内部控制视角下中小学财务管理的完善研究

丁丽颖 平陆县张店初中

在我国义务教育的中小学管理事务中，相关的财务管理主要根据《预算法》来进行严格执行，在预算的管理过程中，内部控制在管理模式上一般主张资金管控作为核心，预算管理作为主线来进行，由于财务管理方面存在着管理不完善的问题，本文笔者分别从风险防范以及内部管理这两个方面进行分析，通过内部控制的视角，促进中小学财务管理事务的创新和发展，进一步促进管理不断完善。

一、中小学关于财务管理的现状

在中小学校的发生经济业务中，财务管理是其中的关键，管理的好坏会直接影响到学校的运行以及教育资源的运用，特别是针对义务教育阶段的学校来说。到目前为止，我国的中小学财务管理制度，在管理方面已经有相关的制度进行支持，但制度实施方面还是有一定的问题，因此，面对财务管理的制度管理问题，从现状出发，需要从内控视角对该问题进行探究分析。

二、问题以及原因研究

（一）制度不够健全

目前，我国大部分的中小学学校，在财务制度的设置上都不够健全，其中主要是由于学校财务部门与其他的部门没有建立起联系，缺少严谨且科学的相关报销制度，同时，也缺少对资产进行管理的制度，在财务制度不够完善的前提下，财务监督机制也不够健全，从而更加导致中小学财务管理工作容易出现问题。

（二）财务部门岗位设置不够合理

中小学中的财务管理过程中，财务岗位的不合理也是其中的一大问题，甚至在很多中小学学校，没有设置专门的财务部门，大部分的财务部门都是归纳在办公室或者总务处，由于对财务管理部门的重视程度不够，在财务部门中，所具备的权限不足，部门等级不明确，很容易导致其财务管理工作出现纰漏，从而导致责任不明确，对于信息掌握不够，还有时会出现“踢皮球”的情况。

（三）财务人员在素质上水平参差不齐

由于在中小学学校，财务部门一般属于后勤部门，存在被长期忽视的情况，根据相关的数据统计，我们发现，在目前教育系统中，还有很多财务部门的工作人员是属于兼职岗位，甚至还出现了一些不够上岗资格的财务人员。由此可见，财务人员的会计专业水平和能力上的缺失，加上部分财务人员对自身岗位责任的意识薄弱，是现阶段中小学财务管理过程中的一大难题。

三、财务管理完善的措施研究

（一）内控下法制校园的建设

作为义务教育阶段的中小学校，在管理校园的财务部门时，要根据学校的实际情况，依法将法制贯彻到位，确保学校的每个层面都有相关的制度来进行制约，强化财务报销流程制度的管理，资产管理进行实时监控。同时，将财务责任制度引入到管理之中，强化财务管理人员的岗位责任意识，加强各大部门之间的联系，将财务部门与其他部门的关系处理好，例如，在管理制度中做出相关规定，以此来确保工作顺利实施。财务部门在做预算时，需要各个部门提供项目的具体资料，如此一来，在资料联系的过程中，项目绩效的评价表可以在各部门的帮助协调下很好的完成。另外，作为校方的管理层，要建立好内部的监控和监管部门，将内部的控制体系完善好，针对财务进行严格管理，避免出现财务的舞弊行为，将资源的配置和优化工作落到实处，确保资产能够发挥最大的效能。

（二）财务岗位的合理设置

在中小学的内控建设过程中，财务部门要得到高度重视，在实际的内控执行过程中，要将财务部门的等级进行提升，将其从二级部门提升到一级部门，使其可以同总务处作为同一等级。在日常的管理中，对财务的岗位设置进行改善，可以从以下三点去做，其一，当接收到最新信息时，财务部门要直接向校级领导进行汇报；其二，作为财务部门的工作人员，当出现相关政策信息进行调整时，可以通知一线教师，发挥其自身的话语权；其三，针对财务管理，设立独立的部门，避免财务工作人员对于自身的地位感到尴尬，提升工作人员的主动性和积极性，将财务部门的岗位进行合理设置，将整体的内部控制建设进行优化，发挥好财务部门的作用。

（三）提升工作人员的综合素养

财务部门是一个具有高专业性的部门，学校在配备财务工作人员时，要注重其人员的综合素养，严格按照行政部门人员的要求来进行招聘。对于已经在职的财务工作人员，要多鼓励其多提高自身的专业水平，可以通过参加培训和阅读书籍来进行专业上的深造，同时，学校可以根据财务部门的业务能力，创造条件让资深财务人员多进行业务指导，加强财务人员之间的交流，以此来强化财务部门队伍的建设。另外，学校也要多强化岗位人员的责任建设，将在职人员的工作责任心培养起来，强化财务工作人员的工作能力，加强其综合素养，进而可以从内部控制好财务事务，推动控制体系的完善。

总之，在我国义务教育的背景下，中小学教学和管理工作都需要朝着义务教育的要求去实行。在学校内部控制下，财务管理工作也需要进行完善，将其管理的作用发挥出来，作为校方，要根据政府对内部强化的控制机会，将财务管理体制建立起来，做好务实且严谨的管理体制，对于管理质量的提升有着非凡作用，以此来实现学校财务管理的透明规范化。本文笔者从内部控制的视角出发，根据现阶段中小学财务管理的状况、问题以及原因，研究出财务管理的相关完善措施，再完善管理制度的基础上，推动教育事业的发展和进步。