大型公立医院基层党总支发挥核心引领作用实践与探索

2020-01-20■陈敏

中国医院 2020年7期

■ 陈敏

党的十九大明确指出党的领导是中国特色社会主义事业建设的坚强保证，加强党对一切工作的领导、全面从严治党、全面深化改革是当前最重要政治任务。为了实现健康中国伟大目标，中共中央办公厅印发了《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，出台了一系列卫生领域的改革政策。为保证全面贯彻落实好上述文件精神，要加强公立医院党的建设，着力提升公立医院基层党建工作水平，把党支部建设成为坚强的战斗堡垒。充分发挥党委的领导核心作用和基层党总支（党支部）的引领作用，推动专科建设，提高医疗技术水平和服务能力。无锡市人民医院党总支依托“三会一课”和统一党日活动、主题党日活动、项目化管理等创新党建工作，将日常党建工作与临床业务工作深度融合，注重“四个服务”，不断提升总支的宣传力、组织力、凝聚力、战斗力，发挥党员的先锋模范作用和支部的战斗堡垒作用，起到了良好的政治引领、业务推进、服务优化作用，以党建助推医疗业务的高质量发展。

1 公立医院党建普遍存在的问题

由于临床业务工作繁忙，医院基层党组织不同程度存在党的组织工作松散，党员干部对政治理论学习时间不够、重视程度不高的现象。支部存在“三会一课”得不到认真落实，内容和形式过于简单、缺乏吸引力的问题。一些党员受市场经济的影响，服务意识、奉献意识不强。党建与医疗业务“两张皮”，对业务的支持、保障和带动作用不够。同时，党务工作存在虚化、弱化等问题[1]。

2 无锡市人民医院发挥党总支核心引领作用实践举措

面对医院改革建设发展的新要求、党建工作的新任务，无锡市人民医院党委高度重视基层党总支和党支部的建设，加强领导班子配置，充分发挥党总支的中枢枢纽和在片区的核心领导作用，加强制度机制建设，实现党务与业务的深度融合。各党总支创新党建工作形式和方法，充分发挥服务作用[2]，服务于医院发展、服务于专科建设、服务于党员群众、服务于患者，通过党建目标管理和项目化管理解决党建和业务发展中的难点重点问题，取得突出成效。

2.1 加强组织建设，完成基层党总支和党支部班子配置，从组织架构上实现业务与党建融合

医院现有党员942名，其中硕士、博士党员近120名，设有6个党总支，24个党支部。每个临床总支视总支大小设2～5个党支部，大多党支部下辖2～3个科室，有的大科室自己单独组建1个党支部。临床总支都设专职党总支书记。24个支部的支部书记都是由科主任或者副主任担任。支委由护士长、科护士长或热爱党务工作的优秀业务骨干组成。支部组织建设的特色是党政一肩挑，党务工作与行政管理、业务管理进行有机融合。这样的支部领导班子配置，实现了1＋1＞2的效果，增强了支部书记、科主任的领导和威信。由于支部强有力的领导，影响力、号召力、凝聚力、战斗力都得到最佳发挥，从而打造了一批优秀团队，有效带动了医院医疗业务快速发展。

2.2 提高总支（支部）定位，深入推进党建与业务融合，提升总支组织力

总支的中心工作是贯彻落实好党委的工作要求，运用思想政治工作这一有力武器，保障医院行政业务工作的推进和发展，确保片区的和谐稳定。总支书记作为片区的主要负责人，要团结带领班子成员和各党支部充分发挥党组织的核心引领作用。党总支把服务好医院发展、服务好专科建设、服务好党组织和党员、服务好患者群众作为党建与业务工作的切入点，开拓工作思路、创新工作载体、搭建工作平台，使党建工作充满组织力、凝聚力。

通过院晨会制度提高党总支站位。院晨会是小型的行政办公会，是医院大小事务的布置会、解决会、协调会。总支书记（含临床、行政、后勤）与职能科室负责人一起，每天参加医院行政院晨会。参会的目的是让总支书记了解医院主要工作、重大事项、重大决策。通过会议，总支书记对医院行政和党务工作有了全面地了解，为总支工作围绕中心工作开展提供了信息支撑和前提保障。有些行政工作受行政委托由党总支在片区牵头落实或配合督促落实，为党建与业务融合打下了良好基础，也让党总支党务工作“化虚为实”。

2.3 将党建日常工作与医疗业务工作相融合，引领业务高质量发展

通过支部大会、统一党日活动、最佳党日活动、党课等，组织引导，搭建平台，检查督促，依托项目化管理将党建活动融入业务之中，提升党建工作的生命力。

2.3.1 通过最佳党日活动的宣传引导提升宣传力度，将党建活动与医院行政重大工作的落地密切结合，服务好医院发展。利用统一党日活动、党员大会进行医院重要政策宣传。在党务活动中体现医院党政重点工作的内容，可起到良好的宣传引导和推动作用。如，2015年医院行政领导提出医院的发展将由临床型向临床研究型转型的重大发展战略，很多职工不理解，认为临床只要把病看好就可以了，科研是医学院校和科研机构的事；没有科研经验、不会科研等消极思想普遍存在。医院门急诊党总支为了增强员工的信心，激发党员干部开展临床研究的积极性，利用最佳党日活动召开支部大会，举办了片区科研经验交流会暨项目化管理动员会。邀请片区内已有科研成果的员工和国家自然科学基金获得者向大家分享他们做好科研工作的过程，让身边的人传授经验，用身边的先进典型作表率进行带动，通过先进人物谈经验谈方法来进行指导，起到了很好的激励和带动作用，有效宣传引导了事关医院发展的重大政策，在片区获得良好反响，提升了大家干事创新的信心。同时，将支部大会融入医疗业务内容，改变了“三会一课”只有政治学习的单一模式，使会议的内容更丰富，增添了活力、吸引力及对行政工作的落实力。

2.3.2 通过统一党日活动的检查督促提升总支战斗力，促进医院重点工作推进。在三级甲等综合性医院评审工作中，实地访谈是评审检查的一项重要手段。由于迎检工作准备的内容十分丰富，台账资料、病历、技术操作等很多内容需要熟记，但工作伊始广大员工普遍不够重视，学习不够深入。总支利用统一党日活动，组织党小组长以上党务干部分成4个组对片区党员应知应会的掌握情况进行抽查，并进行评分；除党员外，对当天在班的部分非党员职工也进行了抽查。通过抽查，党员同志对学习应知应会重要性和紧迫性的认识有了明显提高，对存在的不足引起了高度重视。总支的督查行动也引起了各科室主任的高度重视。各科室纷纷开始每天利用晨会进行应知应会的学习考核，员工之间通过互相背考来加深学习。由于良好的学习准备，在专家组现场检查应知应会的抽考中，取得了很好的成绩，为医院高分通过评审做出了贡献。将统一党日活动与业务评审相结合，使党务工作服务于医院重大工作，起到了党建引领和助力业务发展的效果，提升了党组织的战斗力。

2.4 依托党建项目化管理提升科室管理水平，提升组织力

由于门诊各科室服务内容不同，工作性质也不同，工作质量不尽如人意，服务性投诉多，有些班组内部职工不团结，工作松散。经过深入调研，发现一些科室班组的管理制度和操作规范不健全，考核不科学，绩效二次分配方案不透明，员工的沟通意识和服务能力有待提升等。门急诊党总支提出了“实施精益服务，创建人文门急诊”的项目化管理思路，推出了精品班组建设方案，要求各科室班组以沟通规范化、服务精益化为主导，加强内涵建设，提升业务能力，强化人文培育，提升服务水平。具体要求：一是建立窗口沟通规范；二是进行班组业务标准化，优化流程；三是加强班组考核管理（二级考核）；四是开展“全心服务”，即在精心、热心、细心、爱心“四心”服务的基础上，提出全面、用心、周到地处理业务操作过程中的细节，避免医源性损伤的发生，全心关爱患者。通过召开动员会、推进会、专题讨论会等，推动各科室班组建立了有针对性的沟通规范，进行了业务流程的优化。各科的二级分配方案都进行了完善。每个班组都进行了技术操作、沟通规范的培训，有些科室外请专家进行服务培训。对医院分配中存在的一些问题，总支及时向相关职能处室和院领导反映，争取调整。通过1年的努力，各班组员工的精神面貌发生了积极的改变，工作质量、服务质量都得到了提升，服务形象也得到了改进。科室团结和谐，整个片区服务性投诉下降30%以上，无重大医疗纠纷发生，患者满意度达到江苏省卫生健康委标准要求。党总支及时举办了精品班组建设经验分享会，展示了各科室的创建工作和成绩，并撰写了通讯报道发表在医院的外网上，提升了党员干部的自豪感、员工的自信心，得到了院领导和同事的充分肯定。

2.5 以党建项目化管理为抓手，持续推出创新服务举措，建设人文门急诊

门诊是医院重要的服务性窗口，代表医院形象。服务好患者、提高患者满意度、吸引患者、留住患者是一项重要任务。门急诊总支把优化窗口服务、建设人文门急诊作为党建融入业务工作的重要支点和项目化管理的抓手。近4年来，门急诊党总支始终把人文门急诊建设作为重要项目来管理并逐年递进：第1年，针对门急诊服务性投诉多、服务态度不好、服务不到位等问题，首先开展了“沟通规范化、服务精益化”人文门急诊建设活动，制订实施了精品建设方案；第2年，开展“小举措大作用，我创新您获益”主题活动；第3年，开展“擦亮窗口服务形象”主题活动；第4年，推出“敬畏生命、火速急救，打造高效安全急诊”活动，均取得了明显的成效。

2.5.1 查摆问题，解决问题，改善服务。深入开展现有问题调研，解决问题，改善服务质量。门急诊总支组织开展了换位体验活动，以查找问题并进行整改。在换位体验活动中，总支组织了100多名医务人员进行了检查式、交互式换位体验，查找到实际工作中存在的问题41项。通过全片区的积极努力和院领导、职能科室的大力支持，41项问题在当年度内基本都得到了很好的改进，改善了流程，便捷了患者，完善了设施，优化了环境。

2.5.2 开展“小举措大作用，我创新您获益”主题活动。活动要求各科室、窗口从关爱、人文、质量、解决患者就医过程中的实际问题和困难等方面入手，广泛开展便民惠民服务创新，进行独具特色的服务品牌建设，增强患者的获得感。一站式服务中心推出“三爱”服务，挂号收费处推出“医保信息窗”服务，皮肤美容科和观察室推出随访服务等。对门诊病历进行了改进，在病历中增添了各楼层科室位置介绍，在信息处的帮助下在门诊挂号收据上增添了所就诊科室的区域楼层位置，受到患者好评，较好地秉承了医院文化的内涵。此外，通过打造知识门诊、智慧门诊、信息门诊和安全门诊提升门诊的人文氛围。

2.5.3 开展“擦亮窗口服务形象”活动。活动主要目的是改善窗口服务环境，着重对挂号收费窗口环境、工作人员着装、职业礼仪养成、行为优化等方面进行了改善。提出了挂号收费“五个一”服务，即一张笑脸相迎，一声热情问候，一句温馨提醒，一腔热情解答，一份诚心传递。在门急诊各楼层增设了爱心健康教育专栏，组织党员职工进行健康基本知识宣教，把品质服务落实到细节之处。为提高门诊工作人员的应急能力，组织全体员工进行了急救技术培训，开展心肺复苏的操作竞赛等。在提升信息服务方面，对门诊发药窗口的流程进行改进，以方便患者。挂号收费推出自助机结算、微信和支付宝结算。一站式服务中心推出了爱心轮椅便民服务等，优化了门诊服务形象，改善了门诊服务质量，提高了门诊患者满意度。

2.5.4 推出“敬畏生命、火速急救，打造高效安全急诊”活动。以推进专科和人才建设为重点，全面提升急诊急救水平，做到院前急救与院内急救无缝对接，确保院内急救绿色通道畅通，全面提升急救技能和急危重症患者的抢救技术水平。普遍开展急救技能练兵活动、急救技术创新活动，通过科学管理有效提升了急诊科的急救质量。

2.5.5 开展学习交流活动，增强服务技能。在优化服务方面，利用最佳党日活动带领班组长以上管理干部和党员骨干与深圳航空公司（以下简称“深航”）开展了优化服务联谊交流活动。深航人员参加医院的急救技能培训，医院党员骨干参加深航的职业礼仪培训，各取所需，取长补短，提升服务内涵。

2.6 与党员干部保持密切联系，服务好党组织，通过主题教育活动提升政治引领

日常工作中，党总支书记做到每天到科室与科主任支部书记交流信息，了解工作进展、工作困难；开展职工党员谈心谈话，开展硕士、博士谈心谈话，进行职工、党员党务干部的住院慰问等。

门急诊党总支在“两学一做”学习教育活动中开展了“走出去学”活动，参观了梅村新四军的江抗基地，以及钱穆、钱伟长故居等，向先烈们学习奋斗精神，向先贤们学家风，开阔了眼界，坚定了宗旨和信仰。组织党员干部开展了“解放思想新担当、创新创业惠健康”主题党日活动，参观江苏最美乡村-白塔村，并聆听村书记（全国人大代表）讲述村委激情创业、强村富民的创业之路，借鉴先进的党建与发展经验。总支与街道党工委进行党建联盟并联合开展了“牢记初心践誓言、联盟共建惠民生”主题党日活动。一系列活动起到了良好的政治教育、政治引领作用，提高了党员的政治站位。

3 成效

医院被评为无锡市基层党建工作示范点，医院患者满意度在江苏省名列前茅。门急诊第一支部第一、第二责任区被评为无锡市卫生健康委先进行风责任区，第二支部被评为无锡市精神文明建设先进集体，党总支书记等6名党员被评为无锡市卫健委优秀共产党员，5名党员、干部被评为无锡市医德标兵。1个专科成功创建成为省级重点专科，3个专科创建成为市级重点专科。