国有企业招投标管理面临的问题及应对措施探讨

夏添

摘要：近年来，受“一带一路”战略实施及“中国制造2025”理念推广的影响，大大加快国有企业改革进程，促使国有企业于市场经济体系下得到迅猛发展。同时，招投标管理作为国有企业日常运营管理工作的主要组成部分，其管理水平高低直接决定企业经济效益，一旦忽略招投标管理环节则可能埋下安全隐患，造成不可预估性损失。因此，本文以国有企业招投标管理为切入点，分析其现存问题，进一步提出具体的应对措施，旨在全面提升国有企业招投标管理工作的效率及质量。

关键词：国有企业招投标管理;现存问题;应对措施

招投标，指的是工程或货物招标方，按照市场规则所提供商务需求信息及基础性技术，吸引有目的、有实力及有资质投标方的一个工作过程，并充分发挥良性竞争模式的作用，寻求国有企业投标的一个工作过程。从本质角度来看，招投标属于交易行为，对于投标方来说扮演着销售方或承包商的角色，对于招标方来说扮演着购买方的角色。由此可见，投标及招标是市场交易双方的对立面，于双方交易过程中肩负着一定的权利责任及义务，势必得到相关法律法规的关注及保护，这样才能保证交易双方均于经济合理范围内，并获取良好的经济收益。尤其是国有企业，实行招投标活动能保证项目建设的总体质量。鉴于此，本文针对“国有企业招投标管理面临问题及应对措施”进行分析研究具有重要的价值意义。

1.国有企业招投标管理问题分析

1.1评估衍生问题

国有企业招投标管理评估过程的衍生问题集中于评标专家选择及评标方式2个方面。其中，评标专家选择普遍采用随机方式进行确认，一旦对于招投标专家了解程度远远不足则为黑幕贿赂制造更多机会。从专家评分机制角度来看，尚未出现科学合理的评价体制，造成所产生的评价结果差异巨大^[1]。结合实践案例及工作经验可发现，国有企业招标文书评定是一项复杂系统的工作过程，并且大多数招标书审阅过程及审阅时间相对短暂，仅仅30分钟内完成审阅工作，难以保证国有企业招投标项目的建设效果及建设质量。

1.2市场监管问题

根据大量调研资料发现，国有企业招投标操作期间普遍存在缺乏系统性监管机制的问题，对于投标企业认知错误，以至于对招投标流程缺乏相应的考评监督意识，导致具体工作开展期间衍生出一系列不公平或腐败的情况，对于国有企业项目建设产生极其不利的消极影响^[2]。同时，国有企业竞争体系中部分招标企业过于看重自身短期利益，以提高中标成功率为前提条件，导致招投标期间利用各种不正当手段出现不公平竞争的情况，大大增加招投标工作量，直接影响市场竞争的公平性及公开性。

1.3组织结构问题

当前我国大多数国有企业尚未设置专业独立的招投标管理部门或管理机构，难以实现全过程管理招投标项目的目标，而上述欠缺不全的组织架构，促使大量工作职责及责任难以落实至各个具体工作部门。同时，国有企业招投标管理组织结构不全问题的产生原因相对复杂，与部分国有企业管理人员重视程度远远不足间存在着密切联系，造成广大企业职工法律意识淡薄，难以大幅度提升其项目执行力，并且不存在常态化的监督管理机制，难以充分发挥协同合作的应用优势，严重削弱招投标的总体工作质量。

2.国有企业招投标管理问题的应对措施分析

2.1突出科学评估

在实际管理的过程中，相关国有企业秉持以人为本的工作原则，灵活运用多种抽取方式，做好招投标工作前期各项保密工作，尽量挑选出业务过硬且职业道德高尚的专家，搭建科学合理的专家入选机制，并且明确要求所有专家评估项目期间隐藏必要内容，侧重于排除主观意识层面的干扰，方可保证项目评估过程的公平性、公正性及公开性^[3]。同时，引进科学合理的项目评分方法，综合考虑专家自身经济方面知识的欠缺情况，针对报价过高或报价过低的企业则提出多方面意见，大大提高企业竞争的有序性及科学性。

2.2搭建监管机制

公平性原则是国有企业间保持良性竞争的根本，对于企业长远发展的影响较为深远。因此在实际管理的过程中，相关国有企业必须搭建完善合理的招投标监督管理机制，始终贯穿于企业招投标过程始终，大力推行招投标企业及评审专家双向监督的模式，预防出现沟通不良或串标的情况，并且形成群众化监督举报反馈机制，突出市场监管模式立体化及全方位的特点。一旦企业招投标过程中出现违法乱纪的情况则按照相关规定予以严肃处理，充分发挥常态化监督机制的作用。

2.3规范企业竞争

在实际管理的过程中，地方政府及相关部门加大对于招投标管理的重视程度，以市场经济为导向，立足于循序渐进的工作原则，规范投标企业间竞争模式，尤其是互联网时代下，组建投标企业综合化信息服务平台，利用互联网沟通交流手段帮助企业全面掌握招投标各方面内容，并且持续健全市场基础运维设施，充分发挥政府的引导作用，有助于创设良好和谐的招投标环境。此外，建立指标化及明确化的企业入选标准，全面分析企业合同履约情况、行业诚信度及经验规模，方可保证招投标工作有序开展。

3.结语

通过本文探究，认识到新形势下国有企业招投标管理工作取得令人满意的成果，但是深受体制及市场多方面因素的局限，逐一暴露出多种问题，例如：招标评审流于形式、过度招标及串标等，不同程度上影响招投标工作质量，甚至波及社会大众生命财产安全，累及国有企业廉洁性。因此，相关国有企业秉持实事求是的工作原则，着重强调创设公开公平公正的招投标管理环境，大力提倡多部门通力协作，规范企业间相互竞争，搭建完善健全的招投标管理机制，进一步促进企业长远发展。

参考文献

[1]张锦.国有企业物资采购及招  投标问题的研究[J].营销界，2019（52）：39.

[2]申艳广.关于国有企业物资采购招投标问题的研究[J].河北企業，2019（11）：34-35.

[3]李东.国有企业物资采购招投标问题研究[J].城市建设理论研究（电子版），2019（17）：201.