对民主集中制的几点思考

摘要：坚持贯彻执行民主集中制，是党建规律的深刻揭示，是历史经验的系统总结，也是贯彻群众路线的现实要求。部队各级党委支部如何发挥好民主集中制的作用，更好的引领部队、提高部队战斗力，是部队各级党委支部亟待解决的问题。本文从确保党对军队的绝对领导、提高部队党委支部的决策水平、建设奋发有为的领导集体三个方面进行了阐述，对部队贯彻落实民主集中制有一定的借鉴作用。

关键词：民主集中制;领导制度;组织制度

民主集中制的提出是在1906年4月，列宁首次提出这个概念。党在1927年6月召开第五次代表大会时，首次把民主集中制写入党章。经过80多年曲折发展，内涵不断丰富，逐步完善定型。《党章》明确指出，“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合”。这就说明民主集中制是两个内容，是民主基础上的集中和集中指导下的民主两个方面，科学回答了如何从组织上建党管党的问题，是党的根本组织制度和领导制度，也是党的思想路线和群众路线的集中体现。

一、坚持民主集中制，是确保党对军队绝对领导的必然要求

党对军队绝对领导是我军永远不变的军魂。建军之初，党就确立了对军队实施绝对领导的一系列根本制度，比如，“军队的最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委”，“实行党委统一的集体领导下的首长分工负责制”、“团以上单位设立政治委员和政治机关制度”等等。这些制度都是基于民主集中制建立起来的，构成了一套严密、科学、完整的体系，实现了党的组织与军队建制的紧密结合、党的领导与军事行政领导的内在统一，确保了枪杆子牢牢掌握在党的手中。民主集中制是党对军队绝对领导的“根”，这个“根”动摇了，军魂也就会随之撼动。从建党建军以来，从土地革命到解放战争没有哪一个人能把军队整建制拉走，之所以军队个人拉不动，就是党有民主集中制这个根本法宝。苏联解体、东欧剧变等历史实践反复证明，动摇了民主集中制，就有军队变质的危险，就有亡党亡国的危险。可见，贯彻落实民主集中制，不是一般的领导方法、工作方法，而是一个大是大非的根本原则问题。当前，敌对势力的侵蚀渗透不断加剧，兵员成分结构不断复杂、党员思想差异不断增大，特别是在军改前夕，铸牢军魂面临严峻挑战。只有堅持不懈地抓好民主集中制的学习贯彻，把党对军队绝对领导的一系列根本制度，落实到部队党的建设实践中，才能确保广大官兵绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

二、坚持民主集中制，是提高党委支部议事决策水平的有效途径

决策非常关键，决策好坏，决策是否科学，直接关系到部队建设的方向。随着时代进步和形势任务发展，党委支部议事决策发生了深刻变化，政治性和政策性越来越强，科技含量和复杂程度越来越高，议事内容和涉及领域越来越宽，对党委支部班子的决策能力提出了新的要求。一个班子当中，要想决策科学，要想不失误，必须大家畅所欲言，要敢于发表自己不同的意见。有的单位主官自己说了算，不允许其它同志发表意见，这个决策不可能科学。党委委员不坚持自己的党性和原则，没有认真履行好这种责任，决策也不可能科学。民主集中制是科学决策、民主决策、依法决策的制度保证。一级党组织，不管是师团营连，也不论是党委还是支部，一定要让大家把话讲出来，一定要有不同的声音，通过大家积极参与集体领导，充分发表自己的意见，经过慎重的研究，这样的决策才能科学。只有坚持民主集中制，让大家各展其长、各尽其言，才能听到各方面意见，才能最大限度地凝聚智慧力量，使决策更加符合客观规律和实际需要。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央重拳反腐。短短三年时间，就有多名省部级、甚至是副国级干部落马。这些人之所以成为罪犯，很重要的原因就是所在班子民主集中制贯彻不严格，导致他们依仗盘根错节的人脉关系擅权弄权，架空了组织，脱离了监管，失去了约束，造成党委决策失误。坚持民主集中制是保持党的肌体健康的关键，也是保证班子决策科学的关键。只有坚持民主集中制，才能加强党委支部的集体领导，才能加强对权力运行的规范制约，才能对党员干部实施有效管理监督，从而严正作风、纯正风气，保证决策的科学性。

三、坚持民主集中制，是建设坚强有力奋发有为领导集体的可靠保证

民主集中制把“委员会制”和“首长制”的优势有机结合在一起，被称为迄今为止最科学的领导制度。如果把党委支部班子比作“学校”，那么民主集中制就是基本的“校规”。贯彻民主集中制是锤炼坚强党性的过程，通过参与党委集体领导，经受党内严格的组织原则和制度的熏陶，养成按制度、按规定办事的良好习惯，自觉从党的事业和部队建设大局的高度思考和处理问题，这本身就是党性修养、人品官德、思想作风的实践历练。贯彻民主集中制也是提高能力素质的过程，参与集体领导和议事决策，需要认真学习党的路线方针政策，学习国家和军队的法律法规，学习部队信息化建设的各方面知识。同时，在班子中一起研究问题、一起处理难题，能够相互学习、取长补短、共同提高，这是领导干部提高能力素质的基本方式，也是依靠集体智慧创造政绩、成就事业的重要途径。一个干部有没有党委班子工作的经历很关键，有班子工作的经历，可能这个干部放在一定的岗位上，能够发挥好民主集中制的作用，推动部队建设。在班子工作生活当中，大家互相学习非常关键，每名同志都要时刻保持谦虚谨慎的态度，不能自以为是，实际上每名同志都有自己的长处，每一名同志也都有自己的弱项，所以在班子工作生活当中要主动向其它同志学习，虚心请教，以此来提高自己的能力素质。只有部队党委支部贯彻执行好民主集中制，才能打造出过硬的个体、坚强的集体，才能更高效地把方向、抓大事、统全局，才能有效杜绝班子中存在的一些现实问题。

作者简介：作者：周蓉君（1989-），女，汉族，甘肃兰州，大学本科，主要研究方向为部队管理、教学管理，现系武警警官学院部队管理教研室助教