加强高校二级学院领导班子建设的思考

程连珍

摘 要：毛泽东同志的《党委会的工作方法》是一篇经典著作，历久弥新，中共中央组织部发出通知，要求把《党委会的工作方法》纳入“两学一做”学习教育重要内容，真正把握《党委会的工作方法》的基本思想，提高领导能力和水平。高校二级学院党委领导班子重温此经典，要紧密结合高校工作实际，既要掌握要领，又要推动工作。今天学习《党委会的工作方法》，就要坚持民主集中制，提高领导班子建设质量，统筹兼顾，提高谋划力，坚持钉钉子，提高执行力。

关键词：《党委会的工作方法》；民主集中制；执行力

一、《党委会的工作方法》的时代意义

《党委会的工作方法》是毛泽东同志在1949年3月13日党的七届二中全会结束时总结讲话的一部分，当时的背景是全国革命胜利在即，中国共产党即将由一个革命党转变为一个执政党，毛泽东把这种转变形象地比作“进京赶考”。考试能否及格，在他看来，关键在于能否坚持并进一步拥护党的正确领导。如何坚持并进一步拥护党的正确领导？除了正确的路线、方针、政策，还必须有正确的工作方法来贯彻执行。

建设新中国的任务当时对于中国共产党来说，是从未蹚过的一条“大河”。能否安然过河，“桥或船的问题”至关重要。《党委会的工作方法》是毛泽东对当时中国共产党28年工作经验的总结，是他为全党“进京赶考”准备的“桥或船”之一，其基本思想历久弥新，闪耀着马克思主义认识论和方法论的光辉。

党的十八大以来，逐步形成并积极推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，是我们党在新的形势下治国理政的总战略，其中全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国是动力源泉和法制保障，全面从严治党则为三者提供根本保证。党治国理政的新理念、新思想、新实践对党的建设提出了更高的要求。

当前我国正处在全面建成小康社会决胜阶段的关键时期，在具有许多新的历史特点的伟大斗争考验面前，更需要全党进一步增进团结和集中统一，更需要党的各级组织扛起应尽的责任。但目前党委（党组）工作尚存在改进的空间。随着中国的改革步入“深水区”，各种新问题、新矛盾凸现，然而不少党员干部却表现出各种各样的“不适症”，明显跟不上时代发展的步伐。在这样的形势下，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持并发展党的先进性和纯洁性，推动全面从严治党，显得尤为必要和紧迫。

二、坚持民主集中制，不断提高领导班子的决策力

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，《党委会的工作方法》中的核心内容是对民主集中制的论述，虽然没有具体提到“民主集中制”，但第一、第二、第三、第四、第八、第十条讲的都是这个问题。毛泽东同志指出，党委书记要善于当“班长”，班子成员之间“要把问题摆到桌面上来”，要“互通情报”“不懂得和不了解的东西要问下级，不要轻易表示赞成或反对”，要出“安民告示”，这些对高校二级学院领导班子健全科学民主决策机制、提高决策能力具有非常重要的现实指导意义。

按照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的规定，“高等学校院（系）级领导班子通过党政联席会议，讨论和决定本单位重要事项”，这是民主集中制原则在高校二级学院（系）的运用，目前各高校院（系）普遍都能坚持依据这个制度来讨论决定学院（系）重要事项，但在执行过程中存在着这样或那样的问题：有的发扬民主不够，“一言堂”，个人说了算；有的不能正确集中，讨论问题时各自为政，各说各的理，看似都有道理，难以形成正确的决策；有的临时动议，匆忙上会，会前调查研究准备工作不够；有的涉及学科学术、教职工重大利益问题时，在决策之前，缺乏必经的学术或民主程序，等等。

如何有效执行二级学院党政联席会议制度，归根到底就是要认真践行民主集中制原则。习近平总书记强调：“严肃党内生活，最根本的是认真执行党的民主集中制，着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题。”高校院系党委要有效发挥政治核心和监督保证作用，必须通过认真贯彻民主集中制来减少各种决策失误，做到以下几点：一是要坚持集体领导与个人分工负责相结合，坚持重大问题集体研究；二是要细化学院（系）党政联席会议制度设计和制度安排，在这个制度设计里，要重点明确重大事项范围、会前听证咨询、议事规则、检查督促等环节、要素，依据通行的“三重一大”（重大资金安排、重要干部任免、重大事项决定、大额资金使用）分类标准，明确界定重要事项类型，明确必经的民主、听证、咨询程序，明确议事规则。只有这样，完善制度，严格议事决策机制，发挥集体智慧，凝聚各方共识，才能不断提高决策能力，最大限度促进院系工作又快又好发展。

三、坚持统筹兼顾，巧弹钢琴提高谋划力

高校二级学院（系）党委应按照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》第十一条的表述来开展工作，院系党委的工作任务有六条：宣传贯彻党的路线方针政策及学校各项决定，为贯彻执行好党的路线方针政策及学校各项规定发挥保证监督作用；与行政部门共同讨论决定本单位重要事项，支持行政领导班子和负责人在其职责范围内独立负责开展工作；加强党组织建设；做好党员干部的教育管理；领导本单位思想政治工作；领导工、团等群众组织和教代会工作。这六大任务的目标原则是围绕学院中心任务，服务发展大局，概括起来就是政治引领，推动发展，服务师生，发展民主，凝聚人心，促进和谐。这六大任务，工作起来千头万绪，不同时候有不同的工作重点，但又都不能少。怎么办？毛泽东同志为我们完成任务提供了“桥”和“船”，学习《党委会的工作方法》，就要领会精髓，掌握科学的领导方法和领导艺术，把握两点论和重点论，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，既总揽全局，抓住中心，又协调各方，兼顾其他，最大限度调动方方面面的积极性，推进学院发展。

四、坚持钉钉子，一抓到底提高执行力

要提高执行力，就要做到以下几点。

一是工作要有明确的时间表、路线图。做事拖拉，今天事明天干的现象很常见，没有严格清晰的工作标准，工作效率低，要通过严格的时间表来倒逼拖拉没有市场。

二是培养良好的职业素养。抓工作，贵在持之以恒，防止虎头蛇尾，要咬定青山不放松，不达到目的不罢休。这是良好的职业素养的表现。学院工作千头万绪，既有日常性的事务性工作，更有推动发展的大事，还有攻坚克难的难事，怎么办？关键是要抓紧并持之以恒，当前高校正在推行全员聘任、人事制度改革，推进“双一流”建设，这是发展的大事，不是一天能干成的事，要想见成效，就必须坚持，久久为功。

三是落实问责。问责是从另一个角度保证工作按期完成的手段，只有建立完整的、严格意义上的有奖有罚的考评机制，使奖罚成为一个常态，提高执行力才会落到实处。

参考文献：

[1]林铭杰.新形势下加强高校二级学院党建工作的思考[J].龙岩学院学报，2015，33（6）.

[2]江林海，熊建美，傅 霞.加强高校二级学院党风廉政建设的思考[J].高教与经济，2012（4）.