这样就可以更好地提高工作效率，改善工作效果，发挥此项工作的重要职能。

（二）消极影响

1.可能会误导公共舆论的走向

由于网络环境是相对较为开放的，人们对个人的想法与见解进行自由的表达。然而，这也会导致信息的质量无法得到充分的保障。因为人们的知识水平、受教育程度、对信息的分析与处理能力不同，因此也就会导致人们会对信息进行不同的选择与处理。或许就会造成人们传播的信息出现“质”的改变，特别是对于一些情绪相对较为激动的网民来说，其在看到具有煽动性的言论时可能会进行跟风，时间久了就会对公众的正确舆论导向产生一定程度的误导。

2.可能会侵犯合法权益

因为网络世界是自由的、是开放的，公民的权利得到了有效的延伸。但是，通常状况下，网民通过互联网发表自由言论时，不会受到责任的制裁，所以也就可能会引发暴力与强权行为。目前，社会上产生了许多的网络谣言，这也就会对网络舆论的监督、对现实的社会秩序产生一定程度的不良影响。而且，由于互联网具有较强的开放性，这也使得一些人们的个人隐私无法得到有效的保障。一些网民可能会出于报复心理，从而实现对他人的人肉搜索，这一系列的网络暴力行为会对个人的权利造成较大的损害，而且也会导致不法分子无法得到有效的惩处。

二、网络舆论环境下加强政府公共管理的对策

（一）制定健全的法律法规

截止到当前为止，在我国网络舆论监督的立法方面还会存在着一些不足之处，这样就会导致混乱状态的存在，就会影响到监督作用的有效发挥。对此，政府部门就要充分发挥自身的职能作用，要严格地监督舆论。要建立健全的法律法规，对网络舆论进行严格的约束与管理。不仅如此，还要明确地规定有关责任人所担负的职责，这样就可以在不良事件发生以后，更加准确、及时地追究责任人的责任，使得责任人树立较强的责任意识，更加认真地履行个人的职责，有效地规范网络舆论。

（二）开展科学的指导工作

目前，部分不法分子会钻空子，借助于互联网对一些不良的价值观进行传播，从而会对网民的思想理念产生不良的影响。在不法行为成功以后，那么就会影响到社会的安定与团结。对此，政府部门就要加强对网络舆论的科学指导。首先，要根据实际状况成立完善的新闻舆论中心，要构建完善的数据库，这样就可以从数据层面、技术层面促进公共管理舆论指导工作的顺利开展。不仅如此，政府部门还要选取一系列强制性的措施，对网络舆论市场进行严格的管理与整顿。要严格地核查与公共利益安全相关的信息，要准确地判断信息的真伪，一旦发现虚假与不确定的信息，要避免进行报道，从而防范误导社会舆论现象的发生。

三、结语

综上所述，网络舆论对政府公共管理工作具有重大的影响。其具有极大的积极影响，能够有效地推动公共管理决策的实施、提高公共管理的民主性、提升工作效率等。但是其也会产生一定的消极影响，即可能会误导公共舆论的走向、可能会侵犯合法权益等。因此，就要结合实际状况，采取有效的应对措施，要制定健全的法律法规、开展科学的指导工作等。进而有效地发挥正面的影响作用，防范不利影响，提升政府公共管理的整体水平。（作者单位：天津师范大学 天津市委网信办）