民办本科院校以课堂教学为核心的教学督导机制改革研究

曾 亚，姚素华

(湖南信息学院 教务处，长沙 410001)

中国高等教育即将迈入普及化阶段。2018年全国教育大会、新时代全国高等学校本科教育工作会议的召开，开启了中国本科教育的新时代。民办高校是我国高等教育重要组成部分，教育部《2018教育统计数据》显示，全国民办本科高校419所，占全国本科高校总数的33.7%，在校生92.6万，占全国本科高校在校生总数的23.9%[1]。没有民办高校良性发展就没有高等教育健康发展，没有民办高校质量提升就无法建成高等教育强国。教学督导在提升民办本科院校教学质量中发挥着重要作用，但民办本科院校教学督导工作仍存在诸多问题。以课堂教学为核心，积极推进教学督导机制改革，对民办高校教学质量的提高大有裨益。

一、民办本科院校以课堂教学为核心的教学督导机制改革的意义

一是新时代高等教育发展的需要。2018年全国教育大会、新时代全国高等学校本科教育工作会议的召开，开启了中国本科教育的新时代。民办高校应贯彻落实会议精神及系列相关文件要求，严格教育教学过程管理，加强质量文化建设，形成以课堂教学为核心的教学督导机制，保障教育教学质量。

二是促进高校课堂教学建设，强化质量督导评估的需要。课堂教学是人才培养的主渠道，是落实立德树人根本任务的关键环节。向课堂教学要质量，是提高人才培养质量的根本，也是各类高校教育教学质量督导评估考察的重点[2]。为此，通过构建立体化的质量督导评估机制，引导高校发现课堂教学中存在的突出问题和薄弱环节，帮助提升教师的教学能力与水平，是民办本科院校全面提高人才培养能力的重要途径。

三是民办本科院校实现健康发展的需要。在国家推动“双一流”建设的背景下，民办高校办学历史短、办学经验不足、资源相对欠缺，在与强大的公办高校竞争中步履艰难。民办高校只有加强内涵式发展，紧抓办学质量不放，才能争取立足之地。为此，民办高校要在加强课堂教学建设上下功夫，保证课堂教学质量，这已成为新时代民办高校发展战略中的重要内容。

二、民办本科院校教学督导工作存在的主要问题

一是组织机构不健全，缺乏对教学督导机制的整体设计。民办本科院校往往对教学质量监控组织建设重视不够，组织机构不健全，督导模式上惯性借鉴公办院校，缺乏整体设计。重校级督导，轻院级督导和学生信息员，院系层面督导工作缺失或流于形式[3]。

二是督导内容难以与时俱进，方式方法单一。民办本科院校教师流动性相对较大，新教师多，往往专职教学督导数量不足，教学督导工作难以满足实际需要。同时，民办本科院校专职督导一般都是公办高校退休的老教授，一部分动力不足，抱着轻松养老的心态工作[4]；一部分虽然认真热情，但往往对新时代高等教育形势、新要求、新技术把握不到位，对民办院校缺乏深入了解，导致督导内容和方式陈旧单一，不能与时俱进。

三是缺乏有效的反馈平台。民办本科院校往往缺乏系统的教学质量监测信息反馈机制，督导反馈大多数停留在听课后现场交流的方式，实时反馈形式单一。同时，对阶段性数据整理、分析重视不够，缺乏周期性反馈平台，各级教学管理部门和教师获取的督导信息不对称，难以客观、及时地反映和解决督导工作中出现的问题。

四是缺乏有效的激励约束机制。一方面大部分民办本科高校只对“督”的数量提出要求，对“督”的效果和“导”的开展缺乏基本标准和要求，督导者缺乏有效激励和约束。另一方面，民办本科院校对二级教学单位的考评和教师的业绩评价标准不一，往往重管理、轻建设，重秩序、轻内涵，督导结果缺乏有效应用，督导对象缺乏有效的激励和约束。

三、民办本科院校以课堂教学为核心的教学督导机制改革的目标和任务

(一)改革目标

建立健全以课堂教学为核心的教学督导机制，明确校院两级教学督导管理的主体责任，促进本科教学质量持续改进。

(二)改革任务

构建围绕课堂教学和教学督导评价结果运用于二级教学单位和教师教学工作考核为主要内容的教学督导评价体系，并以此为主线，建设与之相匹配的教学督导组织机构、创新教学督导方式方法，形成校内以课堂教学为核心的教学督导机制。

四、民办本科院校以课堂教学为核心的教学督导机制改革的主要内容和举措

以课堂教学为核心的教学督导机制主要是教学督导的组织机构、教学督导的主要内容、教学督导的方式方法、教学督导评价的结果应用四个方面配合得以实现。

(一)完善教学督导组织系统

1.明确一个中心。教学工作委员为教学及教学管理工作的最高领导机构，负责学校重大问题的审议与决策，教学督导委员会在教学工作委员会的指导下开展督导工作。

2.坚持两级组织。教学督导委员会是校级教学督导的组织机构，负责校院两级教学督导的组织、管理与指导。校级教学督导的职责和功能在于对学校各教学环节的监督与指导，院级教学督导工作的重心以二级学院为主，实行二级学院教学副院长负责制。

3.建设三支队伍。一是院级教学督导队伍。定位于教学管理的重要补充队伍，其职责和功能在于对二级学院各教学环节的监督与指导。二是学生信息员队伍。及时反映身边的教学情况，监督教风学风，收集和反馈教学一线的各类信息。三是评价专家队伍。以提高课堂教学质量为核心，配合校级督导，开展各项专项检查[5]。

(二)明确教学督导的主要内容

教学督导的核心是建立以课堂教学为主的督导内容，主要包括对课堂教学中的教学目标、教学内容、教学方法、教学设计等方面进行督导评价，同时注重考察教师在课堂教学过程中是否在课程思政、创新创业教育方面给予充分的重视。

1.教学目标。教学目标决定着一堂课的教学内容、教学结构、教学方法和教学组织的形式。教师在明确教学目标的过程中应深入研究相关课程教学大纲、科学分析教材以及合理进行学情分析。教学目标的确立应包括知识与能力、过程与方法、情感态度与价值观等方面。

2.教学内容。教师应以教学大纲为纲，对大纲内容有深刻的理解，通过对大纲的透彻理解研究教材；明确教学内容的逻辑顺序，科学合理地开展教学活动；将国际前沿学术发展、最新研究成果融入课堂教学，注重内容的高阶性和挑战度。教学督导在课堂教学督导过程中应深入研究课程教学大纲与教师教学行为之间的关系[6]。

3.教学方法。教师应根据教学内容、教学对象等合理选择和适时调整教学方法，提升课堂趣味性、增强课堂内容的知识性，促进学生学习效果的提高。教学督导在课堂教学督导的过程中应注重教师教学方法灵活性、多样性的督查，以及现代教学方法和手段与传统教学方法和手段的结合及运用等方面。

4.教学设计。教师在进行教学设计的过程中应充分重视和体现学生的中心地位，注重培养学生主动性、独立性、独特性、体验性、问题性的学习特征，引导学生启发性思维和探究性学习，促进学生个性充分、自由、全面发展。

5.课程思政。教学督导在课堂教学内容的督查中应关注教师对社会主义核心价值观融入课堂的实践：一是根据课程特性，充分挖掘不同课程中蕴含的思想政治教育元素；二是从教学目标、教学内容和环节、教学策略与方法、教学资源分配等方面是否制定了相应的教学指南。

6.创新创业教育。创新创业教育是一项系统的教育工程，要依靠各类课程和各种教育活动来完成。教学督导在课堂督导的过程中应注重教师在教学计划、教学方法上是否体现了创新创业教育的具体内容，具体表现在是否针对性调整教学计划，是否采用合适的教学模式，是否运用创造性思维的教学方法，是否注重培养学生的科技意识和科学思维能力等。

(三)改革教学督导方式方法

1.督与导相结合。教学督导应协同教学相关职能部门抓好课堂教学。校级教学督导在听评课时可以督为主，以导为辅；院级教学督导在教学督导的过程中可以导为主，以督为辅[7]。

2.点与面相结合。教学督导在听评课的过程中应做到点和面的有机结合。校级教学督导听评课主要以面为主；院级教学督导在兼顾听课面的同时，对教学效果较差或者新进教师应采取重点听课的方式，督促教师教学水平的提升。

3.随机督导与重点督导相结合。采取随机抽查听课方式检查教师教学。同时，重点督导年轻教师、新进教师以及教学上相对薄弱的教师;关注部分优秀教师，推广优秀教学教法；重点督查实践环节和教学活动实施。

4.记录与反馈相结合。教学督导在每听完一节后都应填写督导听课记录表和评价表，做到评分有据。同时，做到分散反馈与集中反馈相结合。

分散反馈。听课后及时与教师和学生进行交流、沟通，充分听取意见、了解需求，及时反馈听课的建议和意见，促使教师及时调整教学计划和改进教学方法，提高课堂教学的质量。

集中反馈。课堂教学信息经由督导专家、同行教师、上课学生三方获取后，由学校教学质量管理部门整理、归纳，定期集中反馈出现的主要问题，分享优秀教师典型案例，促进教师课堂教学水平和二级学院课堂教学管理水平的提升。

(四)完善教学督导信息反馈平台

1.建立校院两级教学工作例会制度。学校和二级学院定期召开学习教学工作例会，及时听取、总结近期教学工作情况，部署下阶段教学工作，有效解决教学工作中的问题。

2.推行教学督导简报发布制度。编辑专题简报，及时发布教学工作信息，介绍教学及教学管理的先进典型，反馈教学评价与教学督导的专家意见，通报教学过程中存在的或者各教学专项检查中发现的主要问题。

3.实施课堂教学监控信息发布制度。对课堂教学监控采集的到课、听课及授课效果数据在学校网上办公系统及相关平台进行发布。促进教学管理人员、教师、学生适时查找分析问题，及时改进或者推广优秀教学案例。

4.发布《教学质量监控与评价报告》。根据每年的二级学院教学工作评价，编制并发布年度《教学质量监控与评价报告》，介绍学校年度教学质量监控与评价工作情况以及所取得的主要成绩。

5.发布年度《教学质量报告》。按照教育部和省教育厅要求，完成教学基本状态数据采集工作，及时编制并发布年度《教学质量报告》，全面总结学校教学现状，针对性地提出改进意见和建议，为以后的教学工作提供借鉴和参考。

6.推进校内教学基本状态数据平台建设。利用信息和网络技术，形成系统化的、反映学校教学运行状态的数据集，实现校内数据动态共享，加强动态监测，提高管理效率，完善教学质量监测评估体系。

(五)结果应用

加强教学督导评教的结果应用，鼓励广大教师全心全意地投入教学工作，为人才培养和教学质量的持续改进提供动力。教学督导评教结果的运用应包括四个层面的措施：

1.二级学院考评。教学督导评教结果直接应用于二级学院年度教学工作考评中，对在二级学院教学考评中排名靠前的学院加大奖励力度[8]。

2.教师评价。教学督导评教结果直接应用于教师教学工作综合评价，积极弘扬师德师风，营造优良学风，树立优质教风。

3.教师职称评审。教学督导评教结果适用于教师职称评审中教师业绩考核项目，以此为导向促进教师不断钻研如何提升课堂教学水平。

4.教师评优评先。将教学督导评教结果的应用扩大至教师年度评优评先中，形成以教育教学为中心的长效激励机制。

五、结束语

课堂教学是人才培养的主要渠道，是新时期高等教育落实立德树人根本任务的关键环节。建立健全以课堂教学为核心的教学督导机制，明确校院两级教学督导管理的主体责任，促进本科教学质量持续改进，是民办本科院校实现健康、内涵发展的内在需要与有效途径。