权力寻租理论视角下高校辅导员廉政建设研究

赵铁丰 郭景茹 杨艳秋

权力寻租本是经济学术语，指握有公权者以权力为筹码谋求获取自身经济利益的一种非生产性活动。权力寻租把权力商品化，即以权力为资本去参与商品交换和市场竞争，谋取金钱和物质利益，即通常所说的权物交易、权钱交易、权权交易、权色交易等。可见权力寻租所带来的利益，成为权力腐败的原动力或污染源。

根据权力寻租理论分析可知，高校辅导员在开展工作中，由于手中掌握的评选先优名额有限，一方面，只要有个别辅导员想借此得到一些偏得利益，就会出现“寻租”行为;另一方面，部分投机取巧的学生们认为只要付出一些费用就可以获取这个名额。基于这些因素，两方面条件都具备，就出现了权物交易、 权钱交易、权权交易、权色交易等“权力寻租”和“寻租腐败”现象。

虽然辅导员腐败在高校腐败中并非主流趋势，但辅导员日常的事务性工作中，比如学生干部任用、学生入党、评优和处罚等环节日益受到社会的关注，如何能保证辅导员在这些工作中的公平公正，将会直接影响到思想政治教育的实效性，如何有效保证辅导员队伍的纯洁性，对辅导员队伍的廉政教育和建设显得格外重要。

1 加强辅导员队伍廉政建设的意义

1.1 贺国强同志在北京大学出席高校反腐倡廉座谈会上指出：“高校是教书育人的神圣殿堂，理应成为传播精神文明的一方净土”。高校承担着培养具有中国特色的社会主义建设者和接班人的重大使命，辅导员作为大学生们的知心朋友和引路人，他们的道德品质和为人修养对广大学生们的健康成长具有重要影响。辅导员岗位是高校基层工作的前沿阵地，服务的对象是学生，涉及到学生最切身的利益。辅导员在工作中的廉洁自律直接影响学校的健康发展，影响学生的稳定，关系到党组织在学生中的威信。

1.2 建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高水平辅导员队伍，对于加强高校辅导员的党风廉政建设十分重要。加强廉政教育理所应当成为高校思想政治教育工作和党的建设工作中的重要内容。我们要充分认识在辅导员中开展党风廉政教育的紧迫性和重要性，这对于贯彻落实党的教育方针，培养社会主义事业合格的建设者和接班人，无疑具有极为重要的意义。

1.3 辅导员党风廉政建设是高校党风廉政建设理论的重要组成部分。辅导员在高校具有教师和管理干部的双重身份，他们作为高校思想政治教育的一支重要力量已经成为高校党政干部的主要后备来源，因此，进行辅导员队伍的黨风廉政建设理论研究就是为进行高校党风廉政建设理论研究做准备。

1.4 加强高校辅导员党风廉政建设对于扩充高校廉政文化内涵具有重要意义。廉政文化是人们关于廉洁从政的思想、知识、规范和与之相适应的生活方式等社会意识形态以及相应的制度和活动，是廉洁行为在文化和观念上的反应。辅导员是高校大学生校园文化活动的主要组织者和实施者，廉政文化是校园文化的重要组成部分，加强辅导员的廉政建设对于丰富校园廉政文化内涵、凸显大学文化的育人功能意义重大

2 加强辅导员廉政建设的有效途径

对于辅导员的党风廉政建设研究，除了要沿袭在高校整个范围内的有效机制以外（教育和制度约束），更要针对辅导员队伍的自身特点和面临的特殊工作环境等因素进行思考和研究。

2.1 加强政治修养教育。目前高校辅导员平均年龄不大，他们参加工作时年级较小，人生阅历少，社会经验不够丰富，对于社会不良风气的抵御能力还不高，很容易受腐败风气的影响，缺少政治鉴别力与定力。因此，在辅导员入职教育中需加强对这类群体的廉洁教育，尤其是加强其政治修养教育，增加其防腐拒变的能力，使其在工作弘扬主旋律，诚实守信、为人忠实。

2.2 帮助辅导员树立崇高的师德修养。大学辅导员在提升自己工作业务能力和科研能力的同时，也应该提升自己的师德修养，树立自难易彼的道德情操和崇廉尚洁的思想品德，以平日里自身的言行举止落实廉政建设的要求，给学生们的行为做好榜样。带领广大师生彰善瘅恶、隐恶扬善，为大学生们树立优秀的学术道德模范，真正的做到“学为人师，行为世范”。

2.3 加强监管，完善大学廉政文化建设长期有效机制。大学廉政建设，是离不开长期、有效的督管保护机制的。大学应当联合相关部门紧密协调、加强配合，逐渐将督管保护机制给完善起来，形成一个长期、有效的理想机制。特别是大学纪委应当充分发挥督管职责，依据大学特点创立预警机制，建立一个有效的限制督管体系，例如：在财务方面，应当全面清理“小金库”和“账外账”等不当行为作风，坚决追究违规违纪成员的责任，构成犯罪行为的应当交送司法机关处理。

大学廉政的建设必须要深入明确干部责任制度，在党委的共同领导下，由纪委带头，党政齐抓共同管理，每一个职能部门之间相互协同，全体教职工同学生一起参与，共同探讨问题、相互交流、报告情况，可以根据学校实际情况，定制相关的激励政策，各级干部应当高度重视，在开展工作的过程中要存在创新，对于优秀个人及部门，应当提出表彰或给予适当的物质奖励;对于工作懈怠、停滞不前的部门，应当通报批评，及时给予鞭策。只有一层一层把行动落实，真抓实干、各尽其职、上下联动充分管理好预防职务犯罪和反腐廉政建设的各项工作，才可以确实建立起长期、有效的督管工作机制，形成人人反腐、人人倡廉、积极向上、生机盎然的大学廉政建设新局面。

2.4 探求创立科学、有效、可操作性强的廉政评价体系。大学廉政建设应当拥有一个量化程度高、可操作性强、可考核性强的科学有效的考核指标体系，这就是对大学反腐倡廉工作的监管评价行为，可以补足一些人在廉政文化道德思想建设中的缺失，检测出反腐倡廉工作的实效，以此更好的推进大学党风廉政教育工作。大学廉政建设考核指标体系，应当遵从三个原则实施：其一，系统性原则，将被评估对象视作一个整体，不仅仅是考核廉政建设的一部分或者其中一个环节，还要考核其整体的各个方面，以求得到全面客观的评价。这就要求在考核指标的设计过程中，必须综合、全面，应当包含廉政文化建设的所有内容，以免以面概全，过于宽泛;其二，应当按部就班，大学廉政建设属于一个长期且复杂的系统工程，没办法一步到位，一蹴而就。所以，考核指标不仅需要考虑当下，更需要放眼未来。考虑当下可以增强现阶段指标的针对性与时效性，放眼未来就是指应当具有提前预测的功能，提升指标的预测能力和导向能力，以求避免腐败案件的发生。对于大学廉政建设考核指标体系，应当在实践过程中不断的加以修改、完善，逐步实现目标;其三，应当具有较强的可操作性，考核指标体系必须要追求科学性，追求强操作性，考核指标尽量做到客观公正，定性和定量相互融合，既具有主观方面的认知又具有客观层面的评价，既具有考核汇报的直接印象成绩，又具有通过具体数据进行的考量，从多方面着手，争取让对大学廉政建设的评估考核达到科学精准、客观公正的效果。

课题名称：《权力寻租理论视角下的高校思想政治辅导员廉政建设研究》，课题编号：XDJ17101。

通讯作者：郭景茹

（作者单位：黑龙江八一农垦大学）