完善突发公共卫生事件应急机制研究

崔丽霞

[摘 要] 从字面上解释，公共卫生即是指公众卫生，它涵盖了所有和公众健康有关的内容，包括疾病预防、健康促进等等。在当今不断提高经济水平和综合实力的社会中，人们也越来越重视和公共健康有所联系的事件，也就是公共卫生事件，在我国公共卫生体系中，其也成为了被重点关注的内容。而面对重大传染疾病、疫情等会对公共健康造成影响的事件如何处理成为当前公众高度重视的要点。基于此，文章主要研究如何对突发公共卫生事件的应急机制实现进一步完善。

[关键词] 突发公共卫生事件；完善应急机制；探索研究

中图分类号：R197.1 文献标识码：A

在当前的国家和社会中，经济水平的发展和综合实力的提高意味着会逐渐增多人口，与之带来的就是公共卫生事件[1]。随着人们生活水平的提高，对公共卫生事件的关注度也越来越高，每发生一件公共卫生事件，不仅会影响患者本身，还会极大地影响到社会。

一、突发公共卫生事件概述

（一）概念

公共卫生事件是指在社会中突然发生的，能严重损害社会和公众身心、利益的事件，例如疫情、食物中毒等等。在我国，突发性公共卫生事件的危害性是极大的，不仅会损害公众利益，还会给社会带来严重的影响，因此公众也越来越重视突发性公共事件。从目前来看，相关部门虽然针对突发性公共卫生事件采取了有效措施以及應急机制，但实际效果并不是很理想，存在太多漏洞[2]。一旦发生例如非典、禽流感等特殊情况下的公共卫生事件，很是缺乏一个灵活性的支持。

（二）特征

既是突发性公共卫生事件，首先，突发性就是其显著特征之一，一般情况下，一旦发生突发性公共卫生事件，就代表会迎来强烈的未知性。这个未知涵盖的方面是非常多的，不仅代表未知的时间，同样代表未知并且无法推测的发展与结果。其次，就是突发性公共卫生事件的危险性，往往在社会中一旦发生该类脱离了预算控制的事件，就很容易影响到公众和社会，带来无法预估的伤害。最后则是其社会性特征。基于人的本质特点，一般会选择在社会中群居，如果发生突发性公共事件，其影响也会是大范围的，对许多被波及到的群众来说，在一定程度上会影响到他们的身心健康以及日常生活，严重的话也不可避免的会引起社会恐慌。

二、突发公共卫生事件应急机制现状

（一）尚未进一步创新和信息化应急机制

从目前来说，虽然在不断发展的高科技下，人们的日常生活迅速融入了计算机，促进社会逐渐进入信息化时代[3]。但是，在我国的公共卫生行业中，却因发展较为缓慢，再加上普遍使用的都是传统技术，这就导致该行业中依然是靠普通工作人员设计和管理相关工作。在工作中没有广泛应用计算机设备，就无法高效处理繁琐复杂的管理工作，浪费了大量人力、物力以及财力等。因此，不仅社会发展需要进步，公共卫生事业同样需要与时俱进，加快计算机设备融入工作的力度，这样才能实现面对突发性事件时更有效率地进行处理。

（二）尚未严格重视和监督应急机制进行实施

对于国家来说，突发性公共卫生事件是需要受到高度重视的，一旦发生例如传染疾病等，只有及时追溯疾病传染源、病因，从源头找出应对措施，才能及时阻止病情进一步扩散。但从目前来看，很显然很多地区无法有效做到切断传播途径，甚至在解救措施上也无法做到位[4]。这就代表当地相关部门针对突发性公共卫生事件，在实施应急机制时缺乏有效监督和重视，甚至部分地区在应急机制上都是采取敷衍态度。

（三）应急机制缺乏到位的应用

正常来说，相关人员是需要针对应急机制进行全方面评估和多次更新，同时多维分析所获取的参数，才能交付给当地政府。但是在实际中，往往多数地区只是对疾病治疗方法有所关注，却忽视了如何预防和应急公共事件，对于我国的公共卫生事业来说，预防却是一个很重要的环节。

三、完善突发公共卫生事件应急机制的具体措施

（一）完善信息化管理方式

既是信息化发展的时代，突发公共卫生事件在应急机制上也应该与时俱进，有效融合计算机技术。在具体实施中，相关部门首先需要针对该事件的实际情况购置一批计算机。其次，在系统设计上和部分需要进行维护的日常生活中，都是需要技术人员进行实施的。技术人员需要在投入使用系统后，针对各地公共卫生事件发生的可能性进行合理地规划，同时记录各地出现的传染病以及其他突发事件，再以此为基础进行预判[5]。在相关部门中，为了能有效促进工作效率提高，就需要实现专业并且高质量设备的广泛使用，同时针对医疗设备聘请专业人员进行定期维护。

（二）完善应急机制相关制度

在突发性公共卫生事件中，最重要的就是通过完善相关制度来应对其带来的危害，这就要求能够重视预防的作用，通过指定和规划相关整治方案以及制度，建立一个具有高权威以及高效率的应急机制。在公共卫生事件中，一套完善的应急机制是能保证其安全运行的基础，因此对于有关部门来说，就需要高度重视应急机制建设，确保能减少公共卫生事件带来的危害，实现能顺利开展高质量以及高效率的公共卫生事件应急工作。

（三）完善相关人员培训机制

一般来说，在构建公共卫生突发事件的预防机制中，其质量高低和基层应急在岗人员是有着直接联系的，包括在岗人员的整体素质、知识水平、专业能力等等[6]。而另一方面，突发性公共卫生事件并不是只涉及到卫生领域，还会涉及交通领域、保险领域、工业领域等多个领域，因此这就对应急在岗人员的专业知识水平提出了较高的要求和标准。为了提升应急在岗人员的综合素质，不仅需要从多个行业领域组成专业人才队伍，还需要在建设专业队伍的过程中，组织更为全面、系统的培训，鼓励这些应急在岗人员积极参与，培养其专业能力、责任意识以及综合素质等等，以此实现预警机制预测水平的提升。

（四）加强宣传力度

在面对公共卫生突发事件时，公众应该充分认识到其带来的危害性，在对该类事件进行处理时，也应对受害群体表示充分关怀，同时对突发事件参与者进行有效防范。在目前公共卫生突发事件中，最重要的是思考如何将群众自救、互救以及应急应变能力进行加强和提升，确保群众能保持合理平稳的心态应对突发性公共卫生事件，也有利于个人大局意识的加强。对于相关政府部门来说，就需要明确自身在突发性公共卫生事件中的责任与职能，及时利用各类媒体平台向民众普及、宣传相关内容。同时，在公共卫生事件中，相关政府部门也应认识到自身的重要定位，积极引导群众树立对危害的防范意识，才能确保群众能从容冷静面临突发状况，实现群众安全意识的提高。

四、结语

无论是对于人类还是社会来说，突发公共卫生事件都能造成严重的危害，影响其正常生活和发展，对此国家应给予高度重视，针对目前的公共卫生事件现状进行积极改进和完善，确保在面对突发公共卫生事件上能有一套完善的应急机制。在对应急机制的建立和完善中，还需要确保其能符合实际、与时俱进，具有实用性。除此之外，还需要对相关应急在岗职员进行有关培训，提高在岗职员的综合素质、专业知识以及责任意识等。面对突发性公共卫生事件，只有做到充足的预防，才能最大程度地降低其带来的危害与损失，提高社会安全性。

参考文献：

[1]吕征.突发公共卫生事件应急机制的建立及相关问题研究[J].中国卫生产业，2020，017（012）：53-55.

[2]王安婷，沈炜炯，郭术廷.关于完善我国突发公共卫生事件中医疗器械应急审批机制的体会与思考[J].中国食品药品监管，2020（7）：24-31.

[3]张建宏，成凌志.突发公共卫生事件应急处置标准体系架构探讨[J].中国标准化，2020（003）：53-55.

[4]李雪峰.健全国家突发公共卫生事件应急管理体系的对策研究[J].行政管理改革，2020（004）：13-21.

[5]惠娟，谭清美.重大突发公共卫生事件科技研发应急体系运行机制研究[J]. 科技进步与对策，2020，037（009）：11-20.

[6]刘玲.我国突发公共卫生事件应急管理体系建设研究[J].管理观察，2020（23）：29-31.