新时期水利工程建设中质量管理措施研究

林新梅

(福建水利电力职业技术学院， 福建 永安 366000)

一、新时期水利工程建设中质量管理存在的问题

(一) 缺乏质量管理意识

当前水利工程建设质管过程中部分施工企业并未形成质量为先的意识，他们因更加注重施工进度，而忽视了工程建设质量，往往为了在规定时间内完工而导致质量不合格。并且由于资金短缺，致使建设工期与工程质量产生矛盾。施工企业在面对这种情况时，会毫不犹豫的放弃质管，工程建设存在诸多安全隐患。另外，由于部分水利工程项目被多次转包，在经济效益的驱使下，实际施工时会偷工减料、滥竽充数。

(二) 管理人员素养偏低

首先，当前虽然国内水利工程建设进程较快，但施工企业的建筑人员、质管人员的自身素养却并不高，严重影响了工程建设的整体质量。但由于这方面因素属于不可把控类因素，一旦出现问题，便会造成无法挽回的损失，这也是我国众多水利工程项目建设质量不尽如人意的主要原因。其次，大多数施工企业雇用民工以及农村施工团队，其业务能力差，缺少专业的技术水平与丰富的施工经验。第三，在具体施工中未按照设计图纸来规范建设，质量管理较为粗放，不仅缺乏完善的质管体系，同时施工各个环节的监督力度也不够。第四，水利工程建设行业中，施工企业行为不规范。在施工现场经常出现各种各样的违规行为，有些企业为了提高自身的经济效益，往往会干预正常的施工流程，致使工期过短。第五，由于在施工中经常会出现资金未及时到位的情况，导致资金短缺、款项拖欠、拖欠工人工资等问题，许多施工企业在具体施工时只能盲目降低质量及投入。最后，招标与投标工作中也存在违规行为，许多施工企业与质管团队并未取得国家认可的工程项目建设资质。

(三) 前期工作不够扎实

在水利工程施工过程中，某些施工企业在前期准备时会存在许多问题。例如，施工企业会缩短设计方案的用时并降低成本，极易造成施工现场与设计方案不相符的情况，施工工人、设施以及建筑材料等不充足，严重影响了工程项目的整体质量和用时。具体施工时，由于前期工作准备的不完善，导致项目开工过于仓促，设计师并未将这些因素融入到方案设计中，造成方案设计缺乏合理性，工程结构安排不到位，无法体现出方案的深度。少数设计师甚至对工程项目规范不了解，致使设定的标准在实际施工中得不到落实，从而经常出现随意更改设计图纸的情况，让设计质管形同虚设。

二、新时期水利工程建设中质量管理的有效措施

(一) 加大质管力度，强化信息化建设

对民生类工程项目以及重点项目应加大质量管理力度，构建质量检查、审核、监控于一体的水利工程体系。日后在履行质管责任当中质量监督部门要强化对参加建设的各方主体的质量行为进行重点管理，建设活动与管理行为是工程高质量的根本保障。因此，要重点对质管负责人、安全人员、技术专员等核心岗位的日常出勤情况，展开全面深入的调查和管理。同时，对违规施工、挂靠等行为必须严格依据投标承诺协议进行监督，随时提醒参与建设的各个单位企业注重施工质量，以此来提高挂靠的监管与施工企业的运行成本，进而逐步减少或阻止挂靠这样的行为出现。各个地区还要对当地正在建设的水利工程依照比重与重点进行质量管理与监督，以便保障工程项目质量管理水平的有效提升。对于中小规模的水利工程项目中存在的流程无法把控的问题，可由省级质管总部按照地区级别组织协同质管，确立质管难点与重点，提高质管水平与工作实效性。与此同时，还需强化信息化建设，完善水利工程执政法律团队与质管机构的协同执法体制与办案制度，对违反法律规定的有关案件要明确各地政府部门的执法权力，增强对执法的重视程度，逐步提高案件办理效率。为了能真正实现网络办理质管手续，可建设质管与水利工程项目质量平台，争取在短时间内完成业务人员资格的网络申请以及质管数据共享，构建公开执法、严格监管、动态化管理深度结合的质管体系。

(二) 健全质管体制，评估建设质量

市场经济飞速发展，有效推动了现代化建设项目的质量管理工作进程，在这样的形势下，对水利工程尤其是中小规模水利工程项目的质量管理提出了新的要求。具体表现在以下几个方面，其一，水利行业愈发规范。我国法律规定为水利工程项目的质量管理工作的实施提供了法律依据，要求应严格按照有关的条例和施工标准进行。其二，为了保障水利工程质量管理工作顺利高效开展，要根据自身的实情建立针对性的质管机制。其三，建设、设计、监督管理、工程项目法人代表等各个参与主体之间，应相互配合、彼此加强互动，主动履行自身的责任，最大限度地发挥质量管理机制中有关主体的积极作用，贯彻并落实质管的有关要求。与此同时，质量未及时有效评估也将影响着水利工程建设质量，在检查过程中要依据标准规范核查施工企业质量验收评估材料是否规范，防止材料不真实或是后期补签等行为，切实保障质量评估与工程建设的同步进行。在质监巡查中还需重视建设技术方案的执行标准、建设流程与设计变更手续的齐全性与及时性，对检查出来的问题要详细记录下来，并将每个问题按照编号排序，以便后期复查。在新时期背景下，施工企业实现可持续性发展的重点是要始终坚持质量谋发展的战略。对于水利工程项目来说，其质量的竞争将会随其发展成为企业的第一竞争力。因此，需要进一步提高企业经济效益以及工程项目建设的整体质量，健全质管体系，保障各项质管工作的有效开展。

(三) 协调各方关系，加大监管力度

加大质量管理力度，构建完善的质管体制是确保水利工程建设质量的重要前提。在工程建设中项目监理也占据着不可替代的位置，达到水利工程项目预期设定的施工标准是项目监理重点实现的目标。因此，监理应在项目施工前就要对建设企业的施工方案进行全面审核，对施工质量以及安全保障机制的科学合理性作出正确判断。在保证公开公正的基础上，监理单位要积极履行相应的责任，只有这样才能全程、全面地监管水利工程建设中的质量。根据工程建设实践经验，具体可从以下几方面来进一步优化质管工作体制。其一，强化对质管相关法律条例规范与质管重要性的广泛宣传，在整个建筑施工行业内部构成规范严谨与常态化的质管观念，创造注重质量、推动发展的良好环境氛围。其二，运用切实可行的质管举措，严格落实依法行政、按章办事的质管工作范式，在专业性、科学性、规范性的环境中努力提高水利工程各个参与建设企业的质管水平。其三，影响质管工作实效性的关键因素之一是质管人员的自身素养，因此必须要严格把控质管人员的专业素养与技术能力。为了更好的监督水利工程建设的每个环节，相关人员可在施工现场选派专门人员常驻，尽可能在第一时间准确的发现施工过程中的各种违规行为，将其反馈给主管部门。

(四) 注重团队建设，提高团队素养

质量管理团队的建设既要顾及到工作者的年龄结构，同时还要对他们的专业进行科学搭配，工作经验丰富且年龄较大的质量管理人员要积极主动带领和培养新员工，以此来形成质管团队中新老工作者协同工作友好关系，营造浓厚的工作氛围。此外，对于短期兼职工作者和成员结构不够科学合理的质量管理中心出现的常见弊端，可利用强化经验交流与加大学习培训力度来提高人才团队的人数与整体实力，真正打造一支素养和能力均强的质量管理团队。与此同时，也要积极引导质管人员努力学习先进理论知识，并将所学知识运用到实践中，切实解决水利工程建设中的各种棘手问题，及时掌握新颁布的条例与有关政策，从根本上做到在实践中有章可行。