国有企业招标管理流程中内部控制措施探讨

夏添

摘要：在国有企业管理工作开展过程中，招标管理是非常重要的一个管理工作环节，做好国有企业招标管理工作，有助于国有企业的可持续发展。但是，现状下国有企业招标管理流程中，其内部控制工作尚且有待完善的一些地方。因此，本次以国有企业招标管理流程中内部控制工作的不足为出发点，进一步提出有效的内部控制措施，以期全面提升国有企业招标管理的工作效率及质量。

关键词：国有企业;招标管理;内部控制措施

近年来，在社会经济稳步发展的背景下，我国国有企业呈现了较为快速的发展趋势。而对于招标管理来说，则是国有企业整体管理工作非常重要的一个环节，需针对目前此环节工作的问题，采取有效内部控制措施，从而促进整体管理工作效率及质量的提升^[1]。由此可见，本文围绕“国有企业招标管理流程中内部控制措施”进行分析探讨具备一定的价值意义。

1.现状国有企业招标管理潜在不足分析

从现状来看，国有企业招标管理潜在的不足较多，其不足会影响国有企业内部控制工作的质量，进而影响国有企业可持续发展。总结起来，具体不足如下：

1.1招标管理内控机制有待健全

对于国企来说，要想使招标管理工作的规范性及专业性有待提升，制定健全的招标管理内控机制非常关键。但是，现状下部分国企的招标管理内控机制不具健全性，在招标管理条例上缺乏规范性，同时招标和公开招标的相关指导方案也不够合理，所具备的管理制度执行力度存在不足的情况，显然这会影响国企招标管理的工作质量。

1.2招標工作规范程度不足

国企在招标工作开展过程中，需以招标规章制度严格执行。但是，部分国企在招标工作规范程度上存在不足的问题，例如：评标人固定，而应有招标没有进行招标等问题显著存在。同时，招标工作流程流于形式，缺乏实效性及执行力度，使得招标工作的规范程度严重不足，进而抑制了国企招标管理工作的发展。

1.3招标监管机制不够完善

要想使国企招标管理工作的效率及质量得到有效提升，便需要重视此项工作，并完善招标监管机制。但是，现状下部分国企招标监管机制不够完善，使得部分招标管理工作人员的工作积极性及责任态度弱化，进而使得评标工作难以顺利进行，这样会进一步使招标采购成本的增加^[2]。此外，在招标监管机制不够完善的情况下，还难以控制廉洁风险，易出现徇私舞弊的现象，使得国企可持续发展受到抑制。

2.加强国有企业招标管理的内控措施分析

如前所述，现状下国有企业招标管理工作存在一些有待解决的问题，针对这些问题有必要采取有效措施，从而提升国企招标管理内控效果。总结起来，具体措施如下：

2.1构建健全的招标管理内控机制

为了提升国企招标管理内控质量，构建健全的招标管理内控机制非常关键。一方面，在招标管理内控机制构建过程中，需对不同部门的权利及责任加以明确，保证遇到问题可以明确相关责任人，保证能够究责到底。例如：对于招标物品，需指定专人负责管理，并根据招标工作的实际情况，设置不同项目责任人负责相关管理工作，保证部分与部门之间的平衡、制约，避免权利集中、权责不能分离等问题的发生。另一方面，加强招标文件的检查，增强相关工作人员对招标文件检查工作的重要性认识，进一步合理分配招标问题，保障后续招标管理工作能够顺利有序进行。

2.2增强招标工作规范性

要想增强国企招标工作的规范性，基于招标文件草拟及编制期间，需确保与发布的招标信息，比如定标信息、合约信息保持密切关联性，进一步严格按照招标工作流程执行相应的招标工作。其中，对于内部信息管理来说，为招标管理工作的核心，需保证内部人员具备高水平专业技术能力，加强招标信息的管理，避免招标信息纰漏问题的发生。此外，在评标过程中，需加强廉政风险的控制，通过培训教育，提升评标人员的职业廉洁，使评标过程徇私舞弊风险问题的发生得到有效预防控制。

2.3完善招标监管机制

在国有企业招标管理工作开展过程中，还有必要完善招标监管机制。一方面，加强相关从业人员的严格审查，针对参与招标的从业工作人员进行信息调查，对于存在不良从业记录的人员、无相关资质的专家，拒绝聘用，避免后期对企业带来经济损失。另一方面，针对招标期间出现的违法行为，需加强严查及惩罚，以此使招标工作的透明性、公开性及公平性得到有效保障。此外，需加强招标全过程监管，明确招标范围及规模，严格按照国家相关部门及企业的相关招标管理工作制度开展招标工作。以国企招标采购环节为例，在采购内控工作开展过程中，有必要完善“招标监管制度”、《招标采购管理细则》等，对归口管理单位加以明确，做到主体清晰、责任明确;同时，在监管工作开展过程中重视信用评价，对于供应商投标文件虚假、无正当理由放弃中标等现象，或者未能履行合同、拖延工期等不良行为，需根据信用评价标准，将信用分扣减;针对中标项目存在2项及以上不符合规范的事项行为，需取消该供应商的招投标资格^[3]。总之，需完善招标监管机制，从而保证国企招标管理内控质量的提升。

3.结语

通过本文的分析研究，认识到现状下国有企业招标管理工作潜在一些有待解决的问题，针对相关问题需要构建健全的招标管理内控机制，增强招标工作规范性，并完善招标监管机制等。此外，本人认为，还有必要提升招标管理相关工作人员的综合素养，以此保证国有企业招标管理工作顺利有序进行，从而使国有企业招标管理内部控制效果增强，进一步全面提升国有企业招标管理工作的效率及质量。

参考文献

[1]杨延政.浅谈国企采购招标中存在的问题与对策[J].中国物流与采购，2020（15）：41.

[2]钟磊.做好国有企业招标管理工作的几点策略[J].知识经济，2020（01）：124+128.

[3]王月琴.国有企业招标管理浅析[J].中国盐业，2019（05）：40-44.